.jpg)
構(gòu)想全球安全：從人類安全觀到以人為本安全觀
米凱拉·阿里卡萊
意大利民主與促進(jìn)中心聯(lián)合主席
國(guó)際安全是一個(gè)被國(guó)際社會(huì)廣泛討論的重要話題，在發(fā)展方面也存在眾多討論和爭(zhēng)論，我有一些關(guān)于和平與發(fā)展的基本關(guān)系的突破性想法，主要討論在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中充分認(rèn)識(shí)到的這些框架間的差異以及概念上的距離。
由于聯(lián)合國(guó)的行動(dòng)以及關(guān)于發(fā)展權(quán)的辯論所產(chǎn)生的思想改變，“人類安全”的概念已經(jīng)出現(xiàn)在冷戰(zhàn)后期關(guān)于和平與全球安全的許多國(guó)際辯論之中，發(fā)展中國(guó)家在這場(chǎng)辯論中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
應(yīng)當(dāng)指出，從人類社會(huì)的角度看，軍事環(huán)境中的和平與安全也需要被考慮在內(nèi)。可以看到該領(lǐng)域中存在許多危機(jī)，我們需要將一個(gè)全新的框架工具運(yùn)用到當(dāng)前不斷變化的危機(jī)之中。隨著20世紀(jì)90年代人道主義干預(yù)的慘敗，安全政策的重點(diǎn)不僅包括國(guó)家的軍事安全，還包括個(gè)人和集體意義上的人民安全。
因此，在聯(lián)合國(guó)的闡述中，“人類安全”的概念應(yīng)當(dāng)在發(fā)展權(quán)的基礎(chǔ)上加以解釋，因此它包括：尊重主權(quán)原則、自決權(quán)及其最重要的受法律約束的原則，即禁止干預(yù)。國(guó)家主權(quán)仍然是每個(gè)新興國(guó)家的優(yōu)先事項(xiàng)，這些國(guó)家剛剛開始從殖民主義中解放出來，這一問題成為了發(fā)展權(quán)運(yùn)動(dòng)的真正核心。
隨著冷戰(zhàn)結(jié)束和華約組織的解散，北約也本該解體，因?yàn)槠湫袆?dòng)目的已經(jīng)不復(fù)存在。但相反的是，它決定繼續(xù)生效，理由是新的安全威脅正在出現(xiàn)，其中包括迄今為止聯(lián)合國(guó)所實(shí)施的無效的干預(yù)。
人道主義干預(yù)迄今為止都被一一嘗試過，北約在重申其法定宗旨——捍衛(wèi)其人民的自由、共同遺產(chǎn)和文明的同時(shí)，制定了新的戰(zhàn)略方針，并于1999年公布。通過這份文件，北約聯(lián)盟認(rèn)識(shí)到擴(kuò)大其干預(yù)領(lǐng)土范圍的緊迫性。
聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署關(guān)于“人類安全”的討論影響了北約理念的發(fā)展，但北約理念的濫用逐漸轉(zhuǎn)變成了純粹的術(shù)語盜用：北約是一個(gè)致力于一小群參與者安全的集體防御聯(lián)盟，根據(jù)其自身的規(guī)約完全專注于戰(zhàn)略防御，其內(nèi)部各項(xiàng)方針政策只能從這一角度擬定。這是歷史上向人權(quán)問題軍事化邁出的第一步。
這一理論探索較為深遠(yuǎn)，甚至將任何以“保護(hù)平民”為目的的軍事干預(yù)合法化，即使是由一個(gè)國(guó)家單邊實(shí)施的。一些參與者將此種角色解釋為人類的捍衛(wèi)者，但其所表現(xiàn)出的侵略性和持續(xù)性，加劇了國(guó)際社會(huì)的擔(dān)憂，殖民主義似乎在其曾經(jīng)占據(jù)過主導(dǎo)地位的大國(guó)中重新出現(xiàn)。
這類沖突引發(fā)了關(guān)于主權(quán)及其不可侵犯性原則的全新的國(guó)際討論。保護(hù)責(zé)任原則因此被提出，其初衷被理解為一種在有效防止針對(duì)平民的大規(guī)模暴行與維護(hù)會(huì)員國(guó)主權(quán)、不干涉會(huì)員國(guó)內(nèi)政的基本原則之間的平衡。該原則主張，主權(quán)也應(yīng)通過為本國(guó)人民提供適當(dāng)福利的責(zé)任來體現(xiàn)。如果一個(gè)國(guó)家的機(jī)構(gòu)一再嚴(yán)重失職，并且不能或不愿意改變其行為，那么保護(hù)責(zé)任就超越不干涉原則成為優(yōu)先選項(xiàng)。根據(jù)保護(hù)責(zé)任原則，主權(quán)原則只能在四種特定情況下被違反：戰(zhàn)爭(zhēng)罪、反人類罪、種族滅絕和種族清洗。此外，這種干預(yù)應(yīng)該得到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的授權(quán)。
原則不僅需要闡明，而且需要應(yīng)用，因此，應(yīng)用的前提是對(duì)其進(jìn)行解釋，并將其轉(zhuǎn)化為可使用的原則。事實(shí)上，保護(hù)責(zé)任原則從一開始就受到大多數(shù)國(guó)家的質(zhì)疑，他們清楚地看到了過度解釋的危險(xiǎn)，而且國(guó)際社會(huì)從未就此達(dá)成共識(shí)。然而，一些國(guó)家，特別是西方國(guó)家，不僅采納了這一原則，而且還按照自己的理解，積極提倡這一原則。
2011年，該原則再次與北約的新戰(zhàn)略方針相吻合，形勢(shì)向混合戰(zhàn)爭(zhēng)和全球干預(yù)敞開大門——再次濫用包括發(fā)展權(quán)在內(nèi)的人權(quán)與安全之間聯(lián)系的真正含義。一些國(guó)家利用保護(hù)責(zé)任原則推行單邊侵略行動(dòng)，這些行動(dòng)不僅限于軍事手段，其后果仍然影響和破壞著當(dāng)今的時(shí)代。
中華人民共和國(guó)于2023年2月提交的關(guān)于全球安全倡議的概念文件明確表達(dá)了和平與發(fā)展之間的聯(lián)系。
與聯(lián)合國(guó)的闡述相一致，它致力于解決國(guó)際沖突的根源，即經(jīng)濟(jì)不平等。因此，只有反對(duì)不平等，才能實(shí)現(xiàn)持久和平。這是一種與西方大國(guó)通過北約采取行動(dòng)極為不同的方法，是一種符合聯(lián)合國(guó)制定的以人為本宗旨的方法：事實(shí)上，它明確提到了主權(quán)和不干涉原則，并明確回顧了聯(lián)合國(guó)的核心作用，以及尊重國(guó)際法所支持的國(guó)際秩序、平等原則、通過對(duì)話緩和的原則，尤其是所有參與者之間相互尊重與和平合作的原則。
國(guó)際秩序危機(jī)不能依靠武器來解決，也不能依靠一種注定要否認(rèn)歷史的意識(shí)形態(tài)所指導(dǎo)的政治干預(yù)來解決。這需要通過一種更加公平、平衡、合作性的方式來實(shí)現(xiàn)持久和平、人類安全和可持續(xù)發(fā)展。這需要國(guó)際社會(huì)全體成員的努力，各國(guó)應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家主權(quán)平等原則，并且通過對(duì)話和合作來解決爭(zhēng)端。通過這樣的方式，我們可以建立更加穩(wěn)固、更為包容、更具活力和創(chuàng)造力的國(guó)際秩序，以應(yīng)對(duì)共同的挑戰(zhàn)。無論你來自哪個(gè)國(guó)家和地區(qū)，信仰如何，為人類創(chuàng)造更加美好的未來都是一個(gè)需要我們所有人共同努力的任務(wù)。
京公網(wǎng)安備 11010102003980號(hào)