20日，由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)和意大利羅馬大學(xué)法學(xué)院共同主辦的“2023·中歐人權(quán)研討會(huì)”在意大利羅馬舉辦。本屆研討會(huì)以"現(xiàn)代化與人權(quán)文明多樣性"為主題，下設(shè)"文明交流互鑒與現(xiàn)代人權(quán)理念的發(fā)展""現(xiàn)代化與人的自由全面發(fā)展""現(xiàn)代化進(jìn)程中的可持續(xù)發(fā)展 數(shù)字時(shí)代的人權(quán)文明演進(jìn)"3個(gè)分議題。
葡萄牙國(guó)際人權(quán)觀察站主席顧問(wèn)瑪麗亞·路易斯·弗朗西斯科在“分議題三：現(xiàn)代化進(jìn)程中的可持續(xù)發(fā)展 數(shù)字時(shí)代的人權(quán)文明演進(jìn)”上作題為《數(shù)字時(shí)代中的葡萄牙人權(quán)憲章：OIDH的視角》的發(fā)言。以下內(nèi)容通過(guò)論文整理：
關(guān)鍵詞：
- 數(shù)字時(shí)代下的葡萄牙人權(quán)憲章
- 里斯本宣言
- 新的數(shù)字現(xiàn)實(shí)
- 網(wǎng)絡(luò)空間的基本權(quán)利
新通信和信息技術(shù)如今滲透到各個(gè)年齡層公民生活的各個(gè)方面。面對(duì)這些新的現(xiàn)實(shí)，我們需要一個(gè)全新的、值得公民信賴的法律框架。新技術(shù)涉及到一種法律以前未曾涉及的關(guān)系方式和數(shù)字社交互動(dòng)方式。在某些情況下，我們必須調(diào)整權(quán)利以適應(yīng)虛擬世界，或者根據(jù)數(shù)字現(xiàn)實(shí)的需要進(jìn)行文本修改。
這一新方面需要法律規(guī)范，因?yàn)樗巧鐣?huì)生活中的一個(gè)嶄新方面?？紤]到數(shù)字發(fā)展和新技術(shù)的使用，歐洲聯(lián)盟需要在多個(gè)領(lǐng)域立法，特別是在人工智能方面。然而，在2022年，歐洲議會(huì)、理事會(huì)和歐洲委員會(huì)發(fā)表了一份關(guān)于數(shù)字權(quán)利和數(shù)字原則的聯(lián)合宣言，為數(shù)字十年提供了數(shù)字權(quán)利的清單。
但在此之前，葡萄牙通過(guò)2021年5月17日的第27/2021號(hào)法案頒布了《數(shù)字時(shí)代人權(quán)憲章》，其中包含了網(wǎng)絡(luò)空間的基本權(quán)利目錄。一個(gè)問(wèn)題是，盡管所有這些法律文本都遵循了在官方報(bào)紙上發(fā)布的程序，但它們是否已經(jīng)進(jìn)行了有效的傳播，以便讓其內(nèi)容傳達(dá)給公民。
在葡萄牙，基本權(quán)利的確立一直都在憲法中，甚至在君主立憲時(shí)代，這些權(quán)利就已經(jīng)存在（1822年憲法、1826年憲政憲章、1838年憲法），然后在共和國(guó)時(shí)代也在1911年憲法和1933年憲法中存在。一個(gè)國(guó)家的法律會(huì)跟隨該國(guó)社會(huì)的演進(jìn)而發(fā)展，因此它也必須跟隨虛擬世界引發(fā)的問(wèn)題。
換句話說(shuō)，盡管許多已經(jīng)確立的基本權(quán)利只是獲得了新的虛擬維度，例如平等權(quán)、非歧視權(quán)、言論自由等權(quán)利，但還有其他權(quán)利反映了新數(shù)字世界引發(fā)的新關(guān)切。
例如，人工智能、機(jī)器人應(yīng)用、算法和數(shù)據(jù)保護(hù)的使用。
在葡萄牙，最近的文件，特別是面向數(shù)字方面的權(quán)利宣言，是《數(shù)字時(shí)代人權(quán)憲章》，如上所述，它于2021年5月17日由第27/2021號(hào)法案發(fā)布。
這個(gè)憲章的目標(biāo)是為葡萄牙法律體系提供一套數(shù)字領(lǐng)域的基本權(quán)利。
在上述憲章的21條款中，確立了多項(xiàng)公民權(quán)利，如訪問(wèn)權(quán)和網(wǎng)絡(luò)中立性，以及自由：言論自由和訪問(wèn)和使用互聯(lián)網(wǎng)的保障。此外，還包括了獲得社交互聯(lián)網(wǎng)資費(fèi)的權(quán)利（然而，這是由2021年7月30日的第66/2021號(hào)法令創(chuàng)建的），還有例如對(duì)抗虛假信息和濫用地理定位的保護(hù)權(quán)以及在數(shù)字環(huán)境中集會(huì)、示威、結(jié)社和參與的權(quán)利。
數(shù)字環(huán)境中的言論自由和創(chuàng)作自由是存在的，還有數(shù)字環(huán)境中的隱私權(quán)、被遺忘的權(quán)利和數(shù)字遺囑。上述憲章還涵蓋了與公共行政和兒童權(quán)利相關(guān)的數(shù)字權(quán)利。
盡管該文件的最終版本在議會(huì)中以絕大多數(shù)票通過(guò)，沒(méi)有任何反對(duì)票，但普及和解釋不足，尤其是對(duì)年輕人的解釋不足，正如眾所周知的，年輕人是新技術(shù)的主要用戶。
眾所周知，迄今為止尚未有經(jīng)聯(lián)合國(guó)正式批準(zhǔn)的數(shù)字時(shí)代國(guó)際人權(quán)法案。
由于互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展以及歐洲、非洲、北美、中國(guó)和俄羅斯等地不同的使用和監(jiān)管規(guī)范之間的文化差異，創(chuàng)建這個(gè)憲章將不會(huì)容易。
有些情況存在不同的解釋，例如，如果拍攝到一個(gè)非洲部落的婦女露出胸部的照片并發(fā)布，與拍攝到一個(gè)歐洲或美國(guó)婦女露出胸部的照片發(fā)布將產(chǎn)生不同的后果。
或者，如果在公共場(chǎng)所拍攝某人的照片并未經(jīng)其同意使用，或者拍攝到某人在一群朋友中以不太傳統(tǒng)的姿勢(shì)時(shí)，可能會(huì)侵犯某些權(quán)利。隨著葡萄牙數(shù)字時(shí)代人權(quán)憲章的發(fā)布，葡萄牙“參與了將互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)自由、平等和社會(huì)正義的工具，并成為促進(jìn)、保護(hù)和自由行使人權(quán)的數(shù)字環(huán)境的空間的全球化過(guò)程”。
該憲章包含21條款，規(guī)定了公民在網(wǎng)絡(luò)空間中的權(quán)利、自由和保障，其中值得強(qiáng)調(diào)數(shù)字技能發(fā)展權(quán)（第11條）：
“1 —— 每個(gè)人都有獲得和發(fā)展數(shù)字技能的教育權(quán)。
2 —— 國(guó)家將促進(jìn)并執(zhí)行旨在鼓勵(lì)和便利各個(gè)年齡群體使用數(shù)字和技術(shù)手段和工具的計(jì)劃，以確保特別是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行教育和增加數(shù)字受眾服務(wù)的使用。
3 —— 公共視聽(tīng)媒體服務(wù)將有助于各個(gè)年齡群體用戶的數(shù)字教育，并促進(jìn)本法和其他適用法律的傳播。”
其目標(biāo)是“在數(shù)字世界中促進(jìn)人權(quán)和基本自由、法治和民主原則”，旨在成為“公平、透明、可持續(xù)、創(chuàng)新、安全和具有競(jìng)爭(zhēng)力”的空間。
當(dāng)然，里斯本宣言在制定葡萄牙數(shù)字時(shí)代人權(quán)憲章方面發(fā)揮了重要作用，得到了所有成員國(guó)的支持。它基于歐洲委員會(huì)在葡萄牙輪值主席期間提出的《數(shù)字2030：通往數(shù)字十年的歐洲之路》通信，也基于2020年12月歐盟理事會(huì)德國(guó)輪值主席提出的《數(shù)字社會(huì)和基于價(jià)值觀的數(shù)字政府柏林宣言》。
葡萄牙提出了一份名為“具有明確目的的數(shù)字民主”的宣言，旨在“推動(dòng)圍繞數(shù)字權(quán)利的討論”，正如數(shù)字轉(zhuǎn)型國(guó)務(wù)秘書安德烈·德·阿拉貢·阿塞韋多在數(shù)字大會(huì)上所提到的，該大會(huì)的主題是“引領(lǐng)數(shù)字十年”，由葡萄牙輪值主席歐盟理事會(huì)和歐洲委員會(huì)共同組織。
可以說(shuō)，葡萄牙在2021年通過(guò)議會(huì)批準(zhǔn)的第一個(gè)數(shù)字時(shí)代基本權(quán)利憲章上是個(gè)開(kāi)拓者。上述葡萄牙國(guó)務(wù)秘書表示他期望“啟動(dòng)”未來(lái)國(guó)際文件的制定。他還強(qiáng)調(diào)“我們希望國(guó)家和歐洲議程在數(shù)字時(shí)代的倫理維度上保持一致”。
值得引用的是這位葡萄牙領(lǐng)導(dǎo)人的一句話，他表示：“這份宣言不僅僅是又一份由政府簽署的文件，而是一份‘向私營(yíng)部門公司、非政府組織、大學(xué)等整個(gè)社會(huì)民間團(tuán)體開(kāi)放的宣言’”。
葡萄牙領(lǐng)導(dǎo)人的另一句重要的話也值得強(qiáng)調(diào)，他說(shuō)：“我們必須為歐洲在安全、信任、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展以及倫理原則之間取得平衡的空間的地緣戰(zhàn)略肯定做出貢獻(xiàn)”。
“里斯本宣言 - 具有明確目的的數(shù)字民主”是葡萄牙擔(dān)任歐盟理事會(huì)輪值主席時(shí)提出的一項(xiàng)倡議。當(dāng)時(shí)的新聞稿稱該宣言“旨在促進(jìn)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)中的人類維度，推動(dòng)數(shù)字時(shí)代的人權(quán)和基本自由、法治和民主原則”，并旨在打造“公平、透明、可持續(xù)、創(chuàng)新、安全和具有競(jìng)爭(zhēng)力”的數(shù)字轉(zhuǎn)型模式。
新聞稿還指出，“盡管數(shù)字化在促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了‘至關(guān)重要的作用’，但數(shù)字轉(zhuǎn)型也可能‘加劇現(xiàn)有的不平等’、‘損害民主和社會(huì)凝聚力’，或侵犯人權(quán)”。
因此，每位公民都需要保持警惕，具備倫理意識(shí)，并認(rèn)識(shí)到我們每個(gè)人都是人權(quán)履行的保障者，即使以某種方式，我們每個(gè)人都曾在某種程度上侵犯了這些權(quán)利。
社交媒體的使用經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致濫用，未經(jīng)授權(quán)地公開(kāi)他人的形象，以及引發(fā)其他評(píng)論并構(gòu)建仇恨和誹謗的鏈條。因此，通過(guò)數(shù)字手段侵犯人權(quán)比人們想象的更為常見(jiàn)。
重要的是要理解這一點(diǎn)，不要在了解到在社交媒體上分享和誹謗的行為規(guī)?？赡軙?huì)失控的情況下繼續(xù)前進(jìn)。談?wù)撊藱?quán)和維護(hù)它們的憲章固然重要，但我們必須個(gè)人努力捍衛(wèi)基本權(quán)利，尤其是因?yàn)槲覀兞私膺@些權(quán)利，也因?yàn)橄Ｍ麆?chuàng)造一個(gè)更美好的世界，這需要通過(guò)捍衛(wèi)每個(gè)人的尊嚴(yán)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而不歧視那些尚未進(jìn)入數(shù)字世界的人，這也是遵守葡萄牙數(shù)字時(shí)代人權(quán)憲章的一部分。
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