編者按
2023年9月11日至10月13日，聯合國人權理事會第54屆會議在瑞士日內瓦召開。作為在聯合國經社理事會具有特別咨商地位的非政府組織，中國人權研究會向會議提交了5篇書面發(fā)言，涉及發(fā)展權、婦女權益保障、殘疾人權益保障、依法治藏和保障新疆各族群眾的勞動就業(yè)權利等主題和內容。仁之言將逐篇登載書面發(fā)言，以饗讀者。
加強無障礙環(huán)境建設 人人得享發(fā)展成果
發(fā)展權是一項基本人權。殘疾人、老年人等特定群體發(fā)展所面臨的阻礙客觀存在，其社會參與權利持續(xù)受阻的原因與社會環(huán)境建設忽視殘疾人、老年人等特定群體的特殊需要密切相關。無障礙環(huán)境建設是殘疾人、老年人等特定群體融入社會的基本條件，是保障其發(fā)展權實現的重要基礎，是社會文明進步的重要標志。中國政府歷來關注殘疾人權益保障，積極采取行動保障特定群體發(fā)展權，無障礙環(huán)境建設取得長足的進步和顯著成就，其經驗值得推廣。
一、無障礙環(huán)境立法不斷完善
中國在近些年不斷推動無障礙環(huán)境建設的立法，使殘疾人、老年人等特定群體權益保障有法可依，切實保障其發(fā)展權。2012年6月1日，《無障礙環(huán)境建設條例》通過。這是中國第一部無障礙環(huán)境建設領域的法規(guī)，明確規(guī)定了無障礙環(huán)境建設的范圍和標準，強調了政府的主導作用，并對公共場所、城市道路、公共交通、住宅小區(qū)等無障礙設施的建設和使用提出了具體要求。該條例的實施，為中國無障礙環(huán)境建設提供了法律保障，推動城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設持續(xù)發(fā)展。2023年6月28日，全國人大常委會通過了《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設法》。作為中國無障礙環(huán)境建設專門性法律，這部法律為新時代加強無障礙環(huán)境建設，保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，促進社會全體人員共享經濟社會發(fā)展成果，提供了堅實法治保障。
二、司法助力無障礙環(huán)境建設取得顯著成效
中國作為《殘疾人權利公約》的締約國，承擔了在司法體系中消除對殘疾人歧視的消極義務和建立無障礙環(huán)境、提供便利設施以及其他支持性的公共服務（如法律援助、司法救助）的積極義務，助力無障礙環(huán)境建設實踐上取得成就。
《無障礙環(huán)境建設法》第四十一條規(guī)定司法機關、仲裁機構、法律援助機構應當依法為殘疾人、老年人參加訴訟、仲裁活動和獲得法律援助提供無障礙服務。法院進一步完善了自身的無障礙與程序便利，檢察院積極強化公益訴訟，司法行政機關依照新的法律標準不斷加強法律援助服務中的無障礙服務，殘聯與司法機關密切合作，確保司法全過程的無障礙支持服務，有效救濟了殘疾人的權利。
三、無障礙設施建設、信息交流和社會服務得到顯著改善
中國各地正有序推進無障礙環(huán)境設施建設和適老化改造，公共場所、道路、交通工具等都逐步配備了無障礙設施，如輪椅坡道、扶手、無障礙衛(wèi)生間等。許多公共場所增加了無障礙標識和語音提示，方便殘疾人自主出行。中國政府針對困難重度殘疾人家庭給予適當補助和幫扶。以瀘溪縣為例，當地縣殘聯有序推動殘疾人家庭無障礙改造項目，“一戶一方案”，在尊重意愿的基礎上，為殘疾人進行出入門坡道無障礙通道等設施改建，新建改建廁所、浴室，安裝坐便椅、沐浴椅、扶手等無障礙設施和輔助器材，切實解決了殘疾群眾日常生活中的困難。
許多場所和機構逐步提供了更加便捷和人性化的無障礙服務，如公共圖書館提供盲文圖書、電影院播放無障礙電影等。此外，許多公共場所和機構還提供了無障礙信息技術服務，如語音導航、視覺識別等，方便了殘疾人獲取信息和便利出行。無障礙服務的改善體現在生活的各方面，在上海，許多藥品說明書進行了適老化改造，有效避免了傳統說明書字體小帶來的閱讀不便；適齡視力殘疾學生用上了經過改造的教材和輔助設施；北京市政務服務網站開通了“無障礙模式”，提供語音朗讀、語速調節(jié)、大字模式等功能方便特定群體無障礙辦理業(yè)務。
中國在無障礙環(huán)境建設方面的經驗值得推廣，即通過相關立法為司法和政策實踐設計好法律框架；通過司法確保政策及其實施的合法性并提供法律救濟；發(fā)揮地方的主動性因地制宜設計無障礙建設方案，并將實施有效的方案向全國推廣。立法、司法、政策與實踐齊頭并進，為殘疾人、老年人等群體提供一個平等參與社會生活的環(huán)境，促進他們的發(fā)展和自我實現；同時也為行動不便的人提供便利，改善其生活質量，更好實現其尊嚴，有力保障殘疾人和老年人等特定群體公平、公正地分享發(fā)展成果，更好地實現了社會參與。
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