11月3日，由湖南省委宣傳部、中國外文局、中國國際扶貧中心、湖南省鄉(xiāng)村振興局主辦的“十八洞”減貧與發(fā)展論壇在湘西土家族苗族自治州開幕。中國人權(quán)研究會副會長、聯(lián)合國經(jīng)社文權(quán)利委員會委員沈永祥在主論壇發(fā)表主旨演講。
從人權(quán)保障角度看十八洞村減貧與發(fā)展的意義
中國人權(quán)研究會副會長、聯(lián)合國經(jīng)社文權(quán)利委員會委員
沈永祥
各位嘉賓，各位朋友，同志們，女士們，先生們：
感謝會議主辦方邀請我參加“十八洞”減貧與發(fā)展論壇。2020年，中國通過脫貧攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)了在全國農(nóng)村消除絕對貧困。這是中國促進(jìn)和保障人權(quán)實踐取得的偉大歷史性成就。作為中國人，我一直為這一成就感到驕傲。今天有機(jī)會到十八洞村親眼看看苗族同胞的發(fā)展，更是感到十分高興。
我是聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利委員會成員。我們委員會的主要任務(wù)是通過審議“經(jīng)濟(jì)、社會與文化權(quán)利國際公約”171個締約國的履約報告，來促進(jìn)經(jīng)社文權(quán)利在世界各國的充分實現(xiàn)。審議告訴我們一個事實，發(fā)展中國家在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)與基本自由方面面臨的最大障礙就是貧困。因為貧困，成千上萬的家庭掙扎在溫飽線之下，缺乏食品，兒童營養(yǎng)不良，沒有飲用水和基本衛(wèi)生設(shè)施，醫(yī)院缺醫(yī)少藥，兒童輟學(xué)率和成人文盲率居高不下。許多人甚至被迫拋棄家園，成為難民、非法移民和國內(nèi)流離失所者。
為了解決貧困問題，2000年聯(lián)合國通過了千年發(fā)展目標(biāo)，確立了到2015年全球貧困人口減半的目標(biāo)。這一目標(biāo)基本上得到實現(xiàn)，重要原因是中國貢獻(xiàn)了將近三分之二的脫貧人口。2015年，聯(lián)合國又通過了2030年可持續(xù)發(fā)展議程，把在世界各地消除各種形式的貧困列為十七項首要目標(biāo)的第一項。目前，2030年議程時間已經(jīng)過半。盡管聯(lián)合國和世界各國作出了巨大努力，但取得的成績卻無法令人樂觀。根據(jù)世界銀行按照購買力平價確定的每人每天1.90美元的全球極端貧困標(biāo)準(zhǔn)，2015年全世界極端貧困的人口是7.36億，2022年這一數(shù)字是6.85億。當(dāng)然，這里面有新冠疫情、經(jīng)濟(jì)危機(jī)和武裝沖突影響等因素。目前，世界銀行已將全球極端貧困標(biāo)準(zhǔn)提升為每人每天2.15美元。根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)和目前的趨勢，聯(lián)合國發(fā)展計劃署估計，到2030年可持續(xù)發(fā)展議程收官之時，世界上仍將有5.74億極端貧困人口，占屆時世界人口的7%。
實現(xiàn)全國農(nóng)村人口全部脫貧證明，中國從本國國情出發(fā)，選擇的人權(quán)發(fā)展道路是正確的。正是認(rèn)識到貧困是制約中國人民享受其他人權(quán)的最大障礙，中國率先提出了生存權(quán)的概念，堅持不懈地通過發(fā)展減少貧困人口。中國將生存權(quán)和發(fā)展權(quán)放在首位，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時積極推動經(jīng)社文權(quán)利和公民政治權(quán)利兩類人權(quán)的進(jìn)步，確保人民享受各項人權(quán)的水平不斷得到全面提高。
如何解決偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村人口脫貧問題，一直是一道世界難題。十八洞村地處貧困連片山區(qū)，資源缺乏，交通不便，人均可耕地只有0.83畝。人均可耕地0.83畝是一個什么概念？我在法國留學(xué)時，曾問過一位種植葡萄的農(nóng)民，你需要多少土地，才能達(dá)到法國的人均收入。他回答是需要15公頃，也就是225畝。雖然法國農(nóng)民說的是其家庭需要的土地數(shù)量，而且可能有些夸張，但十八洞村脫困的難度是顯而易見。
十年前，習(xí)近平總書記考察十八洞村時，十八洞村人均收入只有1,668元，不到全球極端貧困標(biāo)準(zhǔn)的二分之一。2022年，十八洞村人均收入增加到23,505元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了世界銀行確定的極端貧困標(biāo)準(zhǔn)。村民人均住房達(dá)到40平米，義務(wù)教育普及到每一個適齡兒童，村民享受著各種醫(yī)療保險，山泉水供應(yīng)到戶，完成了廁所改造等基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施。尤為可貴的是，十八洞村民通過民主選舉建全了村民自治制度，重大決策均通過民主和公開的程序作出；在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時注重保護(hù)青山綠水，實現(xiàn)了人與自然的和諧共存；在對外開放的同時，保持并發(fā)揚了苗族傳統(tǒng)文化。什么是人權(quán)進(jìn)步，這就是人權(quán)進(jìn)步。在中國，人權(quán)不僅僅是抽象的法律概念和政治口號，而是人民群眾能夠切身體會到的進(jìn)步和幸福。
這次論壇的主題是十八洞村減貧和發(fā)展。減貧只是發(fā)展的第一步。實現(xiàn)人的全面可持續(xù)發(fā)展，讓中國人民的日子過得一年比一年好，一代比一代好才是我們的奮斗目標(biāo)。在此，我衷心祝愿十八洞村民們在建設(shè)和美鄉(xiāng)村的道路上不斷取得進(jìn)步。
謝謝大家。
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