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讓農(nóng)牧民幸福是西藏人權(quán)治理的最好體現(xiàn)

2023-11-09 15:22:09來(lái)源:今日中國(guó)作者:李國(guó)文
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“現(xiàn)在生活便利了,收入相對(duì)穩(wěn)定了,日子真是越過(guò)越有希望了。”家住西藏自治區(qū)那曲市色尼區(qū)那興塘社區(qū)的央慶拉姆笑著說(shuō),她還盼著幾個(gè)兒女今后有更好的發(fā)展。

  47歲的央慶拉姆有8個(gè)子女,大兒子從昌都市職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)后,成為該社區(qū)的一名工作者,大女兒在市里的甜茶館上班;其他孩子分別在甘肅民族大學(xué)、拉薩市第三高級(jí)中學(xué)、那曲市第二中學(xué)上學(xué)。

  移民搬遷:搬出新生活

  那興塘社區(qū)位于色尼區(qū)那曲鎮(zhèn),是當(dāng)?shù)氐囊椎胤鲐毎徇w集中安置點(diǎn)。該社區(qū)占地面積6萬(wàn)余平方米,共30棟樓,有搬遷群眾455戶2003人,于2019年完成搬遷入住,涉及色尼區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

  2019年搬入那興塘社區(qū)前,來(lái)自色尼區(qū)那么切鄉(xiāng)果峽村的央慶拉姆在市里租房住,打工拉扯孩子長(zhǎng)大。由于丈夫過(guò)世早、孩子多,雖然所有孩子吃、住、基本學(xué)費(fèi)都由學(xué)校免費(fèi)提供,但生活仍然困難。色尼區(qū)政府實(shí)施移民搬遷工程后,將全區(qū)12鄉(xiāng)鎮(zhèn)455戶困難家庭統(tǒng)一搬遷至那興塘社區(qū),根據(jù)家庭人口免費(fèi)提供90-120平米住房。

  搬遷后,央慶拉姆一家繼續(xù)享受原來(lái)村里的草場(chǎng)補(bǔ)貼和生態(tài)補(bǔ)貼等政府相關(guān)政策福利。“家庭年純收入由此前約3萬(wàn)元人民幣提高到了現(xiàn)在的7萬(wàn)元左右。”25歲的大兒子其美多杰告訴記者,“我和大妹可以上班了,阿媽專門(mén)在家照顧還在上學(xué)的小妹妹們。”其美多杰期待著弟弟妹妹們都能考上好的大學(xué),在拉薩找到一份好的工作。

  對(duì)比小時(shí)候在村里的生活,其美多杰說(shuō),那時(shí)村子里夯筑的土石結(jié)構(gòu)房子不夠結(jié)實(shí),“用水用電、洗漱衛(wèi)生和網(wǎng)絡(luò)等都沒(méi)有現(xiàn)在方便,冬天也沒(méi)有暖氣”?,F(xiàn)在,熱愛(ài)音樂(lè)的他愛(ài)玩抖音,經(jīng)常上傳自己唱的歌曲,分享生活的點(diǎn)滴。

  談到搬遷戶的就業(yè)與收入來(lái)源,那興塘社區(qū)負(fù)責(zé)人次仁群措介紹,為使異地搬遷農(nóng)牧民“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富”,社區(qū)向區(qū)政府相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)了項(xiàng)目資金,落實(shí)了“那曲市牧發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”和“中央扶持度假村項(xiàng)目”配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)。社區(qū)通過(guò)就業(yè)需求摸底,協(xié)調(diào)解決住戶中就業(yè)困難的50多人在度假村就業(yè),同時(shí),閑置勞力還可以通過(guò)自己編織的民族手工藝品進(jìn)行銷售獲取收入。

  從鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn),從土坯房到敞亮新居,從苦日子到甜日子,易地扶貧搬遷搬出了動(dòng)力和活力。次仁群措說(shuō),搬遷農(nóng)牧民住上新房子,過(guò)上好日子,他們?cè)谡膸头鱿?,通過(guò)自身的努力不斷感受著時(shí)代進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展。

  “搬遷是方式,就業(yè)是基本,致富才是目的。”那曲市委常委、宣傳部長(zhǎng)周清科說(shuō),“通過(guò)扶貧項(xiàng)目發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是助力搬遷農(nóng)牧民融入社區(qū)生活的途徑之一。”

  長(zhǎng)期以來(lái),西藏的脫貧之路仍然面臨著地廣人稀、農(nóng)牧民居住分散,扶貧成本高、脫貧難度大等難題。據(jù)了解,截至2015年底,西藏的貧困發(fā)生率高出當(dāng)時(shí)全國(guó)19.62個(gè)百分點(diǎn),整體處于深度貧困狀態(tài),是全國(guó)唯一的?。▍^(qū))級(jí)集中連片特殊困難地區(qū)。

  “向貧困宣戰(zhàn),決不讓貧困代代相傳!”成為西藏自治區(qū)300多萬(wàn)人的共識(shí)。西藏自治區(qū)各級(jí)政府從現(xiàn)實(shí)區(qū)情出發(fā),因地制宜,分類施策,運(yùn)用最科學(xué)策略,采用最精準(zhǔn)方法,實(shí)施易地扶貧搬遷。“十三五”期間,全區(qū)建檔貧困人口為62.8萬(wàn)人,其中通過(guò)易地扶貧搬遷政策實(shí)現(xiàn)脫貧26.6萬(wàn)人,占全區(qū)建檔貧困人口的42%,成為建檔貧困人口脫貧的重大渠道與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展致富的最有效措施之一。

  專業(yè)合作社助力鄉(xiāng)村振興

  走進(jìn)日喀則市南木林縣達(dá)那鄉(xiāng)孔朗朗巴紡織農(nóng)民專業(yè)合作社,天已經(jīng)黑下來(lái)了。“吱呀吱呀”的織布聲不時(shí)從里間作坊傳出來(lái)??桌蚀鍘孜豢椗畟兓蛳丶従€,或給布匹染色,或在織機(jī)上織布。其熟練的手法傳承著手工編織這門(mén)古老技藝。

  在外面展示間,墻上和玻璃柜里展示著各式氆氌、邦典、毛毯、卡墊等,精致的做工、獨(dú)具魅力的紡織技術(shù)讓人贊不絕口。

  43歲的合作社負(fù)責(zé)人索朗編織技藝精湛、心靈手巧。2023年7月3日,由國(guó)家農(nóng)村農(nóng)業(yè)部、人力資源與社會(huì)保障部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)共同舉辦的第一屆全國(guó)農(nóng)民技能競(jìng)賽在山東省聊城市舉行,索朗成功晉級(jí)決賽圈,獲得了手工編織賽項(xiàng)總決賽三等獎(jiǎng)。談起此次參賽經(jīng)歷,索朗記憶猶新:“去山東參加比賽,與從全國(guó)3000多名報(bào)名參賽者中初選出的300多位選手同臺(tái)競(jìng)技,令我大開(kāi)眼界。經(jīng)過(guò)一整天的緊張操作,精心編織的牛頭裝飾掛件獲獎(jiǎng)。”

  該合作社成立于2019年5月,由11戶家庭共出資230萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建,現(xiàn)有工作人員25名。據(jù)了解,合作社成立至今,索朗先后帶頭為達(dá)那鄉(xiāng)、熱當(dāng)鄉(xiāng)、甲措鄉(xiāng)、南木林鎮(zhèn)和卡孜鄉(xiāng)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的130多名婦女培訓(xùn)編織技藝,提升職業(yè)技能。每一批學(xué)員學(xué)成之后,合作社都會(huì)免費(fèi)為學(xué)員贈(zèng)送一套編織設(shè)備和工具,并通過(guò)編織承包的方式,帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

  2023年以來(lái),合作社銷售額達(dá)45萬(wàn)元,純利潤(rùn)30萬(wàn)元,合作社在每年利潤(rùn)中拿出一部分資金投入孔朗村社會(huì)民生等事業(yè)當(dāng)中。合作社實(shí)現(xiàn)了村集體、帶頭人、群眾增收的多贏目標(biāo),助力鄉(xiāng)村振興跑出“加速度”。

  達(dá)那鄉(xiāng)黨委書(shū)記扎西次仁向記者介紹,編織一套藏式卡墊,按照其圖案復(fù)雜程度,需要20-25天左右,合作社以6000元、7500元、8500元三種加工費(fèi)支付給員工。目前,達(dá)那鄉(xiāng)孔朗村每年從合作社能承攬編織工作約180套,增加家庭收入超過(guò)130萬(wàn)元。

  旦增曲珍是孔朗村合作社的一名工人,學(xué)習(xí)卡墊編織技藝已經(jīng)有3年,她告訴記者,“只要有時(shí)間隨時(shí)都可以來(lái)編織,農(nóng)忙時(shí)就晚上來(lái)這里編。平均下來(lái)每月有2000-3000元收入,在家門(mén)口就可以賺錢,還能照顧家里孩子。”

  達(dá)那鄉(xiāng)位于南木林縣東南部,平均海拔4100米,共有4個(gè)行政村、622戶2992人,屬于半農(nóng)半牧鄉(xiāng)。近年來(lái),達(dá)那鄉(xiāng)政府動(dòng)員各村致富能手,成立合作社,帶動(dòng)群眾家門(mén)口就業(yè)增收。“2019年以來(lái),我鄉(xiāng)先后成立了編織類、藏式家具類、養(yǎng)殖類、桶裝水類、機(jī)械租賃類等28家合作社。”扎西次仁說(shuō),“全鄉(xiāng)共有5家編織合作社,每年實(shí)現(xiàn)編織類收入達(dá)到664.8萬(wàn)元,占全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入的12%。”

  一門(mén)古老技藝,成就了一個(gè)產(chǎn)業(yè),造福了一方百姓。近年來(lái),日喀則市南木林縣政府依托當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮像索朗這樣的致富能人的示范引領(lǐng)作用,帶領(lǐng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

  與日喀則市南木林縣孔朗村的專業(yè)合作社不同,那曲市申扎鎮(zhèn)曲布村牧民特色產(chǎn)品養(yǎng)殖加工銷售專業(yè)合作社更像一個(gè)集團(tuán)化的集體企業(yè),村民的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都在集體企業(yè)統(tǒng)一管理下。

  曲布村的合作社成立于2010年,各家的生產(chǎn)資源——牲畜、草場(chǎng)、勞動(dòng)力按照23%、27%、50%進(jìn)行入股。成立之初,村民人均年收入僅1800余元,村集體經(jīng)濟(jì)年收入4.6余萬(wàn)元。十余年來(lái),合作社積極開(kāi)展短期育肥基地、畜牧養(yǎng)殖、民族服飾加工、乳制品制作、開(kāi)設(shè)茶館等6類實(shí)體產(chǎn)業(yè),目前,人均年收入達(dá)到1.8萬(wàn)元,村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到535萬(wàn)余元,實(shí)現(xiàn)了連續(xù)十余年的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

  在合作社開(kāi)的茶館里當(dāng)廚師的嘎瑪曲尼特別喜歡現(xiàn)在的生活,“我在茶館工作可以提高自己的廚藝,年底還可以拿到合作社的分紅,日子過(guò)得比以前好多了”。嘎瑪家2022年從合作社拿到4萬(wàn)余元的現(xiàn)金分紅。

  合作社負(fù)責(zé)人才旺扎西介紹了合作社成立以來(lái)所獲得的榮譽(yù)——國(guó)家農(nóng)民合作社示范社、自治區(qū)級(jí)生態(tài)村、那曲市先進(jìn)合作社、那曲市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申扎乳制品制作技藝、那曲市2021年度民族手工業(yè)企業(yè)(合作社)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn)等。

  才旺扎西說(shuō),合作社是帶領(lǐng)農(nóng)牧民致富的“領(lǐng)頭羊”,一頭連著千家萬(wàn)戶的農(nóng)牧民,一頭連著千變?nèi)f化的大市場(chǎng)。那么如何更好地搭起這座“過(guò)河橋”?以市場(chǎng)定產(chǎn)業(yè)、做好產(chǎn)銷對(duì)接、提供相關(guān)服務(wù)——才旺扎西在實(shí)踐中找到了答案。

  農(nóng)牧民專業(yè)合作社改變了農(nóng)牧民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,提高了農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性和生產(chǎn)效率。據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布,截至2023年6月,全區(qū)登記注冊(cè)的農(nóng)牧民合作社11980家,其中國(guó)家級(jí)示范社138家、自治區(qū)級(jí)示范社118家;全區(qū)在全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)牧場(chǎng)9472家。2022年,全區(qū)入合作社的農(nóng)牧民近30萬(wàn)戶120萬(wàn)人。

  “一口鍋”改善農(nóng)牧民飲食

  2022年5月25日,一條拉薩男子用傳統(tǒng)高壓鍋煮面條、被從鍋內(nèi)噴灑而出的面條掛滿一身的短視頻,走紅了網(wǎng)絡(luò),引起網(wǎng)友們積極關(guān)注。

  西藏海拔高、氣壓低、沸點(diǎn)低,食物不容易煮熟。市場(chǎng)上高壓鍋壓力標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)內(nèi)地平原地區(qū),功能較為單一,不能很好滿足高原群眾烹飪需求,很難保留食物最好的口感。如何煮熟煮好飯菜,是高原民眾一直所思所盼的事情。

  視頻中反映出的這件關(guān)系高原群眾生活的“小事”,正是自治區(qū)政府民生工作中的“大事”。早在去年2月初,區(qū)政府組織有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、6家炊具龍頭企業(yè)力量成立技術(shù)攻關(guān)小組,開(kāi)始研制適合高原群眾使用的“一口鍋”。

  經(jīng)過(guò)20余次技術(shù)研討和研究改進(jìn),一系列貼合高原生活實(shí)際的高原多功能炊具、高原蒸箱、高原燒水壺、高原戶外產(chǎn)品等30余種高原廚具產(chǎn)品相繼出爐。2022年11月20日,西藏尚廚炊具科技有限公司在拉薩經(jīng)開(kāi)區(qū)正式投產(chǎn),年產(chǎn)量100萬(wàn)只高原專用壓力炊具。2023年1月17日,高原炊具首次在拉薩上市銷售,受到市民群眾熱捧。

  2023年3月25日,自治區(qū)發(fā)布《關(guān)于支持高原地區(qū)多功能系列烹飪炊具產(chǎn)品推廣應(yīng)用的實(shí)施方案》,提出開(kāi)展農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)居民補(bǔ)貼推廣,鼓勵(lì)企事業(yè)單位使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)支持推廣,建立銷售網(wǎng)全面推廣和加強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)推廣4種推廣方式。根據(jù)方案,自治區(qū)對(duì)每戶農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)低保戶補(bǔ)貼300元及城鎮(zhèn)居民補(bǔ)貼200元的方式,購(gòu)買市場(chǎng)價(jià)數(shù)百近千元的高原炊具。

  西藏尚廚炊具科技有限公司總經(jīng)理蔡帥龍告訴記者,政府面向廣大農(nóng)牧民補(bǔ)貼推廣的是12L高原壓力鍋,政府以400元的成本價(jià)向該公司統(tǒng)一采購(gòu),每戶牧民只需花100元就可以在各鄉(xiāng)村推廣點(diǎn)購(gòu)買到,“截至目前,這款12L壓力鍋已經(jīng)售出35萬(wàn)個(gè)”。

  談起新舊高壓鍋的優(yōu)劣,幾個(gè)月前購(gòu)買了12L高原壓力鍋的日喀則市南木林縣達(dá)那鄉(xiāng)空朗村村民多吉亞培說(shuō),舊高壓鍋升溫、沸騰、排氣時(shí)間都很長(zhǎng),泄氣還要淋水。“這款高原多功能壓力鍋針對(duì)不同食物有不同的按鈕,操作簡(jiǎn)單,泄壓非??欤瑩芤幌戮妥詣?dòng)泄壓。”

  如何選好一口適用、耐用的鍋,本是小家庭自己的事,把群眾身邊的這類小事當(dāng)作政府的民生大事來(lái)抓,體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。西藏自治區(qū)的這口高原壓力鍋,烹調(diào)出的美味佳肴,可謂暖胃又暖心。

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