羅布加措是西藏自治區(qū)那曲市班戈縣新吉鄉(xiāng)的一位39歲的牧民，育有一兒一女，兒子15歲，上初中二年級；女兒9歲，上小學(xué)三年級。在藏北草原，地域遼闊，人口稀少，平均每平方公里生活著1個(gè)人，保障牧民子女享受良好教育一直是西藏自治區(qū)政府著力解決的問題。目前，新吉鄉(xiāng)戶籍登記人口1500余人，設(shè)有一所小學(xué)。
三年前，羅布加措的兒子還在離家近50公里的新吉鄉(xiāng)小學(xué)上學(xué)。2021年，女兒入學(xué)時(shí)，羅布加措通過在班戈縣中石化小學(xué)食堂工作的親戚介紹，將一雙兒女送到了這所由中國石化集團(tuán)援建的離家約200公里的小學(xué)。
羅布加措從小沒有享受到良好的基礎(chǔ)教育，30多年前在當(dāng)?shù)氐?ldquo;帳篷學(xué)校”上了幾年學(xué)，“老師不穩(wěn)定，教學(xué)時(shí)間、地點(diǎn)不固定”，這種教學(xué)質(zhì)量低，難以系統(tǒng)學(xué)習(xí)。羅布加措不敢耽誤子女的教育，幾年前，送兒子到新吉鄉(xiāng)中心小學(xué)寄宿上學(xué)，“沒有辦法，我無法每天騎摩托車幾個(gè)小時(shí)接送孩子”。此前，羅布加措每周末會(huì)騎摩托車接孩子回家。
班戈縣特定的歷史原因和縣情，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校發(fā)展落后，教學(xué)質(zhì)量薄弱。在班戈縣中石化小學(xué)建成前，班戈縣牧區(qū)適齡兒童均以鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)為單位，就近在十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)讀書。
2021年以來，羅布加措的一對兒女寄宿在縣城上學(xué)，每周末學(xué)校設(shè)有開放日，“有時(shí)從200公里外的牧場輾轉(zhuǎn)來縣城陪孩子，有時(shí)委托親戚帶孩子在縣城里逛一逛”。
班戈縣中石化小學(xué)校長阿旺旺堆對記者介紹道，班戈縣中石化小學(xué)2012年投入使用，目前，全校1323名學(xué)生，由家長選擇學(xué)生是否寄宿。大部分低年級學(xué)生（1-3年級）為走讀生，每天由監(jiān)護(hù)人接送；目前全校寄宿生為700多位，多為高年級學(xué)生（4-6年級），并呈逐年增長趨勢。
阿旺旺堆認(rèn)為，家長選擇讓孩子寄宿學(xué)校，主要原因是離學(xué)校較遠(yuǎn)，幾十、上百公里的比比皆是，路途也不安全；其次是家長因本身工作因素?zé)o法天天按時(shí)接送孩子。
據(jù)了解，1978年改革開放前，西藏自治區(qū)實(shí)行就近辦學(xué)方針，每個(gè)村莊都有小學(xué)，全區(qū)總計(jì)有6819所小學(xué)，平均每所學(xué)校有學(xué)生38.5人，每年級不到10個(gè)人。學(xué)校規(guī)模小，專業(yè)的老師奇缺。于是，出現(xiàn)“全科老師”，“1+10”學(xué)校（全校1位老師、10位學(xué)生）；甚至在牧區(qū)，因缺乏定居點(diǎn)而出現(xiàn)“帳篷學(xué)校”“馬背學(xué)校”。統(tǒng)計(jì)資料也顯示，1978年西藏的初中入學(xué)率為6.5%，高中入學(xué)率為5.3%，農(nóng)村學(xué)生考上中學(xué)的人極少，說明城鄉(xiāng)教育發(fā)展出現(xiàn)了失衡問題。
1984年中央第二次西藏工作座談會(huì)，針對當(dāng)時(shí)西藏教育發(fā)展滯后現(xiàn)狀，中央政府提出農(nóng)牧區(qū)教育應(yīng)以寄宿制為主，由中央財(cái)政給予支持。此后，西藏寄宿制學(xué)校才快速發(fā)展起來。
西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院副研究員方曉玲此前接受采訪時(shí)說，寄宿制學(xué)校是地方政府集中力量辦起來的，教育資源具有整合優(yōu)勢，教育質(zhì)量大幅提高，城鄉(xiāng)學(xué)校的差距縮小了?？梢哉f，寄宿制學(xué)校成為眾望所歸，滿足了廣大農(nóng)牧民子女公平接受教育的客觀需要，解決了農(nóng)牧民群眾接送子女與日常生產(chǎn)生活的矛盾沖突。諸多因素共同作用下，寄宿制學(xué)校成為西藏很多農(nóng)牧區(qū)地方政府和家庭的共同選擇。
據(jù)西藏自治區(qū)政府新聞辦公室公布的數(shù)據(jù)顯示：截至2022年，西藏自治區(qū)各類各級學(xué)校3339所、在校學(xué)生92萬人（自治區(qū)總?cè)丝?64萬），小學(xué)入學(xué)率為99.96%，高中入學(xué)率為90.25%。新增勞動(dòng)力人均受教育年限達(dá)13.1年。
阿旺旺堆校長向記者強(qiáng)調(diào)，班戈縣中石化小學(xué)學(xué)生是否寄宿，完全是由農(nóng)牧民群眾根據(jù)家庭情況以及孩子意愿進(jìn)行選擇的。“在我們學(xué)校，也有縣城居住的家長早送晚接上學(xué)的，甚至有牧區(qū)的爺爺奶奶在縣城租房專門接送孫子孫女上學(xué)，照顧其生活起居。”阿旺旺堆說。
談起家長與孩子之間缺少溝通交流的問題，阿旺旺堆著重介紹了學(xué)校建立的老師、學(xué)生、家長三方溝通渠道，每個(gè)班級都建有微信群，有些班級還有學(xué)科微信群，生活教師、班主任老師通過微信群、視頻電話等方式保持學(xué)生與家長之間的聯(lián)系，溝通孩子的學(xué)習(xí)生活情況。教師時(shí)常向家長發(fā)送學(xué)生飲食、住宿、學(xué)習(xí)的相關(guān)視頻，學(xué)生年齡越小的，教師在這些方面會(huì)更加注重，發(fā)得越勤，目的就是讓家長放心、安心。
寄宿制學(xué)校都是嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)條件相對優(yōu)越，生活設(shè)施齊全，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)完全由政府承擔(dān)。據(jù)西藏自治區(qū)政府新聞辦公室公布，西藏教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展，在全國率先實(shí)行15年公費(fèi)教育，并對農(nóng)牧民子女實(shí)行“包吃、包住、包基本學(xué)習(xí)費(fèi)”的“三包”政策。對于學(xué)生一日三餐，阿旺旺堆介紹道，學(xué)校既參照國家標(biāo)準(zhǔn)，又結(jié)合民族傳統(tǒng)飲食習(xí)慣。早上吃糌粑、喝甜茶，午餐和晚餐是四菜一湯，主食有時(shí)候是藏族疙瘩面，有時(shí)是炒飯，有時(shí)是稀飯加饅頭。除了一日三餐之外，課間還發(fā)放牛奶和面包。
據(jù)西藏自治區(qū)教育廳日前公布，“三包”政策自1985年實(shí)施以來，財(cái)政補(bǔ)貼學(xué)校的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)前后提高共計(jì)20次。2023年秋季入學(xué)后，根據(jù)海拔高度分類，最新“三包”政策標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)前教育階段3930-4130元/人，義務(wù)教育階段每學(xué)年4430-4630元/人，高中教育階段每學(xué)年4930-5130元/人。
“三包”經(jīng)費(fèi)落實(shí)到學(xué)生身上，不僅吃、住免費(fèi)，學(xué)生的校服、宿舍的床上用品和洗漱用品都免費(fèi)。羅布加措在兒女教育方面幾乎是“零”支出，這讓他生活壓力減輕不少。“
為提升廣大師生的獲得感、幸福感，近年來，西藏自治區(qū)投入資金30.85億元實(shí)施學(xué)校供暖全覆蓋工程。截至2023年9月入學(xué)前，全區(qū)各級各類學(xué)校實(shí)現(xiàn)了供暖全覆蓋，27萬在校學(xué)生受益。
在班戈縣中石化小學(xué)，有6棟宿舍樓供寄宿生入住，學(xué)校提供免費(fèi)的洗漱用品、飲用的冷熱水，暖氣入舍。阿旺旺堆介紹道，宿舍管理上，學(xué)校除了有專職的宿管員，還設(shè)立學(xué)生自我管理制度，由學(xué)生輪流擔(dān)任舍長，安排打掃宿舍衛(wèi)生，遵守作息時(shí)間等。
雙語教育缺一不可
走進(jìn)那曲市色尼區(qū)第三幼兒園（小學(xué)），從學(xué)校校名，到校訓(xùn)、路標(biāo)，再到教室里學(xué)生板報(bào)，處處可見漢、藏雙語。其實(shí)，在西藏自治區(qū)任何城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，路標(biāo)、商店名稱等都是漢、藏雙語。
色尼區(qū)第三幼兒園（小學(xué)）教學(xué)副校長次仁歐珠告訴記者，學(xué)校在推廣普通話的同時(shí)，保障藏語文的學(xué)習(xí)和使用，“課程設(shè)置上，（國家通用）語文和藏語文是1:1設(shè)置的，都是每周六節(jié)課，另設(shè)一節(jié)藏文書法課”。
2001年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國國家通用語言文字法》規(guī)定，國家推廣普通話，推行規(guī)范漢字。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，各民族都有學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展本民族語言文字的自由；國家通用語言文字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語言文字可同時(shí)使用。
早在十年前，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書公布，截至2012年底，西藏實(shí)施雙語教學(xué)的小學(xué)在校學(xué)生282914人，占小學(xué)在校生總數(shù)的96.88％。
方曉玲副研究員說，現(xiàn)行的雙語教學(xué)模式，一是確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語言文字，增強(qiáng)融入現(xiàn)代社會(huì)能力和就業(yè)競爭力；二是尊重和保障少數(shù)民族學(xué)生使用本民族語言文字接受教育的權(quán)利，不斷提高少數(shù)民族語言文字教學(xué)水平，傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)文化。從這個(gè)目標(biāo)可以看出，雙語教學(xué)目標(biāo)有國家通用語言文字和本民族語言文字兩個(gè)維度，只強(qiáng)調(diào)其中任一維度都有失偏頗。
在西藏自治區(qū)，雙語教學(xué)能讓藏族學(xué)生有能力、有條件在保持藏民族傳統(tǒng)文化的同時(shí)融入現(xiàn)代社會(huì)，藏文化也只有在現(xiàn)代社會(huì)中實(shí)現(xiàn)生存與發(fā)展，才能真正傳承下去。
那曲市班戈縣中石化小學(xué)的寄宿生們
寄宿制教育是現(xiàn)實(shí)條件下的選擇羅布加措從小沒有享受到良好的基礎(chǔ)教育，30多年前在當(dāng)?shù)氐?ldquo;帳篷學(xué)校”上了幾年學(xué)，“老師不穩(wěn)定，教學(xué)時(shí)間、地點(diǎn)不固定”，這種教學(xué)質(zhì)量低，難以系統(tǒng)學(xué)習(xí)。羅布加措不敢耽誤子女的教育，幾年前，送兒子到新吉鄉(xiāng)中心小學(xué)寄宿上學(xué)，“沒有辦法，我無法每天騎摩托車幾個(gè)小時(shí)接送孩子”。此前，羅布加措每周末會(huì)騎摩托車接孩子回家。
班戈縣特定的歷史原因和縣情，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校發(fā)展落后，教學(xué)質(zhì)量薄弱。在班戈縣中石化小學(xué)建成前，班戈縣牧區(qū)適齡兒童均以鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)為單位，就近在十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)讀書。
2021年以來，羅布加措的一對兒女寄宿在縣城上學(xué)，每周末學(xué)校設(shè)有開放日，“有時(shí)從200公里外的牧場輾轉(zhuǎn)來縣城陪孩子，有時(shí)委托親戚帶孩子在縣城里逛一逛”。
班戈縣中石化小學(xué)校長阿旺旺堆對記者介紹道，班戈縣中石化小學(xué)2012年投入使用，目前，全校1323名學(xué)生，由家長選擇學(xué)生是否寄宿。大部分低年級學(xué)生（1-3年級）為走讀生，每天由監(jiān)護(hù)人接送；目前全校寄宿生為700多位，多為高年級學(xué)生（4-6年級），并呈逐年增長趨勢。
阿旺旺堆認(rèn)為，家長選擇讓孩子寄宿學(xué)校，主要原因是離學(xué)校較遠(yuǎn)，幾十、上百公里的比比皆是，路途也不安全；其次是家長因本身工作因素?zé)o法天天按時(shí)接送孩子。
據(jù)了解，1978年改革開放前，西藏自治區(qū)實(shí)行就近辦學(xué)方針，每個(gè)村莊都有小學(xué)，全區(qū)總計(jì)有6819所小學(xué)，平均每所學(xué)校有學(xué)生38.5人，每年級不到10個(gè)人。學(xué)校規(guī)模小，專業(yè)的老師奇缺。于是，出現(xiàn)“全科老師”，“1+10”學(xué)校（全校1位老師、10位學(xué)生）；甚至在牧區(qū)，因缺乏定居點(diǎn)而出現(xiàn)“帳篷學(xué)校”“馬背學(xué)校”。統(tǒng)計(jì)資料也顯示，1978年西藏的初中入學(xué)率為6.5%，高中入學(xué)率為5.3%，農(nóng)村學(xué)生考上中學(xué)的人極少，說明城鄉(xiāng)教育發(fā)展出現(xiàn)了失衡問題。
1984年中央第二次西藏工作座談會(huì)，針對當(dāng)時(shí)西藏教育發(fā)展滯后現(xiàn)狀，中央政府提出農(nóng)牧區(qū)教育應(yīng)以寄宿制為主，由中央財(cái)政給予支持。此后，西藏寄宿制學(xué)校才快速發(fā)展起來。
西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院副研究員方曉玲此前接受采訪時(shí)說，寄宿制學(xué)校是地方政府集中力量辦起來的，教育資源具有整合優(yōu)勢，教育質(zhì)量大幅提高，城鄉(xiāng)學(xué)校的差距縮小了?？梢哉f，寄宿制學(xué)校成為眾望所歸，滿足了廣大農(nóng)牧民子女公平接受教育的客觀需要，解決了農(nóng)牧民群眾接送子女與日常生產(chǎn)生活的矛盾沖突。諸多因素共同作用下，寄宿制學(xué)校成為西藏很多農(nóng)牧區(qū)地方政府和家庭的共同選擇。
據(jù)西藏自治區(qū)政府新聞辦公室公布的數(shù)據(jù)顯示：截至2022年，西藏自治區(qū)各類各級學(xué)校3339所、在校學(xué)生92萬人（自治區(qū)總?cè)丝?64萬），小學(xué)入學(xué)率為99.96%，高中入學(xué)率為90.25%。新增勞動(dòng)力人均受教育年限達(dá)13.1年。
阿旺旺堆校長向記者強(qiáng)調(diào)，班戈縣中石化小學(xué)學(xué)生是否寄宿，完全是由農(nóng)牧民群眾根據(jù)家庭情況以及孩子意愿進(jìn)行選擇的。“在我們學(xué)校，也有縣城居住的家長早送晚接上學(xué)的，甚至有牧區(qū)的爺爺奶奶在縣城租房專門接送孫子孫女上學(xué)，照顧其生活起居。”阿旺旺堆說。
談起家長與孩子之間缺少溝通交流的問題，阿旺旺堆著重介紹了學(xué)校建立的老師、學(xué)生、家長三方溝通渠道，每個(gè)班級都建有微信群，有些班級還有學(xué)科微信群，生活教師、班主任老師通過微信群、視頻電話等方式保持學(xué)生與家長之間的聯(lián)系，溝通孩子的學(xué)習(xí)生活情況。教師時(shí)常向家長發(fā)送學(xué)生飲食、住宿、學(xué)習(xí)的相關(guān)視頻，學(xué)生年齡越小的，教師在這些方面會(huì)更加注重，發(fā)得越勤，目的就是讓家長放心、安心。
那曲市色尼區(qū)第三幼兒園（小學(xué)） 學(xué)生們正在上體育課
“三包”政策助力教育發(fā)展寄宿制學(xué)校都是嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)條件相對優(yōu)越，生活設(shè)施齊全，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)完全由政府承擔(dān)。據(jù)西藏自治區(qū)政府新聞辦公室公布，西藏教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展，在全國率先實(shí)行15年公費(fèi)教育，并對農(nóng)牧民子女實(shí)行“包吃、包住、包基本學(xué)習(xí)費(fèi)”的“三包”政策。對于學(xué)生一日三餐，阿旺旺堆介紹道，學(xué)校既參照國家標(biāo)準(zhǔn)，又結(jié)合民族傳統(tǒng)飲食習(xí)慣。早上吃糌粑、喝甜茶，午餐和晚餐是四菜一湯，主食有時(shí)候是藏族疙瘩面，有時(shí)是炒飯，有時(shí)是稀飯加饅頭。除了一日三餐之外，課間還發(fā)放牛奶和面包。
據(jù)西藏自治區(qū)教育廳日前公布，“三包”政策自1985年實(shí)施以來，財(cái)政補(bǔ)貼學(xué)校的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)前后提高共計(jì)20次。2023年秋季入學(xué)后，根據(jù)海拔高度分類，最新“三包”政策標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)前教育階段3930-4130元/人，義務(wù)教育階段每學(xué)年4430-4630元/人，高中教育階段每學(xué)年4930-5130元/人。
“三包”經(jīng)費(fèi)落實(shí)到學(xué)生身上，不僅吃、住免費(fèi)，學(xué)生的校服、宿舍的床上用品和洗漱用品都免費(fèi)。羅布加措在兒女教育方面幾乎是“零”支出，這讓他生活壓力減輕不少。“
為提升廣大師生的獲得感、幸福感，近年來，西藏自治區(qū)投入資金30.85億元實(shí)施學(xué)校供暖全覆蓋工程。截至2023年9月入學(xué)前，全區(qū)各級各類學(xué)校實(shí)現(xiàn)了供暖全覆蓋，27萬在校學(xué)生受益。
在班戈縣中石化小學(xué)，有6棟宿舍樓供寄宿生入住，學(xué)校提供免費(fèi)的洗漱用品、飲用的冷熱水，暖氣入舍。阿旺旺堆介紹道，宿舍管理上，學(xué)校除了有專職的宿管員，還設(shè)立學(xué)生自我管理制度，由學(xué)生輪流擔(dān)任舍長，安排打掃宿舍衛(wèi)生，遵守作息時(shí)間等。
雙語教育缺一不可
走進(jìn)那曲市色尼區(qū)第三幼兒園（小學(xué)），從學(xué)校校名，到校訓(xùn)、路標(biāo)，再到教室里學(xué)生板報(bào)，處處可見漢、藏雙語。其實(shí)，在西藏自治區(qū)任何城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，路標(biāo)、商店名稱等都是漢、藏雙語。
色尼區(qū)第三幼兒園（小學(xué)）教學(xué)副校長次仁歐珠告訴記者，學(xué)校在推廣普通話的同時(shí)，保障藏語文的學(xué)習(xí)和使用，“課程設(shè)置上，（國家通用）語文和藏語文是1:1設(shè)置的，都是每周六節(jié)課，另設(shè)一節(jié)藏文書法課”。
2001年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國國家通用語言文字法》規(guī)定，國家推廣普通話，推行規(guī)范漢字。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，各民族都有學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展本民族語言文字的自由；國家通用語言文字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語言文字可同時(shí)使用。
早在十年前，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《西藏的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書公布，截至2012年底，西藏實(shí)施雙語教學(xué)的小學(xué)在校學(xué)生282914人，占小學(xué)在校生總數(shù)的96.88％。
方曉玲副研究員說，現(xiàn)行的雙語教學(xué)模式，一是確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語言文字，增強(qiáng)融入現(xiàn)代社會(huì)能力和就業(yè)競爭力；二是尊重和保障少數(shù)民族學(xué)生使用本民族語言文字接受教育的權(quán)利，不斷提高少數(shù)民族語言文字教學(xué)水平，傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)文化。從這個(gè)目標(biāo)可以看出，雙語教學(xué)目標(biāo)有國家通用語言文字和本民族語言文字兩個(gè)維度，只強(qiáng)調(diào)其中任一維度都有失偏頗。
在西藏自治區(qū)，雙語教學(xué)能讓藏族學(xué)生有能力、有條件在保持藏民族傳統(tǒng)文化的同時(shí)融入現(xiàn)代社會(huì)，藏文化也只有在現(xiàn)代社會(huì)中實(shí)現(xiàn)生存與發(fā)展，才能真正傳承下去。
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