中國人權研究會12月4日在京舉行“紀念《世界人權宣言》發(fā)表75周年”研討會。與會專家學者代表圍繞《世界人權宣言》的內(nèi)容精神、影響意義和新時代中國人權事業(yè)發(fā)展展開交流研討，旨在弘揚全人類共同價值，推動全球人權治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展。與會代表普遍認為，在推進人權事業(yè)發(fā)展的實踐中，中國走出了一條順應時代潮流、適合本國國情的人權發(fā)展道路，為豐富世界人權理論和人權實踐作出了重要貢獻。
“紀念《世界人權宣言》發(fā)表75周年”研討會12月4日在京舉行。圖為人力資源和社會保障部國際合作司副司長錢曉燕作大會發(fā)言。（劉健 攝）
在“紀念《世界人權宣言》發(fā)表75周年”研討會上的發(fā)言
人力資源和社會保障部國際合作司副司長
錢曉燕
尊敬的各位來賓，
大家上午好。
非常榮幸受邀參加“紀念《世界人權宣言》發(fā)表75周年”研討會。按照會議安排，我就我國就業(yè)和社會保障領域取得的成就及相關國際交流情況作簡要介紹。
以習近平同志為核心的黨中央把增進民生福祉作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，明確堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的民生工作思路，對就業(yè)和社會保障工作作出一系列重大決策部署，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進社會保障兜底線、織密網(wǎng)、建機制，推動取得歷史性重大成就，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
十八大以來，中國特色積極就業(yè)政策體系不斷豐富發(fā)展。就業(yè)促進機制持續(xù)健全完善，勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的工作格局全面形成，在14億多人口的發(fā)展中大國實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。主要體現(xiàn)在：一是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。2012年以來，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)保持在1100萬人以上，年均新增超過1300萬人。今年1至10月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1109萬人。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性改變，2014年城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重首次超過鄉(xiāng)村，2022年底城鎮(zhèn)就業(yè)人員占全國就業(yè)人員比重為62.6%。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力顯著增強。三是高校畢業(yè)生就業(yè)保持平穩(wěn)。完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，持續(xù)拓展市場化社會化就業(yè)渠道，對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展實名幫扶，持續(xù)加大對困難高校畢業(yè)生的幫扶力度。四是農(nóng)民工就業(yè)渠道更加暢通。暢通農(nóng)村勞動力外出務工、就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，推動農(nóng)民工享受均等化公共就業(yè)服務。全國農(nóng)民工總量由2012年的2.63億人增加到2022年底的2.96億人。五是困難人員就業(yè)得到有效幫扶。落實就業(yè)援助制度，對大齡、殘疾等就業(yè)困難群體提供就業(yè)幫扶，幫助失業(yè)人員再就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。六是女性就業(yè)環(huán)境更加公平。出臺《關于進一步規(guī)范招聘行為促進婦女就業(yè)的通知》，明確用人單位和人力資源服務機構(gòu)不得實施的六種就業(yè)歧視行為，建立健全市場監(jiān)管、聯(lián)合約談、司法救濟等保障機制。七是殘疾人就業(yè)促進機制日益完善。出臺殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，免費為殘疾人提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務，開展適合殘疾人特點的職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。
十八大以來，我國社會保障體系建設進入快車道。明確健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系的目標要求，穩(wěn)步提高社會保障水平，建成了世界上規(guī)模最大、覆蓋人數(shù)最多的社會保障體系。主要體現(xiàn)在：一是增強社會保障可及性。將更多的人群納入覆蓋范圍。實施全民參保計劃，目前基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.6億人、13.5億人、2.4億人、2.9億人，基本實現(xiàn)社會保險法定人員全覆蓋。二是增強社會保障可靠性。積極推進多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設。改革基本養(yǎng)老保險第一支柱，實施基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。加快企業(yè)年金、職業(yè)年金養(yǎng)老保險第二支柱發(fā)展，推動個人養(yǎng)老金和其他個人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務等第三支柱建設，對第一支柱進行有效補充。三是增強社會保障可持續(xù)性。不斷強化保障能力，穩(wěn)步提高待遇水平。目前，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險基金累計結(jié)余近8萬億元。開展基本養(yǎng)老保險基金投資運營，委托投資合同規(guī)模約1.6萬億元，年金基金資產(chǎn)規(guī)模超過5.2萬億元。增加全國社會保障基金戰(zhàn)略儲備，基金權益約2.7萬億元。四是增強社會保障兜底性。發(fā)揮社會政策托底功能。健全就業(yè)援助制度，提供“一對一”精準服務。對參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的困難群體，由政府為其代繳部分或全部養(yǎng)老保險費。今年上半年，1555萬人員享受了這一政策。五是增強社會保障便捷性。制定實施《社會保險經(jīng)辦條例》，規(guī)范經(jīng)辦服務行為，提高服務管理水平。建立全國統(tǒng)一的社保公共服務平臺，有力保障了社保事務就近辦、線上辦、快速辦。實施社會保障卡“一卡通”，持卡人數(shù)達13.7億人。
女士們、先生們、各位朋友，
人力資源社會保障領域國際交流合作是國家整體外交的重要組成部分，在人社事業(yè)改革發(fā)展過程中發(fā)揮著積極作用。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平外交思想，以服務整體外交大局、服務人社中心工作為目標，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，扎實開展相關國際交流合作，取得了積極成效。
一是積極開展多邊合作。以國際勞工組織為核心，以二十國集團、金磚國家等國際多邊機制為重點，提出中國倡議和方案，分享我國就業(yè)和社會保障領域發(fā)展成果，推動建立更加公平合理、普惠包容的人社領域全球治理體系。今年6月，我部王曉萍部長在瑞士日內(nèi)瓦出席第111屆國際勞工大會并發(fā)言，宣介黨的二十大精神和中國式現(xiàn)代化的重大理論創(chuàng)新，以及人社工作在推進中國式現(xiàn)代化中承擔的重要職責和發(fā)揮的重要作用。7月和9月，我部領導分別赴印度和南非出席二十國集團勞工就業(yè)部長會議和金磚國家勞工就業(yè)部長會議，在國際勞工領域發(fā)出中國聲音。
二是努力拓展雙邊合作。以高層互訪引領就業(yè)與社保領域雙邊合作頂層設計，構(gòu)建涵蓋人社業(yè)務各板塊、全面均衡的雙邊合作關系框架。我部領導多次出席中德政府間磋商、中新雙邊合作聯(lián)委會、中英財金對話等機制性活動，以及與俄羅斯、瑞士、法國等國對口部門的高級別對話，目前與40多個國家建立了對口合作關系。同時與德國、法國、新加坡簽署了青年實習交流計劃協(xié)議，促進青年實習交流，鞏固雙邊友好關系。
三是不斷加強技術合作。落實共建“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議等重大外交倡議，以技術合作項目為抓手，傳播中國理念，服務中心工作。多渠道爭取資源開展對外援助，推動實現(xiàn)“民心相通”。2012年以來，我部與國際勞工組織簽署了7份合作文件，向該組織“南南技術合作基金”等捐款1040萬美元，持續(xù)在東盟等地區(qū)開展就業(yè)和技能領域南南合作項目。同時，用好外援資金開展項目合作，促進人社領域改革發(fā)展。組織實施中美集體協(xié)商、中歐社會保障、中加調(diào)解仲裁等技術合作項目，對我國實施積極的就業(yè)政策、完善社會保障制度頂層設計等起到積極作用。
未來，我們將持續(xù)學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的二十大精神，緊密結(jié)合對人社工作作出的新部署新要求，不折不扣落實好各項重點任務，積極塑造新時代人社國際合作新亮點，為促進中國人權事業(yè)發(fā)展、推動全球社會正義作出積極貢獻。
謝謝大家！
大家上午好。
非常榮幸受邀參加“紀念《世界人權宣言》發(fā)表75周年”研討會。按照會議安排，我就我國就業(yè)和社會保障領域取得的成就及相關國際交流情況作簡要介紹。
以習近平同志為核心的黨中央把增進民生福祉作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，明確堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的民生工作思路，對就業(yè)和社會保障工作作出一系列重大決策部署，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進社會保障兜底線、織密網(wǎng)、建機制，推動取得歷史性重大成就，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
十八大以來，中國特色積極就業(yè)政策體系不斷豐富發(fā)展。就業(yè)促進機制持續(xù)健全完善，勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的工作格局全面形成，在14億多人口的發(fā)展中大國實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。主要體現(xiàn)在：一是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。2012年以來，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)保持在1100萬人以上，年均新增超過1300萬人。今年1至10月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1109萬人。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性改變，2014年城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重首次超過鄉(xiāng)村，2022年底城鎮(zhèn)就業(yè)人員占全國就業(yè)人員比重為62.6%。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力顯著增強。三是高校畢業(yè)生就業(yè)保持平穩(wěn)。完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，持續(xù)拓展市場化社會化就業(yè)渠道，對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展實名幫扶，持續(xù)加大對困難高校畢業(yè)生的幫扶力度。四是農(nóng)民工就業(yè)渠道更加暢通。暢通農(nóng)村勞動力外出務工、就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，推動農(nóng)民工享受均等化公共就業(yè)服務。全國農(nóng)民工總量由2012年的2.63億人增加到2022年底的2.96億人。五是困難人員就業(yè)得到有效幫扶。落實就業(yè)援助制度，對大齡、殘疾等就業(yè)困難群體提供就業(yè)幫扶，幫助失業(yè)人員再就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。六是女性就業(yè)環(huán)境更加公平。出臺《關于進一步規(guī)范招聘行為促進婦女就業(yè)的通知》，明確用人單位和人力資源服務機構(gòu)不得實施的六種就業(yè)歧視行為，建立健全市場監(jiān)管、聯(lián)合約談、司法救濟等保障機制。七是殘疾人就業(yè)促進機制日益完善。出臺殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，免費為殘疾人提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務，開展適合殘疾人特點的職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。
十八大以來，我國社會保障體系建設進入快車道。明確健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系的目標要求，穩(wěn)步提高社會保障水平，建成了世界上規(guī)模最大、覆蓋人數(shù)最多的社會保障體系。主要體現(xiàn)在：一是增強社會保障可及性。將更多的人群納入覆蓋范圍。實施全民參保計劃，目前基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.6億人、13.5億人、2.4億人、2.9億人，基本實現(xiàn)社會保險法定人員全覆蓋。二是增強社會保障可靠性。積極推進多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系建設。改革基本養(yǎng)老保險第一支柱，實施基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。加快企業(yè)年金、職業(yè)年金養(yǎng)老保險第二支柱發(fā)展，推動個人養(yǎng)老金和其他個人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務等第三支柱建設，對第一支柱進行有效補充。三是增強社會保障可持續(xù)性。不斷強化保障能力，穩(wěn)步提高待遇水平。目前，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險基金累計結(jié)余近8萬億元。開展基本養(yǎng)老保險基金投資運營，委托投資合同規(guī)模約1.6萬億元，年金基金資產(chǎn)規(guī)模超過5.2萬億元。增加全國社會保障基金戰(zhàn)略儲備，基金權益約2.7萬億元。四是增強社會保障兜底性。發(fā)揮社會政策托底功能。健全就業(yè)援助制度，提供“一對一”精準服務。對參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的困難群體，由政府為其代繳部分或全部養(yǎng)老保險費。今年上半年，1555萬人員享受了這一政策。五是增強社會保障便捷性。制定實施《社會保險經(jīng)辦條例》，規(guī)范經(jīng)辦服務行為，提高服務管理水平。建立全國統(tǒng)一的社保公共服務平臺，有力保障了社保事務就近辦、線上辦、快速辦。實施社會保障卡“一卡通”，持卡人數(shù)達13.7億人。
女士們、先生們、各位朋友，
人力資源社會保障領域國際交流合作是國家整體外交的重要組成部分，在人社事業(yè)改革發(fā)展過程中發(fā)揮著積極作用。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平外交思想，以服務整體外交大局、服務人社中心工作為目標，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，扎實開展相關國際交流合作，取得了積極成效。
一是積極開展多邊合作。以國際勞工組織為核心，以二十國集團、金磚國家等國際多邊機制為重點，提出中國倡議和方案，分享我國就業(yè)和社會保障領域發(fā)展成果，推動建立更加公平合理、普惠包容的人社領域全球治理體系。今年6月，我部王曉萍部長在瑞士日內(nèi)瓦出席第111屆國際勞工大會并發(fā)言，宣介黨的二十大精神和中國式現(xiàn)代化的重大理論創(chuàng)新，以及人社工作在推進中國式現(xiàn)代化中承擔的重要職責和發(fā)揮的重要作用。7月和9月，我部領導分別赴印度和南非出席二十國集團勞工就業(yè)部長會議和金磚國家勞工就業(yè)部長會議，在國際勞工領域發(fā)出中國聲音。
二是努力拓展雙邊合作。以高層互訪引領就業(yè)與社保領域雙邊合作頂層設計，構(gòu)建涵蓋人社業(yè)務各板塊、全面均衡的雙邊合作關系框架。我部領導多次出席中德政府間磋商、中新雙邊合作聯(lián)委會、中英財金對話等機制性活動，以及與俄羅斯、瑞士、法國等國對口部門的高級別對話，目前與40多個國家建立了對口合作關系。同時與德國、法國、新加坡簽署了青年實習交流計劃協(xié)議，促進青年實習交流，鞏固雙邊友好關系。
三是不斷加強技術合作。落實共建“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議等重大外交倡議，以技術合作項目為抓手，傳播中國理念，服務中心工作。多渠道爭取資源開展對外援助，推動實現(xiàn)“民心相通”。2012年以來，我部與國際勞工組織簽署了7份合作文件，向該組織“南南技術合作基金”等捐款1040萬美元，持續(xù)在東盟等地區(qū)開展就業(yè)和技能領域南南合作項目。同時，用好外援資金開展項目合作，促進人社領域改革發(fā)展。組織實施中美集體協(xié)商、中歐社會保障、中加調(diào)解仲裁等技術合作項目，對我國實施積極的就業(yè)政策、完善社會保障制度頂層設計等起到積極作用。
未來，我們將持續(xù)學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的二十大精神，緊密結(jié)合對人社工作作出的新部署新要求，不折不扣落實好各項重點任務，積極塑造新時代人社國際合作新亮點，為促進中國人權事業(yè)發(fā)展、推動全球社會正義作出積極貢獻。
謝謝大家！
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