2022年中國的國際人權(quán)合作與交流
羅艷華
摘要：2022年中國的國際人權(quán)合作與交流在政府和民間兩個層面均取得了很大進展。由于繼續(xù)受到新冠肺炎疫情的影響，政府層面的國際人權(quán)合作與交流，除了延續(xù)常規(guī)的多邊與雙邊合作與交流之外，線上的交流與合作仍然是疫情之下的重要方式。民間層面的國際合作與交流主要表現(xiàn)為中國社會組織對國際人權(quán)活動的積極參與。這一年中國社會組織表現(xiàn)非?；钴S，主辦和參與了豐富多彩的線上線下國際交流活動，其中在聯(lián)合國人權(quán)理事會會議期間舉辦的邊會數(shù)量創(chuàng)下歷史新高。與此同時，2022年中國面臨的國際人權(quán)挑戰(zhàn)是非常嚴峻的，對此中國采取了多方面的應(yīng)對措施，取得了良好的效果。
一、 政府層面的國際人權(quán)合作與交流
?。ㄒ唬┒噙吶藱?quán)合作與交流
首先，中國與聯(lián)合國人權(quán)理事會及其下屬機構(gòu)保持著建設(shè)性的合作關(guān)系。2022年中國處于聯(lián)合國人權(quán)理事會理事國第五任期（2021-2023年）之中。作為聯(lián)合國人權(quán)理事會的現(xiàn)任理事國，中國認真履行自己的義務(wù)，積極參加人權(quán)理事會的歷次會議和各項工作。這些工作主要包括：（1）積極參加聯(lián)合國人權(quán)理事會的普遍定期審議工作；（2）參與提交的“促進和保護經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利和消除不平等問題決議”在聯(lián)合國人權(quán)理事會獲得通過；（3）在聯(lián)合國人權(quán)理事會多次代表其他觀點相近國家發(fā)言表達共同立場；（4）多次參加聯(lián)合國人權(quán)理事會的重要會議；（5）在聯(lián)合國人權(quán)理事會多次明確表達中國人權(quán)主張。
其次，中國與聯(lián)合國人權(quán)高專的合作與交流也取得了進展。應(yīng)中國政府邀請，聯(lián)合國人權(quán)高專巴切萊特女士于5月23日至28日對中國進行了訪問。此外，中國還與聯(lián)合國人權(quán)高專辦進行了多次交流對話并提出了建設(shè)性意見。
第四，中國與國際人權(quán)條約機制的合作與交流也取得了明顯的進展。這表現(xiàn)在：（1）批準(zhǔn)了三項與保護人權(quán)相關(guān)的國際條約，分別是《馬拉喀什條約》、《1930年強迫勞動公約》和《1957年廢除強迫勞動公約》。（2）就執(zhí)行《殘疾人權(quán)利公約》情況接受聯(lián)合國殘疾人權(quán)利委員會的審議。（3）鼓勵并推薦國內(nèi)專家到國際人權(quán)條約機構(gòu)任職。2022年共有4位中國專家在國際人權(quán)條約機構(gòu)任職：沈永祥擔(dān)任經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利委員會委員、李燕端擔(dān)任消除種族歧視委員會主席、夏杰擔(dān)任消除對婦女歧視委員會委員，柳華文擔(dān)任禁止酷刑委員會委員。
?。ǘ╇p邊人權(quán)對話與磋商
二、 中國社會組織對國際人權(quán)交流的積極參與
?。ㄒ唬┲鬓k“2022·北京人權(quán)論壇”
?。ǘ┰诼?lián)合國人權(quán)理事會會議期間積極主辦人權(quán)邊會
2022年聯(lián)合國人權(quán)理事會召開了第49屆、50屆、51屆會議。中國社會組織積極參加了這些會議并在會議期間主辦了內(nèi)容豐富的邊會活動，邊會數(shù)量創(chuàng)下歷史新高。這些邊會主要包括：“當(dāng)代人權(quán)：對普世性和全球性的反思”邊會；“新疆婦女權(quán)益保障的成就”云上邊會；“美式人權(quán)觀及其對全球人權(quán)治理的危害”國際研討會；“環(huán)境權(quán)的保障與發(fā)展”邊會；“美國強迫勞動嚴重侵犯人權(quán)”國際視頻研討會；“國際人權(quán)政治化的風(fēng)險與問題”邊會；“基于人權(quán)的氣候變化治理方法”云上邊會；“2022年環(huán)境、發(fā)展與人權(quán)”云上邊會；“殘障人士的權(quán)利保護”研討會等。
受疫情影響，2022年中國社會組織還以線上和線下相結(jié)合的方式主辦了多次豐富多彩的國際視頻研討會和論壇。主要包括：“2022·中歐人權(quán)研討會”、“東西問智庫·中國人權(quán)發(fā)展道路專題研討會”、“促進文明交流互鑒，建設(shè)開放包容世界”線上國際研討會、“亞洲人權(quán)論壇——環(huán)境、氣候變化與人權(quán)”國際研討會、“2022·中德人權(quán)發(fā)展論壇”、“文明多樣性與全球人權(quán)治理”國際研討會、“第四屆全球女性發(fā)展論壇”等。
在聯(lián)合國人權(quán)理事會第49屆會議期間，中國多家社會組織以書面發(fā)言方式參會。在聯(lián)合國人權(quán)理事會第50屆會議和51屆會議期間，中國人權(quán)研究會代表除積極進行口頭發(fā)言外，還向聯(lián)合國人權(quán)理事會提交了書面發(fā)言。
三、中國在人權(quán)問題上面臨的主要挑戰(zhàn)與應(yīng)對措施
?。ㄒ唬┲袊媾R的人權(quán)挑戰(zhàn)
（二）中國為應(yīng)對人權(quán)挑戰(zhàn)所采取的措施
中國為應(yīng)對如上人權(quán)挑戰(zhàn)所采取的措施包括國內(nèi)和國外兩個方面。
為應(yīng)對挑戰(zhàn)，中方在國內(nèi)采取了多種措施，向國際社會澄清事實，并對西方國家的歪曲和污蔑進行了有理、有利、有節(jié)的回擊。這些措施包括：（1）中方發(fā)言人在國內(nèi)的新聞發(fā)布會上批駁西方不實之詞；（2）新疆舉行“新疆宗教信仰自由狀況”視頻宣介會向國際社會介紹新疆真實情況；（3）通過官方文件向世界揭露美國人權(quán)劣跡，這些文件包括國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《2021年美國侵犯人權(quán)報告》和外交部發(fā)表的《美國對印第安人實施種族滅絕的歷史事實和現(xiàn)實證據(jù)》文章等；（4）組織阿爾及利亞、幾內(nèi)亞比紹、毛里塔尼亞、沙特等30余國家駐華使節(jié)及外交官到新疆實地考察；（5）宣布對美國國務(wù)卿辦公室前中國事務(wù)顧問余茂春和美國“國會—行政部門中國委員會”辦公室副主任托德·斯坦恩采取反制裁措施；（6）中國社會組織發(fā)文揭露美國的人權(quán)劣跡并介紹中國的人權(quán)理念，包括中國人權(quán)研究會發(fā)布的《反亞裔種族歧視甚囂塵上坐實美國種族主義社會本質(zhì)》研究報告和《美國在中東等地犯下嚴重侵犯人權(quán)罪行》研究報告、中國人權(quán)發(fā)展基金會、新華社國家高端智庫聯(lián)合發(fā)布的中英文智庫報告《為了人民幸福生活——當(dāng)代中國人權(quán)觀的實踐和理論探索》等。
2. 在國外采取的應(yīng)對措施
除了在國內(nèi)采取一系列應(yīng)對措施，中國在國外也針對人權(quán)挑戰(zhàn)采取了一些重要措施進行應(yīng)對。
（2）在聯(lián)合國反擊西方和聯(lián)合國人權(quán)機構(gòu)的錯誤言論。中方對西方國家的污蔑和抹黑進行了嚴厲駁斥，還對聯(lián)合國人權(quán)機制的錯誤言論進行了批駁。此外中方在聯(lián)合國人權(quán)會議上公開揭露西方國家內(nèi)部存在的人權(quán)問題進行反擊。
作者簡介：羅艷華，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授。
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