1月23日，中國在瑞士日內(nèi)瓦參加聯(lián)合國人權(quán)理事會第四輪國別人權(quán)審議，與前三輪國別人權(quán)審議相比，第四輪國別人權(quán)審議更加關(guān)注婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體的權(quán)益保障。我國參加國別人權(quán)審議，是全面展現(xiàn)我國包括特定群體在內(nèi)的人權(quán)保障成就的契機(jī)，具有十分重要的意義。
習(xí)近平總書記對尊重和保障婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益發(fā)表了一系列重要論述，尤其強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢，促進(jìn)婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益更有保障。我國人權(quán)是最廣大人民群眾享有的普惠性人權(quán)，高度重視對特定群體的權(quán)益保障，彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，是我國奉行以人民為中心的人權(quán)理念的應(yīng)有之義和現(xiàn)實表達(dá)。
婦女權(quán)益保障顯著增強(qiáng)
我國憲法、婦女權(quán)益保障法、民法典、勞動法、刑法等法律的制定或者修訂，為婦女政治權(quán)利、勞動權(quán)利、文化教育權(quán)利、婚姻家庭權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利等權(quán)益保障提供了堅實的法律依據(jù)?！吨袊鴭D女發(fā)展綱要（2021—2030年）》的頒布實施為婦女和家庭事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)提供了重要保證。
我國多措并舉，全面推進(jìn)婦女權(quán)益保障工作走實走深。一是實現(xiàn)教育平等，不斷提高女性受教育的比例；二是實施一系列有關(guān)提供教育、醫(yī)療、就業(yè)的幫扶計劃，不斷提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位；三是加強(qiáng)婦女健康保健工作，不斷提升孕產(chǎn)婦健康水平，例如，實施免費孕產(chǎn)婦保健項目，提供產(chǎn)前檢查、分娩及產(chǎn)后護(hù)理服務(wù)等；四是鼓勵婦女積極參與社會交往和政治活動，不斷提高婦女的社會地位和政治影響。據(jù)統(tǒng)計，黨的二十大女代表、第十四屆全國人大女代表和全國政協(xié)女委員占比分別為27%、26.54%和22.4%，與上一屆24.09%、24.9%和20.39%相比，比例全部上升。廣大婦女在新時代擁有前所未有的出彩機(jī)會，展現(xiàn)前所未有的昂揚風(fēng)貌，同全國人民一道共創(chuàng)復(fù)興偉業(yè)，共享祖國榮光。
兒童權(quán)益保障日臻完善
1989年11月20日，第44屆聯(lián)合國大會第25號決議通過了《兒童權(quán)利公約》，這是第一部有關(guān)保障兒童權(quán)利且具有法律約束力的國際性約定，旨在為世界各國兒童創(chuàng)建良好的成長環(huán)境。1990年8月29日，中國常駐聯(lián)合國大使代表中華人民共和國政府簽署了《兒童權(quán)利公約》。1991年12月29日，第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第23次會議批準(zhǔn)了《兒童權(quán)利公約》，自此成為中國認(rèn)可的國際公約。該公約第一條規(guī)定，“為本公約之目的，兒童系指18歲以下的任何人，除非對其適用之法律規(guī)定成年年齡低于18歲。”我國《未成年人保護(hù)法》第二條規(guī)定，“本法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民。”由此可見，我國在法律上將未成年人與兒童視為同一特定群體。
圍繞兒童權(quán)益保障，我國進(jìn)行了一系列立法，主要包括未成年人保護(hù)法、反家庭暴力法、預(yù)防未成年犯罪法、《禁止使用童工規(guī)定》、《校車安全管理條例》等法律法規(guī)和部門規(guī)章，實現(xiàn)未成年權(quán)益保障有法可依。同時，多次修改刑法、刑事訴訟法等相關(guān)法律條文，加強(qiáng)對未成年人的權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人的犯罪行為，這些均是第四輪國別人權(quán)審議十分關(guān)注的內(nèi)容。此外，我國不斷健全涉罪未成年人的特殊保護(hù)制度，如建立未成年人司法制度、開展未成年人法律援助等。《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》明確指出，要“堅持和完善最有利于兒童、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)”，這為立足新時代如何做好兒童權(quán)益保障工作提供了理念指導(dǎo)和實現(xiàn)路徑。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們受教育程度的提高，未成年人的人身權(quán)、受教育權(quán)、社會福利等權(quán)益更加受到關(guān)注。除立法外，一是在未成年人教育方面投入了大量的人力、物力和財力，包括實施義務(wù)教育、建設(shè)學(xué)校、提高教師待遇等；二是持續(xù)加大對校園周邊環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等的整治力度，為未成年人營造了一個更加安全健康、和諧美麗的生活環(huán)境。
老年人權(quán)益保障持續(xù)向好
人口老齡化是21世紀(jì)各國面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國際上一般認(rèn)為，當(dāng)一個國家65歲及以上人口比例達(dá)到7%或者60歲及以上人口比例達(dá)到10%時，即為老齡化國家。民政部2023年12月發(fā)布的《2022年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國60周歲及以上老年人口28004萬人，占總?cè)丝诘?9.8%；我國65周歲及以上老年人口20978萬人，占總?cè)丝诘?4.9%。這說明，我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，且在短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)這一趨勢，因此老年人權(quán)益保障問題將更為突出。第四輪國別人權(quán)審議將老年人權(quán)益問題作為一個獨立單元，其重視程度遠(yuǎn)超以往。
“夫孝，德之本也。”尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，我國始終高度重視老年人權(quán)益保障工作。一是在法律層面通過《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等對老年人在家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會保障、社會服務(wù)、社會優(yōu)待、宜居環(huán)境、參與社會發(fā)展中的權(quán)益保障進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定；二是在政策層面不斷加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和覆蓋面，不斷增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)水平，不斷豐富養(yǎng)老方式，為老年人提供更加便捷、更加安全、更加舒適的養(yǎng)老服務(wù)。這些舉措不僅體現(xiàn)了我國政府對老年人權(quán)益保障的重視，亦詮釋了全社會對老年人的尊重和認(rèn)可。
殘疾人權(quán)益保障日益精細(xì)
我國歷來重視殘疾人權(quán)益保障工作，為殘疾人提供更好的生存和發(fā)展條件。殘疾人保障法、無障礙環(huán)境建設(shè)法、精神衛(wèi)生法、民法典、《殘疾人教育條例》、《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》等法律法規(guī)的出臺，為維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、促進(jìn)殘疾人平等地充分參與社會生活、共享社會物質(zhì)文化成果提供了法治保障。
為了落實落細(xì)殘疾人權(quán)益保障的法律規(guī)定，一是積極采取措施，對殘疾人給予特殊扶助，建立起殘疾人就業(yè)、教育、康復(fù)、扶貧等一系列制度；二是加快發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，推進(jìn)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)；三是全面推進(jìn)殘疾人得到妥善安置和社會保障。我國勞動法、勞動合同法、《殘疾人就業(yè)條例》、《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動就業(yè)工作的通知》等法律法規(guī)與政策文件對殘疾人給予優(yōu)惠、扶助和照顧。在稅收、信貸、招工等方面一視同仁，并積極推行按比例安排殘疾人就業(yè)政策。目前，我國已初步形成以社會保險為主體，包括社會救濟(jì)、社會福利和社會優(yōu)撫等內(nèi)容的殘疾人社會保障體系。
習(xí)近平總書記指出：“在人權(quán)問題上沒有完成時，只有進(jìn)行時；沒有最好，只有更好。”我們相信，隨著社會的不斷發(fā)展與進(jìn)步，尤其是進(jìn)入數(shù)字時代人工智能、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)的廣泛和深度應(yīng)用，將對特定群體的權(quán)益保障提供強(qiáng)大助力，便捷、現(xiàn)代、精細(xì)、人文將是其顯著特征。我國將持續(xù)加強(qiáng)對特定群體的關(guān)懷和支持，其權(quán)益也將得到更好的保障。
?。ㄗ髡撸簞㈧坯?，系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，中國政法大學(xué)法律碩士學(xué)院院長助理、副教授）
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