周露露，廣州大學(xué)人權(quán)研究院副院長，中國殘疾人事業(yè)研究會理事，廣東省法學(xué)會社會法學(xué)研究會常務(wù)理事，廣州市殘疾人事業(yè)研究會副會長，德國明斯特大學(xué)法學(xué)博士。主要研究方向為人權(quán)法學(xué)、勞動與社會保障法、工商業(yè)與人權(quán)、殘障權(quán)利。發(fā)表《人權(quán)知識企業(yè)讀本》《廣州殘疾人事業(yè)藍(lán)皮書》等多本著作。
現(xiàn)代化發(fā)展中的少數(shù)民族受教育權(quán)——以中國的西藏和新疆為例
周露露 廣州大學(xué)人權(quán)研究院副院長
尊敬的各位專家學(xué)者，大家好！
我叫周露露，我的家鄉(xiāng)是中國的西南邊疆云南省。云南有25個少數(shù)民族，占中國少數(shù)民族45%的比例，是中國少數(shù)民族種類最多的省份。我從小生活在一個民族融合的大家庭環(huán)境中，正是得益于中國公平、優(yōu)質(zhì)的受教育權(quán)保障水平顯著提高，我18歲考上中國最好的法學(xué)院校之一，從紅土高原大山深處走了出來，到北京享受一流的高等教育資源。大學(xué)畢業(yè)后我有幸到德國留學(xué)五年，后又回國工作、結(jié)婚生子。作為一名人權(quán)研究機(jī)構(gòu)的成員，我的研究主要集中在殘障權(quán)利領(lǐng)域。
一、受教育權(quán)是少數(shù)民族人權(quán)的重要組成部分，也是少數(shù)民族殘疾人的基本權(quán)利之一，是他們實現(xiàn)自我價值和社會融入的關(guān)鍵。教育不僅能夠為少數(shù)民族殘疾人提供知識和技能，還能夠培養(yǎng)他們的獨(dú)立生活能力、社交能力和參與社會的能力，使他們更好地融入社會，實現(xiàn)自我價值。此外，保障少數(shù)民族殘疾人的受教育權(quán)有助于消除社會歧視和偏見。最后，少數(shù)民族殘疾人的受教育權(quán)也是社會公平和正義的體現(xiàn)，對于推動社會進(jìn)步和發(fā)展具有重要意義。
二、西藏在保障殘疾人教育權(quán)方面取得了顯著成果。西藏殘疾人的教育資源涵蓋了融合教育、送教上門服務(wù)、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、輔助器具和無障礙設(shè)施以及政策和資金支持等多個方面，注重康復(fù)訓(xùn)練、社會融入和家庭教育的支持。
近5年來推動殘疾人教育普惠發(fā)展，3205名殘疾兒童少年隨班就讀，送教上門服務(wù)2604人，義務(wù)教育入學(xué)率穩(wěn)定在97%以上，基本實現(xiàn)了殘疾兒童少年義務(wù)教育“零拒絕”。西藏建設(shè)殘疾人融合教育學(xué)校達(dá)7所，在校學(xué)生1057人，每人每年享受6000元“三包”經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。
發(fā)展殘疾人藝術(shù)教育，組團(tuán)參加第十屆全國殘疾人藝術(shù)匯演，獲得優(yōu)異成績；實施文化進(jìn)殘疾人家庭“五個一”項目，惠及 3000 戶殘疾人家庭，鼓勵殘疾人走出家門、融入社會。
西藏的殘疾人融合教育學(xué)校在近年來取得了一些令人矚目的成功案例：
1、斯塔白宗是來自那曲市融合教育學(xué)校的聾啞學(xué)生。她在融合教育學(xué)校接受了舞蹈培訓(xùn)，并展現(xiàn)出了出色的舞蹈天賦。她參加了西藏自治區(qū)組織的殘障學(xué)生文藝匯演，并獲得了廣泛的贊譽(yù)。她的成功經(jīng)歷鼓勵其他殘疾學(xué)生積極參與各類活動，展示自己的價值。
2、針對無法到學(xué)校就讀的重度殘疾兒童少年，西藏采取了送教上門服務(wù)的方式，由專業(yè)教師定期上門為他們提供教育服務(wù)，確保他們能夠接受到適宜的教育。西藏注重個性化教學(xué)和送教上門服務(wù)等措施，確保殘疾學(xué)生能夠接受到適宜的教育，幫助他們更好地融入社會。
三、近年來，新疆在保障殘疾人教育權(quán)方面也取得了令人矚目的成果。截至2020年底，新疆在校適齡殘疾兒童少年總數(shù)為27337人，義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到98.5%。新疆已建立了從學(xué)前教育到高等教育的殘疾人教育體系，為殘疾人提供了全面的教育服務(wù)。截至2021年，新疆共有殘疾人融合教育學(xué)校75所，在校殘疾學(xué)生3.19萬人，比2012年增長了73.2%。新疆還實行了殘疾學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育政策，對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免除學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，并提供教科書和助學(xué)金。截至2021年，新疆已有3.83萬名殘疾學(xué)生享受到了這一政策。
新疆殘疾人教育明顯的特色是注重“以人為本”的教育理念，強(qiáng)調(diào)尊重殘疾學(xué)生的個體差異和需求，這種理念貫穿于整個教育過程中，確保殘疾學(xué)生能夠得到適合他們的教育。新疆的殘疾人教育模式多樣化，包括融合教育、送教上門服務(wù)以及遠(yuǎn)程教育等。新疆重視殘疾人教育資源的投入和配置。融合教育學(xué)校配備了專業(yè)的師資團(tuán)隊和輔助器具，以支持殘疾學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展。此外，新疆還積極推動融合教育教材的編寫和修訂，以滿足殘疾學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。
在新疆，有一所融合教育學(xué)校，名為“陽光家園”。這所學(xué)校為殘疾兒童提供了全面的教育服務(wù)，包括基礎(chǔ)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和心理輔導(dǎo)。
喀什地區(qū)融合教育學(xué)校實施了“一人一案”教育模式，即針對每個殘疾學(xué)生的具體情況制定個性化的教育方案。
烏魯木齊市融合教育學(xué)校利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展了“互聯(lián)網(wǎng)+融合教育”項目。通過在線教學(xué)和遠(yuǎn)程輔導(dǎo)，該項目為殘疾學(xué)生提供了更加靈活和多樣化的學(xué)習(xí)方式。
烏魯木齊市盲人學(xué)校是新疆一所專門為盲人學(xué)生提供教育的學(xué)校。學(xué)校開設(shè)了多種課程，包括盲文閱讀、定向行走、生活技能等，幫助盲人學(xué)生更好地適應(yīng)社會生活。
昌吉市第九中學(xué)為隨班就讀的輕度殘疾學(xué)生建立了融合教育資源教室，配備了有助于肢體康復(fù)和智力開發(fā)的教具，如握力器、點(diǎn)讀機(jī)、圖形認(rèn)知板等。每周，學(xué)生會到這里進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。這種教育模式確保了適齡殘疾兒童少年有學(xué)上、上好學(xué)，并促進(jìn)了教育公平。
2024年，新疆將投入資金4396萬元，為2400名視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童在基本康復(fù)訓(xùn)練、手術(shù)、輔助器具適配等方面提供救助。
四、新疆、西藏政府和社會各界的共同努力和大力支持，為殘疾人教育權(quán)的實現(xiàn)提供了堅實的保障。在少數(shù)民族殘疾人教育權(quán)的發(fā)展方面，我們不能停止前進(jìn)的步伐，而應(yīng)該繼續(xù)努力，為更多的殘疾人提供更好的教育機(jī)會。在此背景下，國際社會的支持和合作顯得尤為重要。我們希望與各國交流經(jīng)驗、分享成果，共同推進(jìn)全球少數(shù)民族殘疾人教育事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。謝謝大家！
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