以國際合作來確保全球人權(quán)治理的重要性：七個先決問題
（意大利）法比奧·馬爾切利
權(quán)利問題對于國際法的未來確實(shí)至關(guān)重要。實(shí)際上，國際法有效性的整個問題本質(zhì)都是在這個問題上衡量的。鑒于今天所有人都在談?wù)撊藱?quán)，但這些權(quán)利從未在世界上如此多的國家受到侵犯。
1948年《世界人權(quán)宣言》以統(tǒng)一的方式闡述了人權(quán)，并隨后成為專門針對這個問題的或多或少各廣泛領(lǐng)域的常規(guī)來源主題。它們的有效應(yīng)用需要解決七個戰(zhàn)略和先決問題。
第一個問題涉及必須防止權(quán)利本身，特別是所謂的公民和政治權(quán)利被當(dāng)作宣傳武器來炫耀，以支持某一制度優(yōu)于另一制度。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，國際社會內(nèi)部存在的一致性如何有利于人權(quán)的使用，例如在1975年赫爾辛基歐洲安全與合作會議通過各項(xiàng)協(xié)定時所發(fā)生的情況。然而相反，國際社會內(nèi)部存在著分裂和破裂的深斷層線，這有利于并繼續(xù)有利于根據(jù)其地緣政治和戰(zhàn)略是否適合于這種或那種利益，在各種權(quán)利之間進(jìn)行極不令人滿意的選擇。從這個意義上講，人們一直在談?wù)搰H秩序中權(quán)利和自由的不斷顛倒。
第二個問題與剛才提到的問題密切相關(guān)，它涉及需要確保所列出的權(quán)利目錄和每項(xiàng)權(quán)利的具體特征不受文化上的單方面做法的影響，而是經(jīng)過幾個世紀(jì)憤怒的歐洲中心主義之后，以最好的方式反映國際法律體系正在獲得的深刻的多元文化本質(zhì)。因此，我們必須非常小心，不要把我們自己的模式強(qiáng)加給世界其他地方，而這些模式今天無疑處于危機(jī)之中。而是要努力發(fā)展符合普遍性要求的制度和做法，要考慮到所涉問題和地球上出現(xiàn)的不同價值體系間的深入是朝著這個方向邁出的不可避免一步。同時允許從文化角度豐富這一概念，并為在各種現(xiàn)有情況下有效使用有關(guān)規(guī)定提供不可或缺的支持。
第三個問題源于主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)制度的調(diào)節(jié)作用，它主要影響所謂的經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利，但鑒于這一概念的不可否認(rèn)的統(tǒng)一性以及這類權(quán)利與其他權(quán)利之間存在多重聯(lián)系，它明顯反映在所有權(quán)利中。所涉及的制約因素還主要涉及在各個社會部門之間重新分配收入和提供公共資金以促進(jìn)具體實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)權(quán)利。
第四個問題涉及基本權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)之間的必要區(qū)別，這兩者不能放在同一計(jì)劃中。這種區(qū)分似乎是必要的，因?yàn)樗^的市場所行使的權(quán)力構(gòu)成了權(quán)利實(shí)現(xiàn)的巨大障礙。從這個意義上說，我們必須承認(rèn)在新自由主義意識形態(tài)和人權(quán)實(shí)現(xiàn)之間存在著根本矛盾。國家的作用不能被取代，而必須得到加強(qiáng)，這與西方國家正在發(fā)生的情況正好相反。
第五個問題在于一種或另一種權(quán)利之間的密切聯(lián)系：沒有生命權(quán)和政治權(quán)利，就沒有以結(jié)社自由為形式的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。反過來說，沒有受教育或健康的社會權(quán)利，就不可能有政治權(quán)利。此類案例，不勝枚舉。
國際合作，即第六個問題，對于滿足全球人權(quán)是至關(guān)重要的，因?yàn)闉榱藨?yīng)付全球化的許多挑戰(zhàn)，不同國家之間必須采取協(xié)調(diào)一致的辦法。環(huán)境、控制暴力、控制財政、打擊有組織犯罪和腐敗、稅收和再分配等許多其他問題，需要不同國家之間的協(xié)調(diào)和共同行動。
因此，第七個問題，目前全球一級的戰(zhàn)爭氣氛對人權(quán)構(gòu)成了前所未有的威脅，因?yàn)榧杏跒蹩颂m沖突上的危機(jī)危及到人類物種的生存，但也因?yàn)檫@一點(diǎn)中斷了在全球一級為滿足人權(quán)而進(jìn)行的必要合作，劃定了通往基于不同國際社會模式的通道，這些社會彼此不同，彼此斗爭。因此，有必要支持尋求外交和政治解決這一沖突的努力，就像中國政府所推動的那樣，將所有涉及者的民族自決和所有涉及國的安全權(quán)利考慮在內(nèi)。
近年來國際法的主要成就是1993年維也納會議確認(rèn)了各種人權(quán)之間的統(tǒng)一性；克服了之前公民和政治權(quán)利與經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利之間的差異。在這個意義上，1993年的《維也納宣言》第1條宣稱，一切人權(quán)的根本統(tǒng)一。從人類學(xué)反思的角度來看，這種認(rèn)識取決于對人類需要和愿望的基本統(tǒng)一的認(rèn)識，這使得任何將人類人格劃分為多個方面和層面的主張都是不切實(shí)際的，但其根源也在于歷史進(jìn)程和克服東西方之間的意識形態(tài)分歧。社會主義陣營的國家優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)、社會和文化人權(quán)，而西方陣營的國家則是公民和政治人權(quán)的捍衛(wèi)者。這實(shí)際上是一種很大程度上虛構(gòu)的反對，主要是對各自制度的宣傳和“營銷”原因，在一場緣由已不復(fù)存在的競爭中，盡管最近試圖重新運(yùn)用這些理由，卻總是為了宣傳的目的。我們當(dāng)前的任務(wù)是沿著這條道路前進(jìn)，將全球人權(quán)的所有多個層面作為國際社會新的多極政府的內(nèi)容。
（作者法比奧·馬爾切利系意大利國家研究委員會國際法研究所前所長）
京公網(wǎng)安備 11010102003980號