以國(guó)際合作來(lái)確保全球人權(quán)治理的重要性：七個(gè)先決問(wèn)題
（意大利）法比奧·馬爾切利
權(quán)利問(wèn)題對(duì)于國(guó)際法的未來(lái)確實(shí)至關(guān)重要。實(shí)際上，國(guó)際法有效性的整個(gè)問(wèn)題本質(zhì)都是在這個(gè)問(wèn)題上衡量的。鑒于今天所有人都在談?wù)撊藱?quán)，但這些權(quán)利從未在世界上如此多的國(guó)家受到侵犯。
1948年《世界人權(quán)宣言》以統(tǒng)一的方式闡述了人權(quán)，并隨后成為專門針對(duì)這個(gè)問(wèn)題的或多或少各廣泛領(lǐng)域的常規(guī)來(lái)源主題。它們的有效應(yīng)用需要解決七個(gè)戰(zhàn)略和先決問(wèn)題。
第一個(gè)問(wèn)題涉及必須防止權(quán)利本身，特別是所謂的公民和政治權(quán)利被當(dāng)作宣傳武器來(lái)炫耀，以支持某一制度優(yōu)于另一制度。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)際社會(huì)內(nèi)部存在的一致性如何有利于人權(quán)的使用，例如在1975年赫爾辛基歐洲安全與合作會(huì)議通過(guò)各項(xiàng)協(xié)定時(shí)所發(fā)生的情況。然而相反，國(guó)際社會(huì)內(nèi)部存在著分裂和破裂的深斷層線，這有利于并繼續(xù)有利于根據(jù)其地緣政治和戰(zhàn)略是否適合于這種或那種利益，在各種權(quán)利之間進(jìn)行極不令人滿意的選擇。從這個(gè)意義上講，人們一直在談?wù)搰?guó)際秩序中權(quán)利和自由的不斷顛倒。
第二個(gè)問(wèn)題與剛才提到的問(wèn)題密切相關(guān)，它涉及需要確保所列出的權(quán)利目錄和每項(xiàng)權(quán)利的具體特征不受文化上的單方面做法的影響，而是經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)憤怒的歐洲中心主義之后，以最好的方式反映國(guó)際法律體系正在獲得的深刻的多元文化本質(zhì)。因此，我們必須非常小心，不要把我們自己的模式強(qiáng)加給世界其他地方，而這些模式今天無(wú)疑處于危機(jī)之中。而是要努力發(fā)展符合普遍性要求的制度和做法，要考慮到所涉問(wèn)題和地球上出現(xiàn)的不同價(jià)值體系間的深入是朝著這個(gè)方向邁出的不可避免一步。同時(shí)允許從文化角度豐富這一概念，并為在各種現(xiàn)有情況下有效使用有關(guān)規(guī)定提供不可或缺的支持。
第三個(gè)問(wèn)題源于主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)制度的調(diào)節(jié)作用，它主要影響所謂的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，但鑒于這一概念的不可否認(rèn)的統(tǒng)一性以及這類權(quán)利與其他權(quán)利之間存在多重聯(lián)系，它明顯反映在所有權(quán)利中。所涉及的制約因素還主要涉及在各個(gè)社會(huì)部門之間重新分配收入和提供公共資金以促進(jìn)具體實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)權(quán)利。
第四個(gè)問(wèn)題涉及基本權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)之間的必要區(qū)別，這兩者不能放在同一計(jì)劃中。這種區(qū)分似乎是必要的，因?yàn)樗^的市場(chǎng)所行使的權(quán)力構(gòu)成了權(quán)利實(shí)現(xiàn)的巨大障礙。從這個(gè)意義上說(shuō)，我們必須承認(rèn)在新自由主義意識(shí)形態(tài)和人權(quán)實(shí)現(xiàn)之間存在著根本矛盾。國(guó)家的作用不能被取代，而必須得到加強(qiáng)，這與西方國(guó)家正在發(fā)生的情況正好相反。
第五個(gè)問(wèn)題在于一種或另一種權(quán)利之間的密切聯(lián)系：沒(méi)有生命權(quán)和政治權(quán)利，就沒(méi)有以結(jié)社自由為形式的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。反過(guò)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有受教育或健康的社會(huì)權(quán)利，就不可能有政治權(quán)利。此類案例，不勝枚舉。
國(guó)際合作，即第六個(gè)問(wèn)題，對(duì)于滿足全球人權(quán)是至關(guān)重要的，因?yàn)闉榱藨?yīng)付全球化的許多挑戰(zhàn)，不同國(guó)家之間必須采取協(xié)調(diào)一致的辦法。環(huán)境、控制暴力、控制財(cái)政、打擊有組織犯罪和腐敗、稅收和再分配等許多其他問(wèn)題，需要不同國(guó)家之間的協(xié)調(diào)和共同行動(dòng)。
因此，第七個(gè)問(wèn)題，目前全球一級(jí)的戰(zhàn)爭(zhēng)氣氛對(duì)人權(quán)構(gòu)成了前所未有的威脅，因?yàn)榧杏跒蹩颂m沖突上的危機(jī)危及到人類物種的生存，但也因?yàn)檫@一點(diǎn)中斷了在全球一級(jí)為滿足人權(quán)而進(jìn)行的必要合作，劃定了通往基于不同國(guó)際社會(huì)模式的通道，這些社會(huì)彼此不同，彼此斗爭(zhēng)。因此，有必要支持尋求外交和政治解決這一沖突的努力，就像中國(guó)政府所推動(dòng)的那樣，將所有涉及者的民族自決和所有涉及國(guó)的安全權(quán)利考慮在內(nèi)。
近年來(lái)國(guó)際法的主要成就是1993年維也納會(huì)議確認(rèn)了各種人權(quán)之間的統(tǒng)一性；克服了之前公民和政治權(quán)利與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利之間的差異。在這個(gè)意義上，1993年的《維也納宣言》第1條宣稱，一切人權(quán)的根本統(tǒng)一。從人類學(xué)反思的角度來(lái)看，這種認(rèn)識(shí)取決于對(duì)人類需要和愿望的基本統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，這使得任何將人類人格劃分為多個(gè)方面和層面的主張都是不切實(shí)際的，但其根源也在于歷史進(jìn)程和克服東西方之間的意識(shí)形態(tài)分歧。社會(huì)主義陣營(yíng)的國(guó)家優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化人權(quán)，而西方陣營(yíng)的國(guó)家則是公民和政治人權(quán)的捍衛(wèi)者。這實(shí)際上是一種很大程度上虛構(gòu)的反對(duì)，主要是對(duì)各自制度的宣傳和“營(yíng)銷”原因，在一場(chǎng)緣由已不復(fù)存在的競(jìng)爭(zhēng)中，盡管最近試圖重新運(yùn)用這些理由，卻總是為了宣傳的目的。我們當(dāng)前的任務(wù)是沿著這條道路前進(jìn)，將全球人權(quán)的所有多個(gè)層面作為國(guó)際社會(huì)新的多極政府的內(nèi)容。
（作者法比奧·馬爾切利系意大利國(guó)家研究委員會(huì)國(guó)際法研究所前所長(zhǎng)）
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