摘要：國際人權理念和規(guī)范是全人類共同價值的重要表達形式。中國在聯(lián)合國及其人權機構中積極倡導和闡釋全人類共同價值，主要采取了三種方式：一是以全人類共同價值為指引闡述對人權事務的觀點和主張，二是提出或支持體現(xiàn)全人類共同價值的人權提案，三是參與制定、投票支持體現(xiàn)全人類共同價值的人權宣言和公約。在國際人權領域倡導和闡釋全人類共同價值的過程中，中國主要扮演了四種角色，即積極倡導者、堅定維護者、內(nèi)涵闡釋者和共識凝聚者。中國對全人類共同價值的倡導和闡釋得到了國際社會的廣泛響應，中國提出的決議草案越來越多地被聯(lián)合國及其人權機構通過，中國提出和支持的許多主張被納入聯(lián)合國的人權公約、宣言和決議之中。
關鍵詞：全人類共同價值；人權理念；國際人權文件
本文發(fā)表于《人權法學》2024年第1期，因篇幅限制，注釋省略。作者身份信息為發(fā)文時信息。
2015年9月28日，中國國家主席習近平在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時發(fā)表講話指出：“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值，也是聯(lián)合國的崇高目標。”2021年10月25日，習近平主席在中華人民共和國恢復聯(lián)合國合法席位50周年紀念會議上的講話中進一步指出：“我們應該大力弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，共同為建設一個更加美好的世界提供正確理念指引。和平與發(fā)展是我們的共同事業(yè)，公平正義是我們的共同理想，民主自由是我們的共同追求。”
全人類共同價值對有效化解人類主體間的各種現(xiàn)實矛盾和沖突、促進具有不同利益的各國之間開展團結合作、共同構建人類命運共同體具有極其重要的意義。然而，全人類共同價值具有一定的抽象性，它需要融入人類交往的各種具體語境并結合對人類行為的各種具體要求來展現(xiàn)自身的豐富內(nèi)容。同時，全人類共同價值并不是一經(jīng)宣布就完成，而是在人類主體的交往中不斷建構的。這種價值建構不可能是一拍即合的簡單共識達成，而是經(jīng)歷主體間各種碰撞和對抗，通過各方視域的擴展所逐步融合的過程。因此，不能消極地靜待全人類共同價值的形成，而應當以主動倡導來積極促進全人類共同價值的達成，通過具體的主張和行動來不斷建構全人類共同價值的豐富內(nèi)容。
人權是全人類共同價值在當代的重要集束表達形式，國際人權領域是當代凝聚全人類共同價值的最重要舞臺。本文關照這一體現(xiàn)當代人類價值取向的最重要語境，探討中國是以何種方式來倡導和闡釋全人類共同價值，豐富其內(nèi)涵并促進其共識，以及這些努力所產(chǎn)生的效果。
需要指出的是，聯(lián)合國及其人權機構是中國在國際人權領域倡導和闡釋全人類共同價值的最重要舞臺。在聯(lián)合國初創(chuàng)時期，時任常駐聯(lián)合國代表張彭春被推選為聯(lián)合國人權委員會副主席，并擔任國際人權法案起草委員會副主席，為起草《世界人權宣言》《經(jīng)濟、社會和文化權利國際公約》和《公民權利和政治權利國際公約》作出了重要貢獻。在恢復聯(lián)合國合法席位之前，中國通過積極倡導“和平共處”五項原則，弘揚“和平”和“正義”等價值理念。1971年恢復聯(lián)合國合法席位之后，中國在國際人權領域有了更廣闊的交流和傳播空間。從1979年起，中國連續(xù)多年派代表以觀察員身份列席聯(lián)合國人權委員會會議。1981年，中國在聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會當選為人權委員會成員國，并一直連任該委員會成員。2006年，聯(lián)合國大會通過60/251號決議，成立人權理事會。中國在每一次有資格參選人權理事會成員時，均積極參選并高票當選。2023年10月10日，中國在第78屆聯(lián)合國大會上成功當選2024年至2026年度人權理事會成員，這是中國第六次擔任聯(lián)合國人權理事會成員。本文將以中國在聯(lián)合國大會及其人權機構所發(fā)表的主張為基本素材，以和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由等全人類共同價值為基本線索，分析中國在國際人權領域對倡導和闡釋全人類共同價值所發(fā)揮的作用和作出的貢獻。
一、對“和平”價值的倡導和闡釋
和平是全人類的共同愿望。特別是經(jīng)歷過兩次世界大戰(zhàn)之后，各國人民更加珍惜和平，并力圖通過制定人權規(guī)則來維護世界和平。戰(zhàn)后制定的《聯(lián)合國憲章》開宗明義指出：“欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍，重申基本人權，人格尊嚴與價值，以及男女與大小各國平等權利之信念。”然而，二戰(zhàn)之后，局部沖突和動蕩不斷，戰(zhàn)爭仍是人類社會的重大威脅。為了免除戰(zhàn)爭的恐懼，飽受戰(zhàn)爭之苦和威脅的各國人民積極推動聯(lián)合國將“和平權”確認為一項基本人權。
中國在近代以來曾飽受帝國主義侵略戰(zhàn)爭的踐踏和蹂躪，深知和平來之不易。中國在聯(lián)合國及其人權機構中全力維護“和平”這一全人類共同價值，積極參與和推動國際社會將和平權確立為一項基本人權，并積極倡導國際社會采取切實措施維護和平權。
（一）倡導和闡釋“和平”價值
中國在聯(lián)合國及其人權機構中多次宣示在和平問題上的基本立場，即中國堅定走和平發(fā)展道路，永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍，致力于在和平共處五項原則基礎上同所有國家開展友好合作。中國愿同各國一道，堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，有效應對各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，攜手建設普遍安全的世界。
首先，中國強調(diào)和平是全人類的共同愿望。在中華人民共和國恢復聯(lián)合國合法席位50周年紀念會議上，習近平主席指出：“中國人民熱愛和平，深知和平安寧的珍貴，始終奉行獨立自主的和平外交政策，主持公道，伸張正義，堅決反對霸權主義和強權政治。”
其次，中國表示堅決走和平發(fā)展道路，永不稱霸。習近平主席在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論中指出：“中國將始終做世界和平的建設者，堅定走和平發(fā)展道路，無論國際形勢如何變化，無論自身如何發(fā)展，中國永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍。”在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論中，習近平主席進一步指出：“中華民族傳承和追求的是和平和睦和諧理念。我們過去沒有，今后也不會侵略、欺負他人，不會稱王稱霸。中國始終是世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者、公共產(chǎn)品的提供者，將繼續(xù)以中國的新發(fā)展為世界提供新機遇。”
再次，中國強調(diào)要發(fā)揮聯(lián)合國在止戰(zhàn)維和方面的核心作用。2015年9月28日，習近平主席在聯(lián)合國維和峰會上指出：“聯(lián)合國維和行動為和平而生，為和平而存，成為維護世界和平與安全的重要途徑。維和行動給沖突地區(qū)帶去信心，讓當?shù)孛癖娍吹较Ｍ?rdquo;在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論中，習近平主席進一步指出：“我們要充分發(fā)揮聯(lián)合國及其安理會在止戰(zhàn)維和方面的核心作用，通過和平解決爭端和強制性行動雙軌并舉，化干戈為玉帛。”
最后，中國強調(diào)維護和平要防患于未然，從源頭解決問題。在2015年9月28日聯(lián)合國維和峰會上，習近平主席指出：“維和行動既要同預防外交、建設和平縱向銜接，也要同政治斡旋、推進法治、民族和解、民生改善等橫向配合。”在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論中，習近平主席進一步強調(diào)：“我們要推動經(jīng)濟和社會領域的國際合作齊頭并進，統(tǒng)籌應對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，防戰(zhàn)爭禍患于未然。”中國代表團參贊在第72屆聯(lián)合國大會第三委員會（以下簡稱“聯(lián)大三委”）人權議題一般性辯論中指出：“戰(zhàn)亂、沖突是導致大規(guī)模侵犯人權現(xiàn)象的主要根源。聯(lián)合國應在預防沖突、重建和平和反恐方面加倍努力，為促進和保護人權創(chuàng)造和平環(huán)境。”
（二）參與和支持有關和平權宣言和決議的制定
早在《世界人權宣言》的起草過程中，中國代表張彭春在起草委員會第十二次會議的發(fā)言中就表示，希望保留第一條中的“All men are brothers（所有人皆為兄弟）”的表述。在 1948年10月7日聯(lián)大三委第96次會議的發(fā)言中，他進一步指出，宣言第一條第2句呼吁人們以兄弟情誼的精神彼此相待，這種態(tài)度與中國人強調(diào)禮貌和善待他人是完全一致的。只有當人類的社會行為上升到這一水平時，他才是真正的人類。
中國積極參與了聯(lián)合國《人民享有和平權利宣言》的起草和制定工作。在聯(lián)合國大會第三十九屆會議對《人民享有和平權利宣言》的表決中，中國等92個國家投了贊成票，美國等34個國家投了棄權票。
中國也積極參與了聯(lián)合國《和平權利宣言》的起草工作。《和平權利宣言》強調(diào)了關于和平與安全的四點主張：第一，所有會員國有義務不侵害任何國家的領土完整或政治獨立，在國際關系中避免威脅使用或使用武力，并有義務用和平手段解決國際爭端。第二，加強武裝沖突預防，倡導預防武裝沖突的文化，推廣和平文化。第三，發(fā)展、和平和人權相互聯(lián)系、相輔相成，在沖突后應以國家自主權原則為基礎開展發(fā)展援助和能力建設。第四，確認聯(lián)合國促成和平、維持和平與建設和平活動對全球爭取和平與安全事業(yè)的重要性。在人權理事會對《和平權利宣言》的表決中，中國等34個成員投了贊成票，英國、法國、德國等9個成員投了反對票，瑞士等4個成員投了棄權票。在聯(lián)合國大會對《和平權利宣言》的表決中，中國等131個國家投了贊成票，美國、英國、法國等34個國家投了反對票，意大利、挪威、瑞士等19個國家投了棄權票。
聯(lián)合國大會和人權理事會還通過了一系列有關維護和平權的決議。在聯(lián)合國人權理事會歷年通過的關于“促進人民享有和平權利”“恐怖主義對享有人權的影響”等決議中，中國都是投贊成票，而美國和英國等少數(shù)國家卻經(jīng)常投反對票（見表1）。
1985年至1988年，聯(lián)合國大會通過了3個關于“人民享有和平權利”的決議，中國等100多個國家投了贊成票，而美國等少數(shù)國家投了棄權票。在聯(lián)合國大會第五十七屆會議關于“促進人民享有和平權利”決議的表決中，中國等116個國家投了贊成票，而美國等53個國家投了反對票。2003—2020年，聯(lián)合國大會通過了8個關于“促進和平作為人人充分享受所有人權的必要條件”的決議，中國等大多數(shù)國家都投了贊成票，而美國等少數(shù)國家卻投了反對票（見表2）。
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在聯(lián)合國大會通過的關于“以雇傭軍為手段侵犯人權并阻撓行使人民自決權”決議的表決中，中國采取積極支持的態(tài)度，而美國等少數(shù)國家卻總是投反對票（見表3）。
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為了維護和平，中國主張在人權方面加強國際團結。在聯(lián)合國人權理事會對關于“人權與國際團結”決議草案進行表決時，中國除一次未參加會議外，始終投了贊成票，而美國和英國卻經(jīng)常投反對票（見表4）。
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2022年7月7日，中國代表團在人權理事會第50屆會議對“人權和國際團結”決議草案（A/HRC/50/L.9）采取行動前的一般性評論中指出：“國際團結是各國實現(xiàn)和平、安全、共同繁榮的基礎。”“中方贊賞提案國提出這一重要決議草案，決議草案反映了國際社會共同愿望，有利于在人權領域加強國際團結，造福各國人民。中方將在表決中投贊成票，并呼吁人權理事會其他成員國采取相同投票立場。”
二、對“發(fā)展”價值的倡導和闡釋
發(fā)展不僅是經(jīng)濟的增長、生活的改善和社會的進步，而且是人自身的成長和潛能的實現(xiàn)。為了促進社會的發(fā)展并為人自身的發(fā)展提供適宜的條件，聯(lián)合國將發(fā)展權確立為一項基本人權。中國是發(fā)展權的積極倡導者和堅定支持者，不僅將促進發(fā)展作為本國第一要務，而且努力為促進全球發(fā)展作出自己的貢獻。
（一）倡導和闡釋“發(fā)展”價值
中國領導人和中國代表在聯(lián)合國及其人權機構明確表示，中國大力促進全球發(fā)展，積極做全球發(fā)展的貢獻者。中國將與各國一道，推動落實全球發(fā)展倡議，堅持發(fā)展優(yōu)先，構建全球發(fā)展命運共同體。
第一，中國認為生存權和發(fā)展權是首要的基本人權。2022年5月25日，習近平主席在北京以視頻方式會見聯(lián)合國人權事務高級專員巴切萊特時指出，“對于發(fā)展中國家來說，生存權、發(fā)展權是首要人權。要努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為人權事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。”在第72屆聯(lián)大三委與人權事務高級專員（以下簡稱“人權高專”）的對話中，中國常駐聯(lián)合國代表團參贊希望人權高專辦“平衡推進公民政治權利和經(jīng)濟社會文化權利以及發(fā)展權，在發(fā)展中國家關注的經(jīng)社文權利和發(fā)展權領域加大投入。”
第二，中國闡明了發(fā)展與人權保障之間相輔相成的關系。在第68屆聯(lián)大關于“人權和法治對2015年后發(fā)展議程的貢獻”高級別會議上，中國常駐聯(lián)合國代表團參贊指出：“和平、發(fā)展和人權是聯(lián)合國工作的三大支柱，三者相輔相成。發(fā)展是促進人權的基礎，人權是實現(xiàn)發(fā)展的保障。只有促進和保護人權，才能為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。”
第三，中國表示要始終做全球發(fā)展的貢獻者和分享者，促進各國共同發(fā)展。2022年6月24日，習近平主席在全球發(fā)展高層對話會上指出：“只有各國人民都過上好日子，繁榮才能持久，安全才有保障，人權才有基礎。”在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論中，習近平主席指出：“中國將始終做全球發(fā)展的貢獻者，堅持走共同發(fā)展道路，繼續(xù)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，將自身發(fā)展經(jīng)驗和機遇同世界各國分享，歡迎各國搭乘中國發(fā)展‘順風車’，一起來實現(xiàn)共同發(fā)展。”在中華人民共和國恢復聯(lián)合國合法席位50周年紀念會議上，習近平主席進一步指出：“中國人民致力于推動共同發(fā)展，從‘坦贊鐵路’到‘一帶一路’，向發(fā)展中國家提供力所能及的幫助，不斷以中國發(fā)展為世界提供新機遇。”
第四，中國強調(diào)將發(fā)展置于國際議程中心位置。在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論中，習近平主席提出了“全球發(fā)展倡議”，強調(diào)要“堅持發(fā)展優(yōu)先”。習近平主席在全球發(fā)展高層對話會上指出：“我們要把發(fā)展置于國際議程中心位置，落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，打造人人重視發(fā)展、各國共謀合作的政治共識。”在第72屆聯(lián)大三委人權議題一般性辯論發(fā)言中，中國常駐聯(lián)合國代表團參贊強調(diào)“發(fā)展中國家的正當訴求應得到關注”。他指出：“我們支持聯(lián)合國將消除貧困和落實2030年議程作為首要任務，希望兩類人權發(fā)展不平衡問題能得到糾正。”在聯(lián)合國人權理事會第51屆會議討論《維也納宣言和行動綱領》的后續(xù)行動和執(zhí)行情況一般性辯論中，中國常駐日內(nèi)瓦代表團大使發(fā)言指出：“國際社會應重溫《行動綱領》精神，積極推動全球發(fā)展事業(yè)，切實保障人民的發(fā)展權。中方提出全球發(fā)展倡議，旨在為加速落實2030年議程和實現(xiàn)發(fā)展權注入新的動力。”
第五，中國強調(diào)要堅持把人民置于發(fā)展的中心位置。習近平主席強調(diào)要“在發(fā)展中保障和改善民生，保護和促進人權，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷增強民眾的幸福感、獲得感、安全感，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。”在中華人民共和國恢復聯(lián)合國合法席位50周年紀念會議上，習近平主席進一步指出：“推動發(fā)展、安居樂業(yè)是各國人民共同愿望。為了人民而發(fā)展，發(fā)展才有意義；依靠人民而發(fā)展，發(fā)展才有動力。世界各國應該堅持以人民為中心，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。要破解發(fā)展不平衡不充分問題，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。要增強人民發(fā)展能力，形成人人參與、人人享有的發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造發(fā)展成果更多更公平惠及每一個國家每一個人的發(fā)展局面。”
第六，中國強調(diào)要特別關注和支持發(fā)展中國家的發(fā)展，鼓勵發(fā)展中國家走適合國情的發(fā)展道路。在第68屆聯(lián)大關于“人權和法治對2015年后發(fā)展議程的貢獻”高級別會議上，中國常駐聯(lián)合國代表團參贊指出：“應在千年發(fā)展目標的基礎上，堅持將消除貧困和促進發(fā)展作為核心，重點關注發(fā)展中國家特別是非洲國家和最不發(fā)達國家、小島國面臨的困難和挑戰(zhàn)，注重解決南北發(fā)展不平衡問題，避免議程內(nèi)容過多過雜而沖淡甚至干擾發(fā)展主題。應堅持發(fā)展模式多樣化原則。各國發(fā)展階段、發(fā)展水平和具體國情各不相同，要尊重各國對本國發(fā)展戰(zhàn)略和目標的自主權，由各國自主選擇適合本國國情的發(fā)展模式和發(fā)展道路。應堅持‘共同但有區(qū)別的責任’原則，建立更加平等均衡的全球發(fā)展伙伴關系，消除國與國之間的不平等，發(fā)達國家應履行官方發(fā)展援助的承諾，切實提供發(fā)展援助，加大對發(fā)展中國家尤其是非洲國家和最不發(fā)達國家的支持力度。”
第七，中國強調(diào)要促進可持續(xù)發(fā)展。2023年3月29日，中國常駐日內(nèi)瓦代表團大使代表76國在聯(lián)合國人權理事會第52屆會議作關于紀念《維也納宣言和行動綱領》通過30周年的共同發(fā)言，指出“當前全球挑戰(zhàn)凸顯了促進可持續(xù)發(fā)展的重要性”，強調(diào)要推動實現(xiàn)高質量發(fā)展、包容性發(fā)展和公平發(fā)展。
（二）參與關于發(fā)展權利宣言和決議的制定
早在《世界人權宣言》起草委員會第十二次會議上，中國代表張彭春先生就提請委員會成員注意，人的文化發(fā)展很重要，要涉及“生命本身的更好發(fā)展”，因為只有物質存在是不夠的。從中國文化出發(fā)，張彭春強調(diào)教育作為一項基本人權的重要性。在1948年6月10日聯(lián)合國人權委員會第67次會議上，他提議通過以下草案：“1.人人有受教育的權利，包括免費基礎教育和根據(jù)成績平等接受高等教育的權利。2. 教育的目的應是充分發(fā)展人的個性，加強對人權和基本自由的尊重。”在1948年6月11日聯(lián)合國人權委員會第69次會議上，張彭春提出：“教育的目的應是充分發(fā)展人的個性、加強對人權和基本自由的尊重、并促進國際善意。”
中國積極參與了聯(lián)合國《發(fā)展權利宣言》的起草和制定工作。在1986年第41屆聯(lián)合國大會對該宣言的表決中，中國等146個成員國投了贊成票，只有美國投了反對票，英國等8個國家投了棄權票。
1986年至2021年，聯(lián)合國大會每年都會通過關于“發(fā)展權”的決議。其中有12個決議未經(jīng)表決獲得通過，24個決議表決通過。在表決通過的關于“發(fā)展權” 的決議中，中國都投了贊成票，而美國都投了反對票（見表5）。
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2017年，聯(lián)合國人權理事會通過了中國提出的“發(fā)展對享有所有人權的貢獻” 決議草案。2019年7月12日，聯(lián)合國人權理事會再次通過中國提交的“發(fā)展對享有所有人權的貢獻”決議，重申發(fā)展對享有所有人權具有重大貢獻，實現(xiàn)人民對美好生活的向往是各國的優(yōu)先任務，呼吁各國實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展，在人民中尋找發(fā)展動力，依靠人民推動發(fā)展，使發(fā)展造福人民，呼吁各國推進可持續(xù)發(fā)展，加強發(fā)展和消除貧困的國際合作（見表6）。
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中國常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表團大使在聯(lián)合國人權理事會介紹該決議時表示：“發(fā)展是人類社會永恒的主題，是解決一切問題的基礎和關鍵，更是廣大發(fā)展中國家的強烈訴求和不懈追求。發(fā)展為實現(xiàn)各項人權創(chuàng)造了條件。只有更好發(fā)展，才能更好促進人權。”“當前，全球發(fā)展依然不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分，對各國特別是發(fā)展中國家人民充分享有人權造成消極影響。實現(xiàn)共同發(fā)展，攜手促進人權，是各國的共同理想。中方呼吁各方與中方一道，支持多邊主義，展現(xiàn)合作精神，將支持發(fā)展、促進人權的承諾轉化為實際行動。”
三、對“公平”價值的倡導和闡釋
公平是社會規(guī)范的價值基礎，它要求所有社會成員都在合理的前提下得到平等的對待。從人權角度來看，一方面，它涉及對各種在社會中處于不利地位的個人和群體權利的平等保障和特殊保護；另一方面，它涉及在國際社會中弱小國家權利的平等尊重和保護。中國作為社會主義國家，將維護社會公平作為國家法治建設和政府執(zhí)政的最基本原則，反對各種形式的歧視，強調(diào)通過經(jīng)濟、社會和文化權利與公民權利和政治權利的協(xié)調(diào)保障，使每個公民能夠真正平等地享受各項人權。同時，中國在國際人權領域呼吁尊重和保障發(fā)展中國家的權利，促進人權條約機構成員名額在各地區(qū)間公平分配。
（一）倡導和闡釋“公平”價值
首先，中國積極倡導保障婦女平等享有各項權利。習近平主席在全球婦女峰會上指出：“婦女權益是基本人權。我們要把保障婦女權益系統(tǒng)納入法律法規(guī)，上升為國家意志，內(nèi)化為社會行為規(guī)范。”中國代表團參贊在第72屆聯(lián)大三委人權議題一般性辯論發(fā)言中強調(diào)“弱勢群體的權益應得到尊重”，并指出：“聯(lián)合國人權機構應特別關注婦女、兒童、殘疾人等弱勢群體權利，致力于減少歧視、排外和不容忍。”在聯(lián)合國人權理事會第50屆會議同消除對婦女歧視問題工作組互動對話中，中國代表團指出：“中方愿同各國攜手努力，為促進全球性別平等、保障婦女福祉和人權貢獻力量。”在聯(lián)合國人權理事會第50屆會議技術合作和能力建設專題討論會上，中國代表團指出：“中國始終是性別平等價值原則和目標的支持者、推動者和踐行者，不僅推動中國婦女權益保障工作取得歷史性成就，還致力于為推動全球婦女事業(yè)貢獻力量。”
其次，中國堅決反對各種種族主義和種族歧視。2002年10月24日，中國代表團在第57屆聯(lián)大三委關于民族自決權和反對種族主義問題的發(fā)言中指出：“對各國政府和國際社會而言，消除種族主義和種族歧視需要標本兼治。”中國常駐日內(nèi)瓦代表團大使代表相近國家在聯(lián)合國人權理事會第51屆會議上所作的共同發(fā)言中強烈呼吁有關國家“正視自身存在的嚴重種族主義和種族歧視問題，認真傾聽本國少數(shù)族裔的呼聲，全面審查和改變本國歧視性機構、法律、政策和措施，特別是徹底改革執(zhí)法和司法系統(tǒng)，徹底調(diào)查暴力案件，問責施暴者，補償受害者”。2021年2月18日，聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會舉行“重塑平等：消除種族主義、仇外心理和歧視”特別會議，中國常駐聯(lián)合國代表在闡述中方立場時指出：“種族主義威脅國際和平、穩(wěn)定與發(fā)展，是全人類的公敵。消除一切形式的種族主義一直是國際社會努力的目標。”“消除種族主義，必須標本兼治：一是要加快落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，解決貧困、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等問題，確保公平機會，從根源上減少沖突和不平等現(xiàn)象。二是要對各類種族主義做到‘零容忍’，拿出政治意愿，切實落實《德班宣言和行動綱領》。三是要推動不同文明對話，消除分歧，增進理解。”在聯(lián)合國人權理事會第51屆會議與土著人權利問題特別報告員對話會上，中國常駐日內(nèi)瓦代表團大使代表觀點相近國家作共同發(fā)言時，對一些國家嚴重侵犯土著人權利問題深表關切，并敦促有關國家“切實負起應有的責任，廢除針對土著人的歧視性法律、政策和做法，對侵犯土著人權利行為進行調(diào)查和問責，對受害者進行賠償，還土著人一個遲到的歷史正義和公道”。2022年6月22日，中國在人權理事會期間舉辦“殖民主義遺留問題對享有人權的負面影響”主題會議。中國常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦代表團大使表示：“各方應共同致力于解決殖民主義遺留問題，消除其對人權負面影響，維護國際公平正義，推動全球人權治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展。”
再次，中國主張國際社會應公平反映發(fā)展中國家的意愿。中國始終堅持共商共建共享的全球治理觀，堅持會員國主導，以有效行動為導向，推動全球治理體系更好地反映國際格局的變化，更加平衡地反映大多數(shù)國家特別是新興市場國家和發(fā)展中國家的意愿和利益，更為有效地應對全球性挑戰(zhàn)。習近平主席在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論中指出：“中國將繼續(xù)同廣大發(fā)展中國家站在一起，堅定支持增加發(fā)展中國家特別是非洲國家在國際治理體系中的代表性和發(fā)言權。中國在聯(lián)合國的一票永遠屬于發(fā)展中國家。”習近平主席在聯(lián)合國成立75周年紀念峰會上指出：“單邊主義沒有出路，要堅持共商共建共享，由各國共同維護普遍安全，共同分享發(fā)展成果，共同掌握世界命運。要切實提高發(fā)展中國家在聯(lián)合國的代表性和發(fā)言權，使聯(lián)合國更加平衡地反映大多數(shù)國家利益和意愿。”最后，中國倡導兩類權利的平衡保障，使所有人都能真正平等享有各項人權。在聯(lián)合國人權理事會第51屆會議專題性人權問題一般性辯論中，中國常駐日內(nèi)瓦代表團大使代表30余國作共同發(fā)言中指出：“我們呼吁各方堅持以人民為中心，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及所有群體，特別是處于弱勢和被邊緣化境地的人平等享有教育、醫(yī)療、住房、體面工作等基本權利，不讓任何一個人掉隊，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。”2023年3月17日，中國常駐日內(nèi)瓦代表團大使在聯(lián)合國人權理事會第52屆會議議題三一般性辯論作關于紀念《世界人權宣言》通過75周年的共同發(fā)言中指出：“經(jīng)社文權利、發(fā)展權與公民政治權利相輔相成，同等重要，應予以同等重視、平衡推進，促進和實現(xiàn)人的全面發(fā)展。”2023年3月29日，中國常駐日內(nèi)瓦代表團大使在聯(lián)合國人權理事會第52屆會議代表76國所作關于紀念《維也納宣言和行動綱領》通過30周年的共同發(fā)言中指出：“《宣言》明確強調(diào)各類人權擁有平等地位。人權是普遍、不可分割、相互依存和相互聯(lián)系的，經(jīng)濟社會文化權利、公民政治權利以及發(fā)展權應予以同等重視、平衡推進，應消除在促進和保護人權方面的不平衡現(xiàn)象。”
（二）支持維護公平的人權決議
2003年至2021年，聯(lián)合國大會通過了8個“采取具體行動徹底消除種族主義、種族歧視、仇外心理和相關不容忍行為以及全面執(zhí)行和后續(xù)落實《德班宣言和行動綱領》的全球呼吁”決議和11個“徹底消除種族主義、種族歧視、仇外心理和相關不容忍行為以及全面執(zhí)行和后續(xù)落實《德班宣言和行動綱領》的全球努力”決議，中國等多數(shù)國家投了贊成票，美國等國家投了反對票（見表7）。
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2021年10月8日，中國常駐日內(nèi)瓦代表團大使在聯(lián)合國人權理事會第48屆會議上代表共同提案國介紹“殖民主義遺留問題對享有人權的負面影響”決議草案（A/HRC/48/L.8) 的發(fā)言中指出：“認識到殖民主義導致種族主義、種族歧視、排外心理和相關不容忍行為；對殖民背景下土著人人權受到侵犯深表關切，強調(diào)各國應采取所有必要措施保護土著人，特別是土著婦女和兒童的權利和安全，恢復真相和正義，追究侵犯人權肇事者責任。我們呼吁各成員國本著對殖民主義受害者負責、對公平正義負責的態(tài)度，投票支持決議草案全案。”
2022年10月7日，中國代表團在聯(lián)合國人權理事會第51屆會議對“從言辭到現(xiàn)實：關于采取具體行動反對種族主義、種族歧視、仇外心理和相關不容忍現(xiàn)象的全球呼吁”決議草案（A/HRC/51/L.28）采取行動前的解釋性發(fā)言中指出：“中方歷來主張加強不同種族、不同文化的對話交流，摒棄基于種族、膚色、語言的傲慢和偏見，呼吁確保人人享有發(fā)展的權利，鏟除貧困、邊緣化、社會排斥和經(jīng)濟差距等種族主義產(chǎn)生的土壤，打破社會不公與種族主義相互加劇的惡性循環(huán)。”
2004年至2021年，聯(lián)合國大會通過了7個關于“促進人權條約機構成員名額的公平地域分配”決議和2個“人權條約機構成員名額的公平地域分配”決議，中國等100多個國家投了贊成票，而美國等國家則投了反對票（見表8）。
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2006年3月15日，中國常駐聯(lián)合國副代表在第60屆聯(lián)大以表決方式通過人權理事會第 L48號決議草案后所作的解釋性發(fā)言中指出：“L48號決議草案根據(jù)公平地域分配原則，重新分配了各地區(qū)組席位，糾正了長期以來亞洲國家在人權會代表性不足的問題。……中國代表團對于上述表示支持和贊賞。”
2021年3月23日，中國代表團在聯(lián)合國人權理事會第46屆會議在“所有國家實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和文化權利問題”決議草案（A/HRC/46/L.13) 采取行動前解釋性發(fā)言中指出：“中方一貫主張同等重視和平衡推進各類人權。我們呼吁國際社會加大對經(jīng)社文權利和發(fā)展權的投入，希望人權高專辦等多邊人權機構采取實質性舉措，全力推動經(jīng)社文權利和發(fā)展權的落實。”
四、對“正義”價值的倡導和闡釋
在國際人權領域，正義關涉在全球人權治理中尊重各國的主權和選擇權利，開展平等的對話交流來解決在人權方面的分歧，反對濫用單方面制裁，反對將人權政治化、工具化，采用雙重標準，依仗霸權來推行自己的人權模式等一系列問題。中國在國際人權領域積極倡導在全球人權治理中秉持公平公正原則，反對各種違背正義的霸權主義行徑，積極支持聯(lián)合國通過維護正義的人權決議，并參與人權公約的制定。
（一）倡導和闡釋“正義”價值
中國始終堅守國際公平正義，是維護多邊主義和國際關系民主化的中流砥柱?！吨袊?lián)合國合作立場文件》指出，“中國將繼續(xù)做國際秩序的維護者。面對新形勢新挑戰(zhàn)，世界需要真正的多邊主義。中國將繼續(xù)高舉多邊主義旗幟，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，堅定維護以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，積極參與全球治理體系改革和建設，堅決反對單邊主義、保護主義和霸凌行徑，堅決反對搞小圈子和集團政治。”
第一，中國主張公道正義。在中華人民共和國恢復聯(lián)合國合法席位50周年紀念會議上，習近平主席指出：“中國人民堅定支持廣大發(fā)展中國家維護自身主權、安全、發(fā)展利益的正義斗爭。”在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論中，習近平主席指出：“我們要營造公道正義、共建共享的安全格局。”
第二，中國強調(diào)用國際法治維護正義。2015年11月30日，習近平主席在氣候變化大會巴黎大會開幕式上指出：“我們應該創(chuàng)造一個奉行法治、公平正義的未來。要提高國際法在全球治理中的地位和作用，確保國際規(guī)則有效遵守和實施，堅持民主、平等、正義，建設國際法治。”
第三，中國堅持多邊主義，反對單邊主義 , 反對濫用單方面強制。在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論中，習近平主席指出：“我們要堅持多邊主義，不搞單邊主義；要奉行雙贏、多贏、共贏的新理念，扔掉我贏你輸、贏者通吃的舊思維。”在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論中，習近平主席進一步指出：“我們必須完善全球治理，踐行真正的多邊主義。世界只有一個體系，就是以聯(lián)合國為核心的國際體系。只有一個秩序，就是以國際法為基礎的國際秩序。只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則。”在聯(lián)合國人權理事會第50屆會議與人權與國際團結問題獨立專家對話中，中國代表團指出：“單邊強制措施違反聯(lián)合國憲章宗旨和原則，違反國際法和國際關系基本準則。在聯(lián)合國人權理事會第51屆會議與單邊強制措施特別報告員對話會上，中國代表團指出：“中方一貫反對以政治、經(jīng)濟、軍事或其他手段對他國實施非法單邊強制措施，敦促有關國家立即取消單邊強制措施，消除單邊強制措施對人權的負面影響。”在聯(lián)合國人權理事會第51屆會議專題性人權問題一般性辯論中，中國常駐日內(nèi)瓦代表團大使代表30余國作共同發(fā)言呼吁：“人權理事會和人權高專辦等應維護各國自主選擇發(fā)展道路的權利，反對干涉別國內(nèi)政，反對沒有國際法依據(jù)的單邊制裁，反對將發(fā)展權政治化和邊緣化。”
第四，中國強調(diào)包容多樣性。在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論中，習近平主席指出：“國與國難免存在分歧和矛盾，但要在平等和相互尊重基礎上開展對話合作。一國的成功并不意味著另一國必然失敗，這個世界完全容得下各國共同成長和進步。我們要堅持對話而不對抗、包容而不排他，構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，擴大利益匯合點，畫出最大同心圓。”2023年3月17日，中國常駐日內(nèi)瓦代表團大使在聯(lián)合國人權理事會第52屆會議議題三一般性辯論作關于紀念《世界人權宣言》通過75周年的共同發(fā)言中強調(diào)要“相互尊重”，指出：“人權實踐是多樣的。各國國情不同，歷史文化、社會制度、經(jīng)濟社會發(fā)展水平存在差異，必須堅持人權普遍性與各國實際相結合，尊重各國自主選擇的人權發(fā)展道路。”
第五，中國反對將人權問題政治化。在會見聯(lián)合國人權事務高級專員巴切萊特時，習近平主席指出：“在人權問題上不存在十全十美的‘理想國’，不需要對別國頤指氣使的‘教師爺’，更不能把人權問題政治化、工具化，搞雙重標準，以人權為借口干涉別國內(nèi)政。要恪守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，弘揚全人類共同價值，推動全球人權治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展。”2021年2月22日，中國外交部部長在聯(lián)合國人權理事會第46屆會議高級別會議上指出：“保護和推進人權是大家共同的事業(yè)，全球人權治理要由各國共同商量，人權發(fā)展成果要由各國人民共同分享。人權不是少數(shù)國家的專利，更不能成為向別國施壓、干涉內(nèi)政的工具。”在聯(lián)合國人權理事會第50屆會議上，中國常駐日內(nèi)瓦代表團大使代表觀點相近國家共同發(fā)言指出：“各方應在人權領域促進多邊主義，秉持普遍、公正、客觀、非選擇性、非政治化原則，共同推動國際人權事業(yè)健康發(fā)展。”在第72屆聯(lián)大三委與人權高專的對話中，中國常駐聯(lián)合國代表團參贊希望高專辦“堅決抵制人權問題政治化和雙重標準，摒棄公開施壓作法，尊重和維護聯(lián)合國人權機制的政府間性質和成員國主導原則”。在聯(lián)合國人權理事會第51屆會議就聯(lián)合國人權事務高級專員報告舉行的一般性辯論中，中國常駐日內(nèi)瓦代表團大使代表30余國作共同發(fā)言指出：“各方應避免在人權理事會搞政治化和雙重標準。人權高專辦應秉持公正、客觀、非選擇性和非政治化的原則，尊重各國根據(jù)本國國情自主選擇的人權發(fā)展道路。”中國常駐日內(nèi)瓦代表團大使在聯(lián)合國人權理事會第52屆會議議題三一般性辯論作關于紀念《世界人權宣言》通過75周年的共同發(fā)言中強調(diào)：“面對人權領域對抗性和極化加劇，各方應借此機會凝聚共識，積累互信，摒棄對抗分裂，避免將人權政治化、工具化，共同推進全球人權保護事業(yè)，為《宣言》注入新動力。”
第六，中國積極倡導對話與合作。中國代表團參贊在第72屆聯(lián)大三委人權議題一般性辯論中的發(fā)言中指出：“各方應尊重他國人民自主選擇的人權發(fā)展道路，堅持對話合作，妥善處理分歧。”在第72屆聯(lián)大三委人權文書執(zhí)行議題一般性辯論中，中國代表團指出：“中方認為，條約機構體系改革的措施應以促進條約機構與締約國開展建設性對話與合作為目的，確保條約機構秉承客觀、公正的原則開展工作，避免政治化和選擇性做法。”在聯(lián)合國人權理事會第51屆會議就聯(lián)合國人權事務高級專員報告舉行的一般性辯論中，中國常駐日內(nèi)瓦代表團大使代表30余國作共同發(fā)言指出：“人權理事會應成為各方開展建設性對話與合作的平臺。”2023年3月29日，中國常駐日內(nèi)瓦代表團大使在聯(lián)合國人權理事會第52屆會議代表76國所作關于紀念《維也納宣言和行動綱領》通過30周年的共同發(fā)言中指出：“《宣言》明確要求加強對話和國際合作，各方應在平等、團結和相互尊重的基礎上開展人權交流與合作。”
（二）支持維護正義的人權決議
早在起草《世界人權宣言》的過程中，中國代表張彭春就指出，實施人權宣言的目的不是為了懲罰，而是為對人進行教育，促進人的發(fā)展。在1947年6月19日宣言起草委員會第11次會議上，張彭春引用了中國諺語：“徒善不足以為政，徒法不能以自行。”他認為，制定和發(fā)布《世界人權宣言》的意圖和目標“應該是培養(yǎng)更好的人，并不僅僅是為了懲罰那些侵犯人權者。權利必須由法律來保護。但法律也必須能夠促進人的至善。他們應該強調(diào)通過教育和道德手段來促進人權的擴展和精細化。實施不能僅僅意味著懲罰，而且應該是人全面發(fā)展的手段。”在1948年6月9日聯(lián)合國人權委員會第51次會議發(fā)言中，張彭春指出：“重點不應放在約束人們上，而應放在教育他們上。所有社會和政治教育的目的是自愿承認他人的權利。委員會的理想不應該是施加限制，而是所有人自愿承認他人的權利。這就是宣言應該表達的理想。”在聯(lián)大三委第91次會議發(fā)言中，他指出：“一個人必須時刻意識到他所生活的社會中的其他人。唯有經(jīng)歷一個漫長的教育過程，使所有人都能意識到宣言賦予他們的全部價值和義務，這些權利才能在實踐中得以實現(xiàn)。因此，需要盡快通過宣言，使其成為人性化的基礎和方案。”
2006年3月15日，第60屆聯(lián)大以表決方式通過人權理事會決議。根據(jù)該決議，人權理事會取代人權委員會，由聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會職司委員會升級為大會附屬機構。理事會由47個成員國組成，在公平地域分配原則基礎上，以大會絕對多數(shù)選出。包括中國在內(nèi)的170個國家投票支持該草案。中國常駐聯(lián)合國副代表在表決后所作的解釋性發(fā)言中指出：“案文在序言和執(zhí)行段中數(shù)次提及以公正和非選擇的方式處理人權問題，避免雙重標準和政治化，促進人權領域建設性的對話與合作。中國代表團認為，上述原則應成為未來理事會工作的指導方針，以避免重蹈人權會政治對抗的覆轍。”
1996年至2021年，聯(lián)合國大會通過了26個關于“人權與單方面脅迫措施” 決議，中國等大多數(shù)國家投了贊成票，美國等國家投了反對票（見表9）。
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在聯(lián)合國人權理事會通過“人權與單方面強制性措施”和“單方面強制性措施對享有人權的不良影響”決議時，中國等大多數(shù)國家投了贊成票，美國等國家投了反對票（見表10）。
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2021年3月23日，中國代表團在聯(lián)合國人權理事會第46屆會議對“單邊強制措施對享有人權的負面影響”決議草案（A/HRC/46/L.4) 采取行動一般性評論環(huán)節(jié)的發(fā)言中指出：“中方敦促有關國家立即取消非法的單邊強制措施，停止侵犯別國人民人權。中國代表團將對該決議草案投贊成票，呼吁其他國家也投贊成票。”
2007年至2019年，聯(lián)合國人權理事會通過了12個關于“加強人權領域的國際合作”和1個關于“在人權領域促進合作共贏”的決議，其中有9次是未經(jīng)表決通過，有4次是表決通過。在表決通過的4次決議中，中國全部投了贊成票，英國、美國等國家投了反對票（見表11）。
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2018年3月23日，聯(lián)合國人權理事會通過了中國提出的“在人權領域促進合作共贏”決議。2020年6月22日，聯(lián)合國人權理事會再次通過中國提交的“在人權領域促進合作共贏”決議。決議倡導堅持多邊主義，呼吁構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，構建人類命運共同體，強調(diào)各國應在人權領域開展真誠對話與合作，分享促進和保護人權的良好做法和經(jīng)驗，加強人權技術援助和能力建設，實現(xiàn)合作共贏。
2021年3月23日，聯(lián)合國人權理事會第46屆會議再次通過中國提交的關于“在人權領域促進合作共贏”決議草案。決議呼吁各國堅持多邊主義，在人權領域開展建設性對話與合作，加強技術援助和能力建設，促進合作共贏，共同構建人類命運共同體。中國倡議在人權領域促進合作共贏，順應國際社會普遍愿望，有利于各方增進了解和互信，切實開展務實合作，更好地實現(xiàn)促進和保護人權的目標。
2022年7月7日，中國代表團在聯(lián)合國人權理事會第50屆會議對“加強人權領域國際合作”決議草案(A/HRC/50/L.1)采取行動前的解釋性發(fā)言中指出：“中方歡迎并感謝提案國提交L.1號決議草案。該決議草案呼吁各方在人權領域開展國際合作與對話，重申人權理事會工作應堅持普遍、公正、客觀、非選擇性、非政治化原則，反對單邊強制措施和基于種族、宗教等的仇恨言論，將有助于推動各方開展對話與合作，推動國際人權事業(yè)健康發(fā)展。鑒于上述，中方呼吁人權理事會成員國共同支持L.1號決議草案。”
五、對“民主”“自由”價值的倡導和闡釋
民主是人民參與公共生活的權利，是當代人權的重要內(nèi)容。中國在國際人權領域積極倡導建立民主和公平的國際秩序，反對少數(shù)國家的霸權，呼吁促進人權領域的國際合作。自由是不受不合理的限制、自主選擇自己生活方式的權利。這一概念在聯(lián)合國人權文書中得到了明確的認定，是人權的重要組成部分。中國在國際人權領域積極倡導維護聯(lián)合國人權文書中規(guī)定的各項自由權利，并對如何合理地處理個人自由和社會公共利益之間的關系闡述中國的立場和觀點。
（一）倡導和闡述“民主”和“自由”價值
首先，中國強調(diào)依法保障公民自由的重要性。在聯(lián)合國人權理事會第51屆會議就高專辦隱私權問題報告進行對話時，中國代表團指出：“非法監(jiān)控通信和收集個人數(shù)據(jù)，不僅侵犯公民隱私權，還影響公民行使其他各項權利。”“中國政府高度重視保護公民個人隱私。2020年9月，中國發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，為全球數(shù)字治理規(guī)則制定貢獻中國方案。”“中方愿同國際社會一道，探討制定反映各方意愿、尊重各方利益的數(shù)字治理國際規(guī)則，特別是在個人信息保護的國際標準制定上通力合作，積極營造開放、公平、公正、非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境。”在聯(lián)合國人權理事會第51屆會議與任意拘留問題工作組互動對話中，中國代表團對美國長期存在的任意拘留問題表示嚴重關切，敦促美方正視自身人權問題，停止任意拘留難移民等侵犯人權行徑，向受害者提供救濟和補償。中國代表團指出：“中國是法治國家，堅決反對執(zhí)法中的任意拘留行為，中國憲法及多項專門法都對此有嚴格具體規(guī)定。”在聯(lián)合國人權理事會第51屆會議與強迫失蹤問題工作組對話中，中國代表團指出：“強迫失蹤、任意拘留是侵犯人權的極端行為，各國應予以依法打擊和嚴懲。”
其次，中國反對將民主單一模式化。在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論中，習近平主席指出：“民主不是哪個國家的專利，而是各國人民的權利。近期國際形勢的發(fā)展再次證明，外部軍事干涉和所謂的民主改造貽害無窮。”在中華人民共和國恢復聯(lián)合國合法席位50周年紀念會議上，習近平主席指出：“國際規(guī)則只能由聯(lián)合國193個會員國共同制定，不能由個別國家和國家集團來決定。國際規(guī)則應該由聯(lián)合國193個會員國共同遵守，沒有也不應該有例外。”
再次，中國強調(diào)公民權利和政治權利應當與經(jīng)濟、社會和文化權利協(xié)調(diào)推進。中國常駐日內(nèi)瓦代表團大使在聯(lián)合國人權理事會第51屆會議討論《維也納宣言和行動綱領》的后續(xù)行動和執(zhí)行情況一般性辯論上發(fā)言指出：“堅持人權的平等性和不可分割性相統(tǒng)一，是《行動綱領》的重要歷史貢獻。我們要平衡推進經(jīng)社文權利和公民政治權利，努力推動民主和民生協(xié)調(diào)發(fā)展，齊頭并進。”
最后，中國強調(diào)對自由的保障要受到法律的必要約束。在聯(lián)合國人權理事會第50屆會議同和平集會與結社自由特別報告員互動對話時，中國代表團在發(fā)言中指出：“中國憲法和法律保障公民享有集會和結社自由，同時公民在行使上述權利時應遵守法律規(guī)定。”在聯(lián)合國人權理事會第50屆會議與言論自由問題特別報告員互動對話中，中國代表團指出：“中國政府依法尊重并保障公民言論自由，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。同時，言論自由必須在法律框架內(nèi)行使。”
（二）提出和支持體現(xiàn)民主和自由價值的人權決議
早在《世界人權宣言》的起草過程中，中國代表張彭春在宣言起草委員會第十三次會議上的發(fā)言中，建議將第1條改為：“四海之內(nèi)皆兄弟。作為大家庭之成員，人人均有理性與良心，人人均享有自由，擁有平等的尊嚴與權利。”將第2條修改為：“他人擁有平等的權利，彼此權利相互限制。人也負有對社會的責任，通過社會，他才能夠在更大的自由中發(fā)展自身的精神、思想與體魄。”中國代表張彭春還參與了《國際新聞自由公約草案》的制定工作。
2000年至2021年，聯(lián)合國大會共通過19個關于“促進建立一個民主和公平的國際秩序”的決議，中國全部投了贊成票，而美國都投了反對票（見表12）。
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聯(lián)合國人權理事會在通過“促進建立民主和公平的國際秩序”決議時，中國投了贊成票，而美國投了反對票（見表13）。
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1976年至2011年，聯(lián)合國大會未經(jīng)表決通過9個關于“消除一切形式的基于宗教或信仰的不容忍和歧視”決議。2012年至2021年，聯(lián)合國大會未經(jīng)表決通過了10個關于“宗教或信仰自由”決議。2003年至2017年，聯(lián)合國大會通過了12個關于“在反恐時保護人權和基本自由”決議，除了2003年出現(xiàn)了印度一票棄權，其他11個決議都是未經(jīng)表決通過。
1998年至2021年，聯(lián)合國大會未經(jīng)表決通過了10個“關于個人、群體和社會機構在促進和保護普遍公認的人權和基本自由方面的權利和責任宣言”決議、 2個“執(zhí)行《個人、群體和社會機構在促進和保護普遍公認的人權和基本自由方面的權利和義務宣言》”、1個“《關于個人、群體和社會機構在促進和保護普遍公認的人權和基本自由方面的權利和責任宣言》二十周年和宣傳”決議和1個 “宣傳《關于個人、群體和社會機構在促進和保護普遍公認的人權和基本自由方面的權利和責任宣言》”決議。2021年，聯(lián)合國大會還未經(jīng)表決通過了“打擊虛假信息，促進和保護人權與基本自由”決議。中國對這些決議都持支持立場（見表14）。但中國也對個別相關決議投了棄權票。如在1982年聯(lián)合國大會第三十七屆會議上，蘇聯(lián)等38個國家對關于“進一步促進及保護人權和基本自由” 決議投了反對票，中國等20個國家投了棄權票。在2018年聯(lián)合國大會第七十三屆會議上，中國等35個國家對關于“促進及保護人權和基本自由，包括和平集會權和結社自由權”決議投了棄權票。
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2022年7月8日，中國代表團在聯(lián)合國人權理事會第50屆會議對“和平集會和結社自由權利”決議草案（A/HRC/50/L.20) 采取行動前的解釋性發(fā)言中指出：“中方支持促進和保護集會和結社自由權利。同時，自由和權利并非絕對，國際人權公約明確指出，公民在行使權利和自由時，應遵守法律，不得損害國家安全、公共安全、公共秩序和其他人的合法權利和自由。”
六、研究結論與未來展望
上述對中國在聯(lián)合國及其人權機構所發(fā)表的主張所作的分析顯示，中國在國際人權領域積極維護和倡導和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由等全人類共同價值，促進國際人權規(guī)范更充分、更全面地體現(xiàn)全人類共同價值，不僅使全人類共同價值在國際人權領域有了更加具體和豐富的規(guī)定性，而且推進了全球人權治理的健康發(fā)展。
（一）中國在國際人權領域倡導和闡釋全人類共同價值的主要方式
從上述分析可以發(fā)現(xiàn)，中國在聯(lián)合國及其人權機構中倡導全人類共同價值主要采取了三種方式。第一種方式是黨和國家領導人在聯(lián)合國大會講話及中國常駐聯(lián)合國代表在聯(lián)合國人權機構發(fā)言，以全人類共同價值為指引，闡述對人權事務的觀點和主張。第二種方式是中國代表團在聯(lián)合國會議上提出或支持體現(xiàn)全人類共同價值的人權提案，供成員國討論、協(xié)商并形成決議，使聯(lián)合國人權決議能夠更充分體現(xiàn)和維護全人類共同價值。第三種方式是參與制定、投票支持體現(xiàn)全人類共同價值的人權宣言和公約，使全人類共同價值以人權宣言和公約的形式成為有一定約束力的國際規(guī)范。
（二）中國在國際人權領域倡導和闡釋全人類共同價值的重點
從倡導和闡釋的重點來看，中國在倡導和平、發(fā)展、公平、正義等價值方面作出了積極和持續(xù)的努力。近年來，中國提出“全過程人民民主”的理念，并將 “促進人的自由全面發(fā)展”作為“人權的最高價值追求”，表明對“民主”“自由” 價值的倡導和闡釋正在成為中國在國際人權領域促進全人類共同價值的新重點。
（三）中國在國際人權領域促進全人類共同價值所扮演的角色
中國在國際人權領域倡導和闡釋全人類共同價值的過程中，主要扮演了四種角色：第一是全人類共同價值的積極倡導者，在聯(lián)合國及其人權機構中積極宣傳全人類共同價值，主張以全人類共同價值作為化解矛盾和沖突、促進團結合作的價值基礎。第二是全人類共同價值的堅定維護者，對某些國家違反全人類共同價值的主張與行為作出批評和譴責，要求及時糾正。第三是全人類共同價值內(nèi)涵的闡釋者，結合各種相關情境提出全人類共同價值的具體內(nèi)容和要求，使全人類共同價值的內(nèi)涵不斷豐富。第四是全人類共同價值的共識凝聚者，積極參與和支持聯(lián)合國及其人權機構通過相關的人權公約、宣言和決議來凝聚價值共識，形成共同的價值規(guī)范。
（四）中國在國際人權領域倡導和闡釋全人類共同價值所取得的成效
中國對全人類共同價值的倡導和闡釋得到了國際社會的廣泛響應。近年來，中國在國際人權領域促進全人類共同價值方面采取了日益積極的行動，主動倡導和闡釋新的價值理念，提出了一些新的決議草案，并更多地代表其他國家作集體發(fā)言。中國提出的決議草案越來越多地被聯(lián)合國及其人權機構通過，中國提出和支持的許多主張被納入聯(lián)合國的人權公約、宣言和決議之中，這是中國在國際人權領域對全人類共同價值作出的貢獻。
全人類共同價值的凝聚不是一次性完成的，而是會持續(xù)不斷地進行下去。展望未來，中國將會在國際人權領域更加積極地倡導和闡釋全人類共同價值，更加主動地與世界其他國家開展人權對話交流，相互啟發(fā)、相互借鑒、求同存異、凝聚共識。
（作者：常健，南開大學人權研究中心、周恩來政府管理學院；高潔馨，南開大學周恩來政府管理學院）
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