瑞士老年婦女氣候保護(hù)協(xié)會是瑞士的一家老年民間組織，其超過三分之一的成員在75歲以上。該組織主張全球變暖引發(fā)的熱浪給她們的家庭生活和身體健康帶來嚴(yán)重威脅，并于2020年連同其他四位個人向歐洲人權(quán)法院提出申訴。在今年4月9日的裁判中，歐洲人權(quán)法院裁定瑞士聯(lián)邦未能有效應(yīng)對氣候變化，違反了《歐洲人權(quán)公約》。
近年來，氣候變化對老年人及其切實享有全部人權(quán)的影響日益成為國際社會熱點。2020年聯(lián)合國人權(quán)理事會第44/7號決議強(qiáng)調(diào)“老年人、包括老年婦女和殘疾老人因氣候變化的影響而暴露出的特殊脆弱性。”聯(lián)合國人權(quán)機(jī)制后續(xù)開展了一系列行動以增進(jìn)對老年人權(quán)利處境的關(guān)注，包括2021年人權(quán)高專辦發(fā)布《關(guān)于在氣候變化背景下促進(jìn)和保護(hù)老年人權(quán)利的分析研究報告》，明確指出氣候變化對老年人享有人權(quán)的多方面威脅以及老年人在氣候行動中“獨特的重要貢獻(xiàn)”。同年，人權(quán)理事會在第四十七屆會議期間舉行特別小組討論，收集、討論關(guān)于老年人處境的實例、數(shù)據(jù)以及在氣候變化背景下促進(jìn)老年人權(quán)利保障的可行經(jīng)驗和最佳做法。
全球氣候變化影響著所有人的生命、健康與生計，而老年人在此過程中遭遇不成比例的損害和更為嚴(yán)峻的人權(quán)危機(jī)。醫(yī)學(xué)研究證實，老年人群體更容易因為持續(xù)升溫和極端天氣而遭遇健康甚至生命威脅。據(jù)法新社報道，2023年法國約有5000人因夏季酷熱而死亡，其中約3700人的年齡超過75歲。日本的數(shù)據(jù)也顯示，熱相關(guān)的死亡病例中超過80%為65歲及以上老年人。2023年11月發(fā)布的《柳葉刀人群健康與氣候變化倒計時報告》指出，“相比于1986至2005年的平均水平，現(xiàn)在受熱浪影響的65歲以上老人死亡人數(shù)上升了85%，若按照當(dāng)前排放路徑，到本世紀(jì)中葉這一數(shù)字將增長至433%。”老年人在極端天氣面前的特殊脆弱性主要由于生理老齡化的影響——體溫調(diào)節(jié)能力會隨著年齡的增長而下降，此外心腦血管、呼吸道方面的老年病癥也會誘發(fā)更嚴(yán)重的健康問題。
也有評論者指出，老年人在氣候變化背景下面臨的許多挑戰(zhàn)與社會中的年齡歧視密切相關(guān)。由于老年人在氣候變化應(yīng)對和自然災(zāi)害防治的公共討論、決策和實踐過程中“不可見”，他們無法充分表達(dá)自己的處境與需要，也往往難以及時獲取應(yīng)對氣候變化之負(fù)面影響的必要信息和服務(wù)支持。無論加勒比海沿岸的破壞性颶風(fēng)還是澳大利亞肆虐的野火，許多現(xiàn)實案例已經(jīng)證實，老年人的邊緣化處境往往使其在氣候引發(fā)的自然災(zāi)害和緊急狀態(tài)中遭遇不成比例的人權(quán)風(fēng)險。比如，災(zāi)害預(yù)警和信息發(fā)布系統(tǒng)的快速數(shù)字化進(jìn)程若未能解決“數(shù)字鴻溝”問題，可能使老年人群無法及時獲得和理解有關(guān)極端天氣或自然災(zāi)害的必要信息。因衰弱和疾病而依賴醫(yī)療、照護(hù)服務(wù)支持的老年人可能因自然災(zāi)害而面臨服務(wù)中斷的問題，且更難獲得災(zāi)害應(yīng)對的信息和資源。以節(jié)能減排為導(dǎo)向的能源工程有助于預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生，但若未關(guān)注老年人的經(jīng)濟(jì)條件、生活習(xí)慣等，則可能使部分老年人陷入“能源貧困”，不僅導(dǎo)致現(xiàn)實的權(quán)利危機(jī)，也會對能源變革戰(zhàn)略的順利推進(jìn)產(chǎn)生不利的社會影響。
必須指出的是，老年人展現(xiàn)出來的特殊脆弱性并不意味著其應(yīng)當(dāng)被視為人類應(yīng)對氣候變化長期努力過程中的額外負(fù)擔(dān)。老年人并不缺乏掌握新能源相關(guān)技能和適應(yīng)環(huán)境變化的能力，并且有動力全面地參與到相關(guān)戰(zhàn)略和行動之中。2015年通過的《仙臺減少災(zāi)害風(fēng)險框架》特別強(qiáng)調(diào)老年人“所擁有的知識、技能和智慧是減少災(zāi)害風(fēng)險的寶貴財富”并且應(yīng)當(dāng)建立包括老年人在內(nèi)的利益攸關(guān)方協(xié)作機(jī)制。
聯(lián)合國人權(quán)理事會以及許多老齡社會組織呼吁，關(guān)于人權(quán)與氣候議題的數(shù)據(jù)收集、公共討論、政府決策與實踐行動應(yīng)當(dāng)納入“年齡”要素，充分考慮不同年齡、不同世代人群可能受到的影響和特殊的脆弱性。這不僅僅是促進(jìn)老年人享有人權(quán)之所需，亦有助于推動氣候變化應(yīng)對行動的廣泛社會動員。對于許多人而言，全球氣候變化似乎只是個遙遠(yuǎn)而宏大的命題，而老年人群的處境則明示并非所有人都能夠坦然地適應(yīng)氣候變化對日常生活的影響，使氣候變化帶來的不利影響非以直觀可感、切身相關(guān)呈現(xiàn)于大眾面前。從人權(quán)的角度來看，全面收集、整理因年齡而分化的脆弱性表征，有助于我們把握氣候變化宏觀語境下“人之為人”所應(yīng)當(dāng)享有的資源、環(huán)境與生活條件。在人口日益老齡化的時代背景下，這些數(shù)據(jù)、知識和經(jīng)驗對于推動每個人在整個生命周期內(nèi)切實享有全部人權(quán)至關(guān)重要。
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