當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月23日，英國(guó)政府發(fā)布消息稱(chēng)，《盧旺達(dá)安全(庇護(hù)和移民)法案》已在英國(guó)上議院獲得通過(guò)。觀察人士認(rèn)為，這項(xiàng)法案一直飽受爭(zhēng)議，是否能執(zhí)行仍將面臨挑戰(zhàn)。
英國(guó)上議院最終通過(guò)上述法案，旨在阻止非法移民進(jìn)入英國(guó)，特別防止犯罪集團(tuán)安排非法移民乘坐小船偷渡往英國(guó)。該法案將使一些在英國(guó)登陸的人被送往盧旺達(dá)。他們?cè)诋?dāng)?shù)氐谋幼o(hù)申請(qǐng)將被考慮，如果申請(qǐng)被接受，這些人將留在盧旺達(dá)。
近年來(lái)，非法移民搭乘船只從法國(guó)經(jīng)英吉利海峽偷渡至英國(guó)的問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，超過(guò)4.2萬(wàn)非法移民乘船橫渡英吉利海峽登陸英國(guó)，刷新此前的最高紀(jì)錄。2023年，近3萬(wàn)名非法移民也如此來(lái)到英國(guó)。
該法案也被視為“盧旺達(dá)計(jì)劃”的重要一環(huán)，“盧旺達(dá)計(jì)劃”在鮑里斯·約翰遜擔(dān)任英國(guó)首相期間推出。2022年4月，英方與盧旺達(dá)方面達(dá)成協(xié)議，把抵達(dá)英國(guó)的非法移民遣送至盧旺達(dá)，并向盧方提供相應(yīng)資金。
這項(xiàng)計(jì)劃得到約翰遜繼任者特拉斯和現(xiàn)任首相蘇納克支持，但在英國(guó)國(guó)內(nèi)外遭到廣泛反對(duì)。反對(duì)黨工黨指責(zé)所謂“盧旺達(dá)計(jì)劃”并不能從根本上解決偷渡問(wèn)題，并且“不人道”、耗資巨大。
由于歐洲人權(quán)法院介入，英國(guó)首架遣送非法入境者前往盧旺達(dá)的飛機(jī)2022年6月在起飛前被叫停。英國(guó)高等法院同年裁定“盧旺達(dá)計(jì)劃”合法。然而，2023年6月，英國(guó)上訴法院在二審中推翻先前判決。
2023年11月，英國(guó)最高法院裁定，英國(guó)政府提出的非法移民安置方案“盧旺達(dá)計(jì)劃”不合法，法院認(rèn)為盧旺達(dá)不能被視為“安全第三國(guó)”，尋求庇護(hù)者將面臨被驅(qū)回的真正風(fēng)險(xiǎn)。
作為回應(yīng)，英國(guó)政府于2024年1月推出《盧旺達(dá)安全(庇護(hù)和移民)法案》，該法案實(shí)際上將盧旺達(dá)是一個(gè)安全國(guó)家的事實(shí)寫(xiě)入了英國(guó)法律。隨后幾經(jīng)波折，法案終獲通過(guò)，使得“盧旺達(dá)計(jì)劃”取得重要進(jìn)展。
英國(guó)政府將《盧旺達(dá)安全(庇護(hù)和移民)法案》獲通過(guò)形容為“非法移民法律上的重大里程碑”，并指出：“該法案的通過(guò)意味著，政府可以進(jìn)入運(yùn)營(yíng)規(guī)劃的最后階段，讓遣送非法移民的航班飛往盧旺達(dá)，開(kāi)創(chuàng)了應(yīng)對(duì)非法移民挑戰(zhàn)的新機(jī)制。”
分析人士指出，即使這項(xiàng)法案在備受爭(zhēng)議中獲得通過(guò)，英國(guó)政府仍可能面臨歐洲人權(quán)法院的法律挑戰(zhàn)，因?yàn)橛?guó)仍是《歐洲人權(quán)公約》的簽署國(guó)。歐洲法院先前曾頒令禁止英國(guó)把尋求庇護(hù)者送往盧旺達(dá)。
聯(lián)合國(guó)難民署高級(jí)專(zhuān)員菲利波·格蘭迪和聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員沃爾克·圖爾克在一份聯(lián)合聲明中說(shuō)，英國(guó)應(yīng)采取切實(shí)舉措解決移民和難民非正常流動(dòng)問(wèn)題，而不是通過(guò)“盧旺達(dá)計(jì)劃”。格蘭迪說(shuō)，英方此舉違反《關(guān)于難民地位公約》。圖爾克則警告，英方做法“在全球開(kāi)創(chuàng)危險(xiǎn)先例”。
英國(guó)首相蘇納克則表示，將在10至12周內(nèi)開(kāi)始遣送非法入境者。如果歐洲人權(quán)法院試圖再次阻止航班出境，英國(guó)政府準(zhǔn)備采取無(wú)視態(tài)度。
值得注意的是，蘇納克把處理非法移民問(wèn)題作為任內(nèi)要?jiǎng)?wù)，希望借此幫助保守黨在下屆議會(huì)選舉前擺脫頹勢(shì)。一些民調(diào)顯示，保守黨目前支持率落后于工黨，而非法移民問(wèn)題是英國(guó)選民最關(guān)心的議題之一。
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