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當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月11日，瑞士日內(nèi)瓦，中國人權(quán)研究會(huì)專家、廣州大學(xué)人權(quán)研究院副院長周露露在聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)第55屆會(huì)議上發(fā)言，介紹中國保障殘疾人權(quán)利情況。
中國特色殘疾人事業(yè)是從社會(huì)主義初級(jí)階段這一最大國情和8500萬殘疾人的實(shí)際出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，在中國的土壤上生長和發(fā)展的殘疾人事業(yè)。伴隨著國家發(fā)展新的進(jìn)程，中國殘疾人事業(yè)也取得歷史性進(jìn)展和顯著成就。黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)，殘疾人工作成為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，殘疾人的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，體現(xiàn)了中國式人權(quán)與國家發(fā)展的成績。
一、法律法規(guī)體系建設(shè)
中國一直注重殘疾人事業(yè)的發(fā)展和保障，通過立法和政策制定來保障殘疾人的權(quán)益與利益，逐漸形成以《憲法》為核心、以《殘疾人保障法》為主干、以《殘疾人教育條例》《殘疾人就業(yè)條例》《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》和《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》等行政法規(guī)和地方性法規(guī)為重要支撐、以規(guī)范性文件為補(bǔ)充的殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系。
2020年通過的《民法典》中，直接涉及殘疾人權(quán)益保障的條款有近30條，通過給予殘疾人民事權(quán)益的平等保護(hù)、民事行為能力的補(bǔ)正和支助、民事權(quán)利的傾斜保護(hù)、社會(huì)責(zé)任的導(dǎo)入等方式，主導(dǎo)構(gòu)建了中國殘疾人民事權(quán)利保護(hù)的制度體系，以實(shí)現(xiàn)殘疾人與其他群體在民事法律關(guān)系中的平等地位。2021年10月，全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)了《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》，中國成為該條約的第85個(gè)締約方。
2024年3月，第十四屆全國人大第二次會(huì)議和政協(xié)第十四屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議分別在北京召開，多位代表和委員就殘疾人教育、就業(yè)、康復(fù)、社會(huì)保障、無障礙建設(shè)等方面提出了建議和提案。
二、殘疾人受教育權(quán)保障的實(shí)踐和成就
殘疾人受教育權(quán)保障工作得到了政府和社會(huì)的高度重視，在過去的幾十年里，中國殘疾人教育保障工作取得了不俗的成就，為殘疾人提供了更多的教育機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。
中國保障殘疾人享有平等受教育權(quán)，頒布并修訂《殘疾人教育條例》，將殘疾人教育納入國家規(guī)劃，制定實(shí)施三期特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)融合教育，著力辦好特殊教育，提高殘疾人受教育水平。
2021年，《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》提出，以適宜融合為目標(biāo)，融合教育全面推進(jìn)，普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育進(jìn)一步深度融合；積極發(fā)展學(xué)前特殊教育，鼓勵(lì)普通幼兒園接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童就近入園隨班就讀；壓實(shí)義務(wù)教育階段普通學(xué)校接收殘疾兒童隨班就讀工作責(zé)任，建立健全學(xué)校隨班就讀工作長效機(jī)制，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便先入學(xué)。各地在殘疾兒童少年隨班就讀支持保障的“一人一案”、資源教室建設(shè)、師資建設(shè)等方面也有了自己的探索和創(chuàng)新實(shí)踐。
《殘疾人教育條例》規(guī)定，殘疾人參加國家教育考試，需要提供必要支持條件和合理便利的，可以提出申請(qǐng)。教育考試機(jī)構(gòu)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以提供?！稓埣踩藚⒓悠胀ǜ叩葘W(xué)校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定》頒布實(shí)施后，越來越多的殘疾學(xué)生通過申請(qǐng)合理便利措施參加普通高考。目前，大學(xué)英語四六級(jí)考試、全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試、司法考試、研究生入學(xué)考試和教師資格考試等都相繼為參加考試的殘疾考生提供了合理便利。上述政策法規(guī)保障了考試公平和殘疾學(xué)生平等接受有質(zhì)量的教育的權(quán)利，殘疾學(xué)生被高等院校錄取人數(shù)逐年增加。
2022年11月，教育部印發(fā)《特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，以完善特殊教育辦學(xué)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)特殊教育適宜融合發(fā)展，這是對(duì)特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)首次作出整體部署和制度安排，是進(jìn)一步促進(jìn)特殊教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
三、殘疾人就業(yè)權(quán)保障的實(shí)踐及成就
從政策頒布到實(shí)際推行，中國在殘疾人就業(yè)權(quán)保障方面進(jìn)行了不懈努力，取得了一定成就，為殘疾人就業(yè)提供了更多的機(jī)會(huì)和保障。
中國保障殘疾人享有平等的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利，頒布《殘疾人就業(yè)條例》，將殘疾人就業(yè)納入國家規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，通過完善法律法規(guī)、拓展就業(yè)渠道、完善服務(wù)體系，積極促進(jìn)殘疾人就業(yè)、促進(jìn)殘疾人社會(huì)融合。對(duì)正式招錄（聘）殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等扶持，對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。殘疾人可以到集中使用殘疾人的用人單位實(shí)現(xiàn)集中就業(yè)，目前集中使用殘疾人的用人單位有盲人按摩機(jī)構(gòu)、職業(yè)康復(fù)工廠、集中就業(yè)基地等。近幾年，各地開始了殘疾人就業(yè)新業(yè)態(tài)的探索，電話客服、數(shù)據(jù)標(biāo)注員、無障礙出行服務(wù)工程師等新職業(yè)開始成為殘疾人就業(yè)的新選擇。
2022年，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期殘疾人較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)目標(biāo)作出部署。多部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃》，對(duì)“十四五”時(shí)期殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作的總體要求、主要目標(biāo)、工作內(nèi)容和政策措施提出要求，支持殘疾人結(jié)合自身實(shí)際需求，自主選擇參加職業(yè)技能培訓(xùn)。中國殘聯(lián)與教育部共同啟動(dòng)2022年高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)幫扶系列活動(dòng)。隨后，各地建立部門間殘疾人大學(xué)生信息交換機(jī)制，準(zhǔn)確掌握在校殘疾人大學(xué)生數(shù)據(jù)，開展“一人一策”高校殘疾學(xué)生就業(yè)服務(wù)。中國農(nóng)業(yè)銀行、中國殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展金融助殘服務(wù)的通知》，部署開展金融助殘服務(wù)。2023年，中國殘聯(lián)會(huì)同八部門共同印發(fā)《關(guān)于加大對(duì)農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶工作力度的通知》，采取多種措施，加大工作力度，幫扶農(nóng)村殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)增收。
2021年中組部等五部門共同印發(fā)的《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》，是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)工作的首個(gè)具有操作性的規(guī)范性文件。2020年，“殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員”被列入“職業(yè)指導(dǎo)員”職業(yè)下增設(shè)工種。2021年建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，擴(kuò)大就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。
四、殘疾人醫(yī)療和康復(fù)保障的實(shí)踐及成就
殘疾人是社會(huì)中的弱勢群體，需要得到社會(huì)的關(guān)愛和支持。過去的幾十年里，中國在殘疾人醫(yī)療和康復(fù)保障方面取得了一系列成就，為殘疾人提供了更好的生活保障和服務(wù)。
中國高度重視殘疾人健康權(quán)利保障，頒布《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，將殘疾人康復(fù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要，制定實(shí)施兩期國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，全面開展殘疾預(yù)防，大力推進(jìn)康復(fù)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。
從2016年開始，中國連續(xù)實(shí)施出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動(dòng)。做好產(chǎn)前篩查、診斷，提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)0—6歲兒童致殘性疾病篩查，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)的能力和效果。2022年初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾預(yù)防，有效減少和控制殘疾發(fā)生、發(fā)展，保障人民群眾生命安全和身體健康作出部署。
截至2021年，全國范圍內(nèi)已設(shè)立殘疾兒童康復(fù)救助申請(qǐng)受理單位3200余家，選定康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)8000余家，殘疾兒童康復(fù)救助政策體系、工作體系、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建立，有效運(yùn)行。
現(xiàn)行的《殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄》，針對(duì)視力、聽力、肢體、智力、精神殘疾人，明確了康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配、支持性服務(wù)等基本康復(fù)服務(wù)內(nèi)容?！稓埣踩松鐓^(qū)康復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)》從組織管理、服務(wù)體系、服務(wù)內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)四個(gè)方面對(duì)各地規(guī)范開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作提出要求。國家已經(jīng)將運(yùn)動(dòng)療法、康復(fù)綜合評(píng)定等29項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的地區(qū)根據(jù)基金承受能力，按照保障基本醫(yī)療需求的原則，適當(dāng)增加醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。
五、殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)踐及成就
無障礙環(huán)境建設(shè)是指為便于殘疾人等社會(huì)成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務(wù)所進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)。近年來，中國政府和社會(huì)各界對(duì)殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)給予了越來越多的關(guān)注和支持，取得了顯著成就。
2012年通過的《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》是中國第一部關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的專項(xiàng)法規(guī)。2023年通過的《無障礙環(huán)境建設(shè)法》，規(guī)定國家采取措施推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，為殘疾人、老年人自主安全地通行道路、出入建筑物以及使用其附屬設(shè)施、搭乘公共交通運(yùn)輸工具，獲取、使用和交流信息，獲得社會(huì)服務(wù)等提供便利。
自1990年以來，全國共發(fā)布與無障礙相關(guān)的法律14部、行政法規(guī)5部。自1989年《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》頒布實(shí)施以來，中國制定了一系列有關(guān)無障礙環(huán)境建設(shè)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，涉及道路交通、公共建筑、民航、鐵路、銀行、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、旅游、養(yǎng)老服務(wù)、特殊教育、包裝等行業(yè)和領(lǐng)域，共110多項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)50多項(xiàng)。
《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》規(guī)定，加強(qiáng)鄉(xiāng)村無障礙設(shè)施建設(shè)?！?ldquo;十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》將無障礙建設(shè)和改造納入“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)社區(qū)設(shè)施適老化、適兒化改造和無障礙建設(shè)”。
2022年5月，民政部等九部門印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的意見》指出：“加強(qiáng)社區(qū)信息交流無障礙建設(shè)，充分考慮未成年人、老年人、殘疾人等群體的基本需求和使用習(xí)慣，提供適老化和無障礙服務(wù)。”
2016—2020年，全國對(duì)65萬戶建檔立卡重度殘疾人家庭進(jìn)行了無障礙改造；2021—2022年，全國共完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造39.4萬戶。“十四五”期間，將補(bǔ)貼110萬戶困難重度殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造。
六、殘疾人社會(huì)保障權(quán)利的實(shí)踐及成就
在中國，殘疾人社會(huì)保障體系是指國家和社會(huì)針對(duì)殘疾人的特殊困難和特殊需求建立的保障殘疾人基本生活的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的有機(jī)整體，殘疾人社會(huì)保障問題日益受到重視。
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2023年5月16日，江西南昌，殘疾人士正在學(xué)習(xí)江西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“贛繡”技藝。中新社記者 劉力鑫/攝
中共二十大報(bào)告提出：“完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。”我國《社會(huì)保險(xiǎn)法》《社會(huì)救助暫行辦法》《工傷保險(xiǎn)條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法律法規(guī)對(duì)殘疾人的社會(huì)保障權(quán)利作出具體規(guī)定，殘疾人按規(guī)定享受社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
2021年，民政部印發(fā)《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》。2022年，民政部等四部門發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》。2022年，全國有1052.9萬殘疾人領(lǐng)取最低生活保障。此外，我國對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源且無人贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)的殘疾人給予特困人員供養(yǎng)，2021年頒布了《特困人員認(rèn)定辦法》。
2011年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，對(duì)城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。2021年，《關(guān)于鞏固拓展社會(huì)保險(xiǎn)扶貧成果助力全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的通知》提出，對(duì)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方人民政府為其代繳部分或全部最低繳費(fèi)檔次養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。截至2022年底，全國有2761.7萬殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。60歲以下參保的殘疾人中，有692.3萬重度殘疾人和285.5萬非重度殘疾人得到參保繳費(fèi)資助。
按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，國家建立和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。享受最低生活保障的人、喪失勞動(dòng)能力的殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人和未成年人等所需個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府給予補(bǔ)貼?！?ldquo;十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》提出，資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
七、殘疾人生活保障的實(shí)踐及成就
中國政府一直高度重視殘疾人工作，在全國范圍內(nèi)采取了一系列政策和措施，以提高殘疾人的生活質(zhì)量和融入社會(huì)的能力。
2015年5月，中國殘聯(lián)正式開通運(yùn)行12385全國殘疾人服務(wù)熱線，這是為殘疾人提供政策咨詢、意見建議、生活幫助等服務(wù)的統(tǒng)一的社會(huì)公益性電話，由中國殘聯(lián)和省、市三級(jí)殘聯(lián)分級(jí)建設(shè)呼叫中心（坐席），實(shí)現(xiàn)殘疾人服務(wù)“一號(hào)通”。
《殘疾人保障法》規(guī)定，每年5月第三個(gè)星期日為“全國助殘日”。每年有近20個(gè)節(jié)日與殘疾人健康、權(quán)益保護(hù)和社會(huì)倡導(dǎo)相關(guān)。在這些節(jié)日里，全國通過一系列的宣傳倡導(dǎo)、活動(dòng)、服務(wù)，加深人們對(duì)殘疾和殘疾人的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)全社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。
《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》提出，落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、暖優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。全國近20個(gè)?。▍^(qū)、市）已經(jīng)對(duì)低收入殘疾人家庭的生活用水、電、氣、暖等基本生活支出給予優(yōu)惠和補(bǔ)貼。
2022年，全國開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的各級(jí)各類機(jī)構(gòu)達(dá)8906個(gè)，其中寄宿制服務(wù)機(jī)構(gòu)1763個(gè)、日間照料服務(wù)機(jī)構(gòu)4135個(gè)、綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)1362個(gè)。全國15.5萬殘疾人通過寄宿制和日間照料服務(wù)機(jī)構(gòu)接受托養(yǎng)服務(wù)。部分地區(qū)建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼制度。2022年，全國共有47.2萬殘疾人接受居家服務(wù)。
殘疾人家庭醫(yī)生簽約“應(yīng)簽盡簽”，長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先配租公租房，不斷改善殘疾人居住條件。截至2021年底，中國通過公租房實(shí)物保障和租賃補(bǔ)貼解決了71萬殘疾人的住房問題。
為殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)車提供便利措施，中國逐步放寬對(duì)殘疾人申請(qǐng)駕照的限制，目前符合條件的視力、聽力、肢體障礙人員均可申請(qǐng)相應(yīng)駕照。2022年，為全國26.3萬殘疾人發(fā)放殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼。殘疾人優(yōu)惠搭乘公共汽車、電車、城市軌道交通等。
國家保障殘疾人享有平等參與文化生活的權(quán)利。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動(dòng)，積極創(chuàng)造條件，豐富殘疾人的精神文化生活。殘疾人文化進(jìn)家庭“五個(gè)一”項(xiàng)目是“十三五”“十四五”時(shí)期確定的殘疾人文化重點(diǎn)項(xiàng)目，即幫助貧困和重度殘疾人每年讀一本書、看一次電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動(dòng)。帶領(lǐng)重度殘疾人走出家庭，參觀、游覽、聚會(huì)、交流，度過充實(shí)而有意義的文藝時(shí)光。2022年，殘疾人文化進(jìn)家庭“五個(gè)一”項(xiàng)目惠及全國5萬多名農(nóng)村、重度殘疾人。
中國殘疾人權(quán)利保障始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人道主義精神，堅(jiān)持融入國家發(fā)展大局，堅(jiān)持依法發(fā)展殘疾人事業(yè)、依法維護(hù)殘疾人權(quán)益，堅(jiān)持發(fā)揮殘疾人在殘疾人事業(yè)中的主體作用。
按照中國《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果將得到鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平。到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與國家基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；將健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，提升殘疾人康復(fù)、教育、文化、體育等公共服務(wù)質(zhì)量；將加快康復(fù)輔助器具、康復(fù)教育、托養(yǎng)照護(hù)、生活服務(wù)、無障礙、文化休閑等殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展；將堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，建立線上線下相結(jié)合的殘疾人服務(wù)體系，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)在助殘中的普惠應(yīng)用。
（作者：周露露 廣州大學(xué)人權(quán)研究院副院長）
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