[內(nèi)容提要] 始于20世紀90年代初的歐盟對華人權(quán)外交經(jīng)歷了四個時期。1990年至1997年，期望借助人權(quán)問題建構(gòu)其“規(guī)范性力量”角色的歐盟啟動了對華人權(quán)外交，把人權(quán)議題納入雙邊關(guān)系作為對華政策的基調(diào)。1998年至2006年，由于歐盟在聯(lián)合國人權(quán)委員會上對華提案的連續(xù)挫敗、成員國在對華關(guān)系中的不同利益偏好，以及歐盟對華接觸戰(zhàn)略重心的改變，歐盟對華人權(quán)外交進入了緩和期。2007年開始，迫于人權(quán)非政府組織的壓力、歐洲議會職權(quán)的擴大，以及中國更深入地參與聯(lián)合國人權(quán)機制建設(shè)造成的歐盟影響力下降，歐盟對華人權(quán)外交的程度再度上升。2016年之后，歐盟對接觸中國的方式進行了戰(zhàn)略性調(diào)整，在規(guī)范性議題上，把強化人權(quán)外交作為接觸“制度性對手”中國的主要手段，擴充了對華人權(quán)外交的政策工具。從整體上看，歐盟對華人權(quán)外交對中歐關(guān)系的負面影響遠大于正面，歐盟在對華政策中將人權(quán)議題政治化和意識形態(tài)化，借用人權(quán)議題來達成對內(nèi)和對外的實用主義目標(biāo)。目前，歐盟正在通過將人權(quán)議題與貿(mào)易、科技等專業(yè)領(lǐng)域掛鉤來強化其作為人權(quán)推動者的角色，在強調(diào)對華關(guān)系“去風(fēng)險”話語轉(zhuǎn)向的加持下，這將給未來的中歐關(guān)系帶來更大的不確定性。
[關(guān)鍵詞] 歐盟 歐盟外交 人權(quán)外交 規(guī)范性力量 中歐關(guān)系
（作者：嚴驍驍，上海社會科學(xué)院國際問題所助理研究員）
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