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　　國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃順應(yīng)時(shí)代潮流、適合中國(guó)國(guó)情

　　在指導(dǎo)思想上，這四期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)，每一期行動(dòng)計(jì)劃都是對(duì)前一期的堅(jiān)持、繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，體現(xiàn)了其所處歷史時(shí)期馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，并統(tǒng)一于黨領(lǐng)導(dǎo)下的尊重和保障人權(quán)的偉大實(shí)踐，為充分保障人權(quán)奠定了思想基礎(chǔ)。

　　在指導(dǎo)原則上，四期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃逐步完善，奠定了中國(guó)人權(quán)發(fā)展進(jìn)步的新起點(diǎn)。由第一、第二期的三原則，到第三期的五原則，再到第四期的六原則，四期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃逐步將人權(quán)事業(yè)納入法治軌道，促進(jìn)各項(xiàng)人權(quán)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持把人權(quán)的普遍原則與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，充分保障全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，協(xié)調(diào)全社會(huì)共同促進(jìn)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，并充分利用數(shù)字技術(shù)拓展所有人自由全面發(fā)展的空間。

　　在實(shí)施目標(biāo)上，四期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃將滿足人民對(duì)人權(quán)保障的新需求作為奮斗方向，將促進(jìn)全體人民的自由全面共同發(fā)展作為總目標(biāo)，通過(guò)充分保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利、公民權(quán)利和政治權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)特定群體權(quán)益的平等保護(hù)和特殊扶助，廣泛開展人權(quán)教育、研究、培訓(xùn)和知識(shí)普及，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體，從而滿足人民對(duì)美好生活的向往，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。

　　在目標(biāo)達(dá)成效果上，國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的各項(xiàng)要求已得到全面有效的落實(shí)。2010年底，《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009—2010年）》規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，其中約35%的約束性指標(biāo)、50%以上的涉民生指標(biāo)提前或超額完成。2015年底，《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012—2015年）》如期完成預(yù)定任務(wù)，其中約48%的約束性指標(biāo)、50%以上的涉民生指標(biāo)提前或超額完成。2020年底，《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)得到全面落實(shí)，共計(jì)168項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)全部完成，其中多項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)提前或超額完成。國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃通過(guò)完成相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，使中國(guó)的人權(quán)保障水平顯著提高，人民對(duì)于人權(quán)保障的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

　　國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃踐行以人民為中心的理念

　　國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃是中國(guó)政府為尊重與保障人權(quán)而采取的務(wù)實(shí)行動(dòng)。通過(guò)四期行動(dòng)計(jì)劃的制定和實(shí)施，使政府在保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)方面的責(zé)任和義務(wù)更加明確，切實(shí)有效地推動(dòng)人權(quán)保護(hù)措施落地。國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃作為一份被具體化的人權(quán)索引，使各項(xiàng)公民權(quán)利的保障標(biāo)準(zhǔn)更加明確，推動(dòng)人權(quán)由應(yīng)然權(quán)利走向?qū)嵢粰?quán)利，從一個(gè)抽象的法律概念轉(zhuǎn)換為一種現(xiàn)實(shí)的、能夠經(jīng)得起理性辯駁的人的權(quán)利。

　　國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃是提升國(guó)民人權(quán)意識(shí)和傳播人權(quán)理念的重要載體。它通過(guò)多形式、多渠道、多場(chǎng)合，廣泛開展人權(quán)宣傳和知識(shí)普及，在全社會(huì)營(yíng)造尊重和保障人權(quán)的良好氛圍；通過(guò)充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓人民群眾成為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的參與者、促進(jìn)者、受益者；通過(guò)弘揚(yáng)全人類共享的價(jià)值共識(shí)，推動(dòng)全球人權(quán)治理朝著更加公平公正、合理包容的方向發(fā)展。

　　國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃是伸張個(gè)體權(quán)利和保護(hù)特定群體權(quán)益的重要途徑。國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，促使政府和社會(huì)就人權(quán)保障問(wèn)題通過(guò)制定系統(tǒng)性的解決方案回應(yīng)人民的權(quán)利需求，進(jìn)一步移除影響人民群眾實(shí)現(xiàn)權(quán)利的“攔路虎”“絆腳石”。它將促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕作為人權(quán)事業(yè)發(fā)展的落腳點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)公平正義，使發(fā)展成果平等地惠及全體人民，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與和諧。

　　國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃是對(duì)聯(lián)合國(guó)《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》的積極回應(yīng)。通過(guò)發(fā)布國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃表明中國(guó)政府積極推動(dòng)全球人權(quán)治理，并欲發(fā)揮建設(shè)性作用的積極態(tài)度；通過(guò)公開申明自身在國(guó)內(nèi)和國(guó)際人權(quán)事務(wù)中的職責(zé)和義務(wù)，向國(guó)際社會(huì)宣告中國(guó)政府尊重和保障人權(quán)的堅(jiān)定決心；通過(guò)落實(shí)國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)，對(duì)外展示中國(guó)人權(quán)發(fā)展成果，提升我國(guó)在國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)體系中的地位。

　　為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出中國(guó)貢獻(xiàn)、提供中國(guó)方案

　　第一，在目標(biāo)設(shè)定上，四期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃均明確了人權(quán)保障的具體目標(biāo)，第四期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃首次明確提出了人權(quán)事業(yè)發(fā)展的“總目標(biāo)”，即“促進(jìn)全體人民的自由全面共同發(fā)展”。

　　第二，在人權(quán)保障的任務(wù)要求上，第四期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃要求在鞏固前三期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃所取得成果的基礎(chǔ)上，使全體人民的各項(xiàng)人權(quán)得到更高水平的保障。

　　第三，新關(guān)注點(diǎn)上，四期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃針對(duì)我國(guó)面臨的新問(wèn)題，如全球生態(tài)環(huán)境危機(jī)、數(shù)字化時(shí)代的人權(quán)保障、全球性生物安全威脅、公民更廣泛參與權(quán)，以及減輕家庭生育、養(yǎng)育和教育負(fù)擔(dān)等提出了一系列新的保障措施。

　　第四，在豐富人類人權(quán)文明形態(tài)上，四期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃闡述了中國(guó)在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的義務(wù)。從前三期強(qiáng)調(diào)國(guó)際人權(quán)義務(wù)和人權(quán)條約的履行，以及國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的交流與合作，到第四期作出“參與全球人權(quán)治理”的表態(tài)，明確指出，中國(guó)在人類人權(quán)文明建設(shè)方面的國(guó)際義務(wù)是“認(rèn)真踐行國(guó)際承諾，深度參與國(guó)際人權(quán)事務(wù)，推動(dòng)完善全球人權(quán)治理體系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。

　　第五，在推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)方面，四期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃用“一切為了人民”的實(shí)際行動(dòng)，使人民各項(xiàng)權(quán)利得到更加切實(shí)的保障。作為以人權(quán)為主題的國(guó)家規(guī)劃，國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃所取得的偉大成就構(gòu)成了中國(guó)人權(quán)事業(yè)和世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展史上一座重要的里程碑。

　　本文為2023年度陜西省統(tǒng)戰(zhàn)理論與實(shí)踐研究項(xiàng)目“堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向研究”（編號(hào)：2023HZ1288）；2024年度西北政法大學(xué)義烏研究院橫向課題“義烏市各民族嵌入式社區(qū)的形成與發(fā)展研究”（編號(hào)：YW2024-27-01）的階段性研究成果。

作者：斯琴、喬巴生

單位：西北政法大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院、人權(quán)研究中心