聯(lián)合國人權理事會順利核可了中國參加第四輪國別人權審議的報告，再次證明了中國堅定不移走中國人權發(fā)展道路的正確性。中國人權發(fā)展道路主張“人權不是一部分人或少數人享有的特權，而是廣大人民群眾享有的普惠性人權”。中國和中國人民所要實現(xiàn)的人權，不是抽象虛幻的概念，而是平等共享的幸福生活。
發(fā)展人權的基本目標是實現(xiàn)人人平等享有人權、人人共同享有人權。平等與共享相輔相成、互為依托，二者無法割裂。一方面，只有不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，才能有效促進共享人權；另一方面，共享人權旨在解決社會公平正義和人權平等享有問題，真實的平等享有人權必然以全民共享發(fā)展成果為表征。共享發(fā)展理念的內涵主要包括全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享。相應地，平等共享人權不僅要解決人權覆蓋面及人權內容問題，也要解決人權共享的途徑及推進進程問題。
平等共享人權的覆蓋面是全民共享。人權的出發(fā)點是“人”。平等共享不是只讓少數人或一部分人享有人權，而是讓全體人民共同享有其所應有的人權。中國把人民利益作為人權發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力讓人民過上幸福生活。中國歷史性地解決了絕對貧困問題，現(xiàn)行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，極大地改善了貧困人口的生存狀況，提高了貧困人口的生活水準，全面推動貧困人口的人權保障；中國不斷加大民生保障力度，全面推進健康中國建設，人均預期壽命從2012年的74.8歲增長至2021年的78.2歲，切實滿足人民對人權保障的新需求；中國加強對少數民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體權益的平等保障和特殊保護，持續(xù)提升特定群體人權保障水平。
平等共享人權的內容是全面共享。人人享有幸福生活，是人類社會的美好追求。中國奉行以人民為中心的發(fā)展思想和人民至上的價值理念，把人民利益作為中國人權發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，積極發(fā)展全過程人民民主，在不斷保障公民民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項基本政治權利的同時，著力解決人權發(fā)展不平衡不充分問題，不斷將經濟增長成果惠及廣大民眾，加大民生保障力度，全方位改善人民生活，切實保障人民的經濟、社會、文化和環(huán)境權利。與此同時，全面平等共享人權還體現(xiàn)為優(yōu)先夯實人人平等的政治前提和制度基礎，積極創(chuàng)造人人共享人權的社會條件，促進人民各項人權的整體性全面性系統(tǒng)性發(fā)展。中國秉持尊重人民主體地位的人權理念，堅持全面依法治國，把尊重和保障人權貫穿法治建設各個環(huán)節(jié)，推動平安中國建設取得新進展，人民生活朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。
平等共享人權的實現(xiàn)途徑是共建共享。人權的享有不以個人參與共建為前提，但人權保障水平的總體提升，需要全社會共同努力。平等共享人權，需要以共建促發(fā)展，以發(fā)展促人權。一方面，共建為人權發(fā)展打牢基礎。平等共建共享人權要求全民積極參與發(fā)展人權事業(yè)，以實際行動發(fā)展和促進人權，在發(fā)展中保障和改善民生，保護和促進人權實現(xiàn)。另一方面，共享對共建具有激勵和促進作用。人民期盼更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。只有廣泛匯聚民智，極大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面，才能真正實現(xiàn)人權的平等共享。
平等共享人權的推進進程是漸進共享。人的能力有大小，對權利的需求也有差異，人權享有必然有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程。在一個國家，應有人權與法定人權、實有人權之間往往存在差距，應有人權外延大于法定人權，法定人權外延大于實有人權，人權的漸進共享就是不斷將應有人權轉化為法定人權、再轉化為實有人權。中國以生存權發(fā)展權為首要的基本人權，以人民幸福生活為最大的人權，以實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為最高價值目標。中國在“生存—生活—美好生活—人的自由全面發(fā)展”的漸進式人權發(fā)展邏輯中，通過法治途徑和方式，逐漸建立權利公平、機會公平和規(guī)則公平的權利共享體系。中國實施脫貧攻堅戰(zhàn)使人民免于匱乏，穩(wěn)步增進人民經濟社會文化權利，持續(xù)保障人民享有良好環(huán)境的權利，有效提升生存權發(fā)展權，夯實實有人權根基；中國把尊重和保障人權作為治國理政的一項重要工作，不斷發(fā)展全過程人民民主，持續(xù)加強人權保障立法，深入推進法治政府建設，堅定不移推進司法改革，在促進法定人權范圍不斷擴展的同時，持續(xù)增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
“人權保障沒有最好，只有更好。”發(fā)展人權是全人類共同的事業(yè)，實現(xiàn)充分享有人權是人類社會共同奮斗的目標。平等共享人權倡導尊重各國人權發(fā)展道路的多樣性，反對將人權問題政治化，反對在人權領域推行雙重標準。中國倡導和弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，主張以安全守護人權、以發(fā)展促進人權、以合作推進人權，走和平發(fā)展道路，推動構建人類命運共同體，共建更加美好的世界。
（作者：孫本雄 北京理工大學科技人權研究中心研究員）
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