日前，聯(lián)合國人權(quán)理事會第56屆會議核可中國參加第四輪國別人權(quán)審議報告。自聯(lián)合國人權(quán)理事會2019年3月核可中國第三輪國別人權(quán)審議報告以來，中國在加強公民人權(quán)保障，以及促進世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展方面均取得了歷史性成就，全國人民和國際社會對此有目共睹。
當前世界局勢并不太平，國際人權(quán)治理質(zhì)效受制于錯綜復雜的國際政治環(huán)境而躑躅不前。暫時難見和平曙光的俄烏沖突、巴以沖突等不斷升級的區(qū)域性武裝沖突，造成巨大的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞以及難民危機等人道主義災難。此外，全球氣候變化影響加劇、人工智能迅猛發(fā)展等，使得各個國家、地區(qū)及其內(nèi)部的發(fā)展差距懸殊，繼而助推民粹主義盛行，全球合作的集體行動意愿減弱，聯(lián)合國體系的有效性遭到質(zhì)疑。“砥柱人間是此峰”，中國以負責任的大國行動堅決維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，支持聯(lián)合國在國際安全、發(fā)展、人權(quán)等核心事務(wù)中的功能發(fā)揮。中國基于本國人民權(quán)益乃至對全人類共同福祉的關(guān)懷，不斷促進各國在基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟、金融、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的對話、合作與幫扶，促進共同發(fā)展。中國是加強國際人權(quán)和國際團結(jié)的主張者和行動派。
中國篤行符合國際公義、自身國情的人權(quán)發(fā)展道路。尊重和保障人權(quán)，是中國共產(chǎn)黨的不懈追求。黨的十八大以來，我們堅持把尊重和保障人權(quán)作為治國理政的優(yōu)先工作事項，推動我國人權(quán)事業(yè)不斷前進。2018年12月，習近平總書記在致紀念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會的賀信中首次明確提出：“人民幸福生活是最大的人權(quán)。”2022年2月，習近平總書記在主持中共中央政治局第三十七次集體學習時再次強調(diào)“人民幸福生活是最大的人權(quán)”。“人民幸福生活是最大的人權(quán)”這一原創(chuàng)性論斷，蘊含著豐厚深刻的人權(quán)哲理和人權(quán)法理，是馬克思主義人權(quán)觀同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的重大成果，是對長期以來中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)和理論創(chuàng)新。
堅持走適合國情的人權(quán)發(fā)展道路
堅持把人權(quán)普遍性與中國實際相結(jié)合，走符合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路，這是歷史的選擇、人民的選擇。中國共產(chǎn)黨自成立之時起，就確立了為人民謀幸福、為民族謀復興的初心，通過團結(jié)帶領(lǐng)人民進行長期的艱辛奮斗，建立了新中國并確立了社會主義基本制度，為人權(quán)建設(shè)創(chuàng)造了根本政治條件。改革開放四十多年來，中國在創(chuàng)造經(jīng)濟社會快速發(fā)展奇跡的同時，始終保障和改善民生，協(xié)調(diào)增進全體人民的經(jīng)濟、政治、社會、文化、環(huán)境權(quán)利，努力促進人的全面發(fā)展。
在落實保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)方面，中國歷史性解決絕對貧困問題，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標，全面建成了小康社會。中國建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在推進社會主義民主政治建設(shè)方面，中國不斷發(fā)展全過程人民民主，民主形式更加豐富，渠道不斷拓寬。全體人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)。在保障促進各民族各群體權(quán)利方面，不斷鑄牢中華民族共同體意識，56個民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。西藏、新疆等地社會安定、經(jīng)濟發(fā)展，老百姓的日子越過越紅火。
“以人民為中心”引領(lǐng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展方向
“以人民為中心”是中國共產(chǎn)黨一以貫之的政治倫理。新時代中國人權(quán)觀中“人民幸福生活是最大的人權(quán)”，就是奉行以人民為中心的人權(quán)理念。習近平總書記指出，在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上不斷提高人民生活水平，是黨和國家一切工作的根本目的。中國人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是一切工作的出發(fā)點和落腳點，必須解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。
制度是社會公平正義的重要保證。中國通過創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。維護社會公平正義，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。新時代中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對美好生活的需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。解決好同老百姓生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生問題，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。貧窮不是社會主義，要逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕。共同富裕，既是馬克思主義的基本目標，也是自古以來中國人民的基本理想。新時代中國的共享發(fā)展理念內(nèi)涵主要包括全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享。中國充分調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，舉全民之力不斷做大“蛋糕”；同時注重分好“蛋糕”，讓社會主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，落實共享發(fā)展。中國加大對扶貧對象和貧困地區(qū)的扶持力度，確保如期實現(xiàn)扶貧開發(fā)“兩不愁三保障”的奮斗目標。
“人民幸福生活”內(nèi)涵豐富具體
人民“幸福生活”權(quán)利的主體既是集體的，也是個體的。平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。針對一些地區(qū)頻發(fā)安全生產(chǎn)事故、交通事故等現(xiàn)象，習近平總書記多次指示，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。為實現(xiàn)人民的環(huán)境權(quán)益，中國加強環(huán)境保護和治理，強化水、大氣、土壤等污染防治，集中力量優(yōu)先解決好細顆粒物（PM2.5）、飲用水、土壤、重金屬、化學品等損害人民群眾健康的突出環(huán)境問題。重點抓好一線職工、農(nóng)民工、困難職工等的勞動就業(yè)、技能培訓、收入分配、社會保障、安全衛(wèi)生等問題，加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，切實落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，是新時代保障人民幸福生活的重大政策安排。加快教育現(xiàn)代化，推進教育公平，大力提高國民素質(zhì)，對于提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平意義重大。就業(yè)是最大的民生，堅持積極就業(yè)政策，實現(xiàn)人民更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，并以此拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，不斷縮小收入分配差距。通過發(fā)展教育來解決人民就業(yè)的根本問題，無疑是管根本、管長遠的大事。
中國還格外重視各類困難群眾的疾苦，加快推進民生領(lǐng)域體制機制創(chuàng)新，促進公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢群體傾斜。加強社會保障體系建設(shè)，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。始終重視實現(xiàn)婦女解放和發(fā)展、實現(xiàn)男女平等，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系，不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度，實現(xiàn)安居樂業(yè)、衣食無憂。
人權(quán)事業(yè)沒有完成時，只有進行時；人權(quán)保障沒有最好，只有更好。人權(quán)是歷史的、具體的、現(xiàn)實的，不能脫離不同國家的社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)空談人權(quán)。“人民幸福生活是最大的人權(quán)”，這些年得到了中國人民乃至全世界的廣泛認同與接受。億萬人民的幸福生活，是中國人權(quán)事業(yè)成就最現(xiàn)實的證明，也有力證明了中國人權(quán)道路與理論的成功。站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新起點上，我們將繼續(xù)團結(jié)一心順應(yīng)人民對美好生活的新期待，不斷滿足人民日益增長的多方面的權(quán)利需求，在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展中全方位提升各項人權(quán)保障水平，為推動中國乃至全世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出新的更大貢獻。
（作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、北京理工大學法學院教授）
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