編者按
2024年9月9日至10月11日，聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)第57屆會(huì)議將在瑞士日內(nèi)瓦召開。作為在聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)具有特別咨商地位的非政府組織，中國人權(quán)研究會(huì)圍繞國際秩序、人工智能與發(fā)展權(quán)保障、新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展、西藏老年人人權(quán)保障等主題和內(nèi)容向會(huì)議提交了書面發(fā)言。仁之言將逐篇登載書面發(fā)言，以饗讀者。
“基于規(guī)則的國際秩序”下的美式圖謀
魏曉旭 耿斯文
近年來，美國利用“基于規(guī)則的國際秩序”的概念，隨意解釋與適用所謂的“規(guī)則”，以滿足其政治圖謀。在“基于規(guī)則的國際秩序”話語包裝下，美國奉行單邊主義，破壞國際法治與秩序；推行雙重標(biāo)準(zhǔn)，挑戰(zhàn)普遍接受的國際規(guī)則；施行霸權(quán)行徑，阻礙國際關(guān)系的民主化，背離了《聯(lián)合國憲章》所要求的國際秩序的多邊性、統(tǒng)一性、民主性，給國際社會(huì)帶來了深重災(zāi)難。
首先，“基于規(guī)則的國際秩序”實(shí)則以“單邊主義”為核心。近年來，美國屢屢退群毀約，充分利用其影響力，對多邊機(jī)制采取“合則用，不合則棄”的功利主義態(tài)度，阻礙多邊進(jìn)程，遲滯全球治理。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美國濫用其技術(shù)優(yōu)勢，在國際經(jīng)濟(jì)交往中“脫鉤斷鏈”，對發(fā)展中國家進(jìn)行打壓，維護(hù)自私自利的目標(biāo)。美國公然違背《聯(lián)合國憲章》所闡釋的國際法原則，破壞多邊貿(mào)易體制，動(dòng)輒對他國進(jìn)行金融制裁與封鎖，對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)狀況造成重創(chuàng)。在外交領(lǐng)域，美國以意識(shí)形態(tài)劃線，通過“搞小圈子”，把所謂異己國家排除在國際體系之外，試圖剝奪別國在國際事務(wù)中的話語權(quán)。即便是對待其盟友，美國亦采取背信棄義的態(tài)度，忽視盟友利益。
其次，“基于規(guī)則的國際秩序”充斥著雙重標(biāo)準(zhǔn)與例外主義。美國在國際事務(wù)中奉行“美國優(yōu)先”政策，強(qiáng)調(diào)本國在國際事務(wù)中的特殊地位和利益，將自己的利益置于國際秩序之上，以主觀塑造的標(biāo)準(zhǔn)評判國際事務(wù)，無視其他國家的合理關(guān)切和訴求，破壞國際合作的基礎(chǔ)，加劇國際關(guān)系的緊張與不確定性。在人權(quán)領(lǐng)域，美國罔顧國內(nèi)長期存在的槍支暴力、種族歧視、移民危機(jī)等問題，反而以“人權(quán)教師爺”自居。2021年，美國重返聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)也并非意在改變其不佳的人權(quán)記錄，而是將人權(quán)議題作為其外交戰(zhàn)略的一部分，繼續(xù)以人權(quán)為借口打壓他國。在環(huán)境領(lǐng)域，美國一邊在國際社會(huì)號(hào)召減少溫室氣體的排放，一邊拒不簽署《京都議定書》，并以“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重”為由退出《巴黎協(xié)定》，逃避作為溫室氣體歷史第一排放大國的國際責(zé)任，嚴(yán)重威脅全球氣候治理。即便在重返《巴黎協(xié)定》后，受政治化、搖擺性的氣候政策影響，美國能否兌現(xiàn)其氣候承諾有待觀瞻。在貿(mào)易領(lǐng)域，美國濫施長臂管轄，針對別國相關(guān)行業(yè)企業(yè)采取嚴(yán)格貿(mào)易限制和制裁措施，以便遏制相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給予本國企業(yè)在全球市場上不公平的競爭優(yōu)勢。
最后，“基于規(guī)則的國際秩序”處處籠罩著干涉主義與霸權(quán)行徑的陰影?！堵?lián)合國憲章》確立了尊重主權(quán)與領(lǐng)土完整的原則，而美國卻頻頻以維護(hù)所謂的“國際秩序”為由實(shí)施海外擴(kuò)張，制造沖突對立，加劇地區(qū)動(dòng)蕩，引發(fā)難民危機(jī)，造成嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難，具體表現(xiàn)為三種方式：第一，直接實(shí)施軍事打擊。美國有著“好戰(zhàn)”的歷史，偏好以發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭方式解決沖突。二戰(zhàn)后，美國發(fā)動(dòng)或參與了科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭等，嚴(yán)重違反《聯(lián)合國憲章》規(guī)定的“禁止使用武力或以武力相威脅”的基本原則。第二，扶持代理人戰(zhàn)爭。美國時(shí)常充當(dāng)幕后黑手，假借他國反對派或武裝力量之手間接參與戰(zhàn)爭，通過為他國反動(dòng)力量提供武裝訓(xùn)練、軍事情報(bào)等方式，打擊美國的“敵人”，維護(hù)其自身利益。第三，侵犯他國自然資源永久主權(quán)。從海灣戰(zhàn)爭到對伊朗的制裁，美國在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，屢次采取干涉手段，擾亂石油市場，加劇地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，威脅全球能源安全。
綜上所述，美國對國際秩序造成了全方面、深層次的危害。“基于規(guī)則的國際秩序”的說辭只是美國為自己違反國際法行為進(jìn)行的蒼白辯護(hù)。為維護(hù)全球和平與穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展繁榮，我們希望國際社會(huì)共同遵守以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，秉持真正的多邊主義、維護(hù)國際公平與正義，為構(gòu)建更加公正合理的國際秩序付出真誠、堅(jiān)實(shí)的努力。
（作者：魏曉旭，吉林大學(xué)法學(xué)院講師；耿斯文，吉林大學(xué)法學(xué)院博士研究生）
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