編者按：2024年9月9日至10月11日，聯(lián)合國人權(quán)理事會第57屆會議在瑞士日內(nèi)瓦召開。作為在聯(lián)合國經(jīng)社理事會具有特別咨商地位的非政府組織，中國人權(quán)研究會圍繞國際秩序、人工智能與發(fā)展權(quán)保障、新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展、西藏老年人人權(quán)保障等主題和內(nèi)容向會議提交了書面發(fā)言。仁之言將逐篇登載書面發(fā)言，以饗讀者。
新疆棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動南疆農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型成效顯著
林芳菲
一段時間以來，美國等西方國家憑空捏造新疆棉花種植及棉紡織行業(yè)存在“強(qiáng)迫勞動”的謊言，借機(jī)出臺所謂“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法案”，誣稱我方多家棉紡企業(yè)涉嫌所謂“強(qiáng)迫勞動”，并將這些企業(yè)列入制裁名單。此惡劣行徑實質(zhì)是盜用人權(quán)之名，試圖維護(hù)其在“全球產(chǎn)業(yè)價值鏈”的霸權(quán)地位，實現(xiàn)其“以疆制華”的圖謀。
事實上，棉花作為新疆的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展助力南疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)。將農(nóng)民從繁重的體力勞動解放出來，還為農(nóng)村富余勞動力提供多元就業(yè)渠道。農(nóng)民收入得以提升，社會民生福祉顯著改善。無論在棉花種植還是棉紡織產(chǎn)業(yè)，所謂“強(qiáng)迫勞動”純屬子虛烏有。
地處南疆的阿克蘇、喀什、和田地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州曾是中國連片深度貧困地區(qū)。在過去相當(dāng)長的一段時期，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民正常生產(chǎn)生活受到宗教極端主義嚴(yán)重干擾，貧困發(fā)生率高。如今，新疆是中國乃至世界最為重要的產(chǎn)棉區(qū)。2023年，新疆棉花產(chǎn)量占中國當(dāng)年總產(chǎn)量九成以上，世界產(chǎn)量的20%。
南疆地區(qū)植棉歷史悠久，但較長一段時期內(nèi)其棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定滯后，因為當(dāng)?shù)胤N植戶多以小農(nóng)戶為主，土地細(xì)碎化程度高，難以實施機(jī)械作業(yè)，不僅耗費(fèi)大量勞動力，農(nóng)戶因植棉獲得收入也較為有限。中國政府實施脫貧攻堅并推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，利用該產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)鏈條長的特點(diǎn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)工商多產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，推動新疆尤其是南疆地區(qū)農(nóng)村社會的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。
棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)南疆地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。為解決土地細(xì)碎化以及水資源限制等問題，南疆持續(xù)推動土地平整、高效節(jié)水灌溉工程、智慧農(nóng)田設(shè)施建設(shè)及棉花良種選配等系列舉措的落實，使得棉田的生產(chǎn)效率極大提升。從綜合反映棉花種植全過程機(jī)械率的棉花耕種收機(jī)械率來看，2022年新疆已達(dá)到94.49%；從專門反映棉花采摘單一環(huán)節(jié)機(jī)械率的棉花機(jī)械采收率來看，新疆已從2014年的35%提升至2023年的85%以上。南疆棉花的規(guī)模化及全機(jī)械化種植大幅降低了其人工勞動力的投入，有效削減生產(chǎn)成本，并帶動其他作物種植業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。
棉花全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為南疆農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。棉花產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈從棉花種植所需的日常田間管理、機(jī)械化、智能農(nóng)業(yè)等配套服務(wù)延展至紡織、成衣等，為中老年農(nóng)民及部分愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青年人提供了就業(yè)崗位。近年來，南疆一些棉花主產(chǎn)縣以其原產(chǎn)地資源優(yōu)勢吸引紡織及成衣企業(yè)投資。2014年至2022年，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資累計2859億元，年均同比增長20%；2022年，新疆紗、布和服裝產(chǎn)能分別是2014年的5.11倍、13倍和4.66倍。南疆農(nóng)村居民在獲得穩(wěn)定工作收入的同時還可兼顧家庭。南疆農(nóng)村居民的收入增長是其體面就業(yè)的突出體現(xiàn)。以阿克蘇和喀什兩處棉花主產(chǎn)地為例，阿克蘇農(nóng)村居民人均可支配收入由2013年的7875元上升至2023年的19083元，喀什農(nóng)村居民則從2013年的5393元上升至2023年的13222元。
棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力南疆農(nóng)村社會邁向現(xiàn)代化。由于受極端宗教思想入侵，南疆農(nóng)村社會曾處于背離現(xiàn)代文明的逆向化狀態(tài)。當(dāng)時農(nóng)民不僅經(jīng)濟(jì)貧困，社會及文化生活也處在禁錮和封閉的狀態(tài)。棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展改變南疆農(nóng)民的生計模式，幫助其掌握先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，拓展收入來源的同時提高家庭收入。棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供多元的就業(yè)機(jī)會，越來越多的農(nóng)村婦女主動走出家門，接受中高等教育或職業(yè)技能培訓(xùn)、參與各項經(jīng)濟(jì)社會活動。當(dāng)前，南疆農(nóng)村婦女就業(yè)人數(shù)和比例大幅提升。
以上事實充分說明，所謂新疆棉花生產(chǎn)存在“強(qiáng)迫勞動”的論調(diào)純屬捏造與誣陷，實質(zhì)是抹黑和貶低新疆所取得的社會經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展成就。遏制新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展、無理打壓中國棉紡織企業(yè)、無視南疆農(nóng)民的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)等基本人權(quán)，進(jìn)而破壞世界的和平與穩(wěn)定的，正是自詡“人權(quán)教師爺”的美國等西方國家自身。與之形成鮮明對比的是，中國政府切實踐行聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提出的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個維度綜合發(fā)展的理念，在新疆成功解決了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中富余勞動力轉(zhuǎn)移社會成本高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中社會文化效益難以兼顧等歷史性難題。棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程是新疆尤其是南疆社會經(jīng)濟(jì)文化良性互動、協(xié)力進(jìn)步的生動寫照，還為世界提供了中國式現(xiàn)代化的發(fā)展經(jīng)驗。
（作者：林芳菲，新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院講師）
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