編者按：2024年9月9日至10月11日，聯(lián)合國人權理事會第57屆會議在瑞士日內瓦召開。作為在聯(lián)合國經社理事會具有特別咨商地位的非政府組織，中國人權研究會圍繞國際秩序、人工智能與發(fā)展權保障、新疆棉花產業(yè)發(fā)展、西藏老年人人權保障等主題和內容向會議提交了書面發(fā)言。仁之言將逐篇登載書面發(fā)言，以饗讀者。
新疆棉花產業(yè)的發(fā)展推動南疆農村現代化轉型成效顯著
林芳菲
一段時間以來，美國等西方國家憑空捏造新疆棉花種植及棉紡織行業(yè)存在“強迫勞動”的謊言，借機出臺所謂“維吾爾強迫勞動預防法案”，誣稱我方多家棉紡企業(yè)涉嫌所謂“強迫勞動”，并將這些企業(yè)列入制裁名單。此惡劣行徑實質是盜用人權之名，試圖維護其在“全球產業(yè)價值鏈”的霸權地位，實現其“以疆制華”的圖謀。
事實上，棉花作為新疆的支柱產業(yè)之一，其發(fā)展助力南疆現代農業(yè)的實現。將農民從繁重的體力勞動解放出來，還為農村富余勞動力提供多元就業(yè)渠道。農民收入得以提升，社會民生福祉顯著改善。無論在棉花種植還是棉紡織產業(yè)，所謂“強迫勞動”純屬子虛烏有。
地處南疆的阿克蘇、喀什、和田地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州曾是中國連片深度貧困地區(qū)。在過去相當長的一段時期，當地農村居民正常生產生活受到宗教極端主義嚴重干擾，貧困發(fā)生率高。如今，新疆是中國乃至世界最為重要的產棉區(qū)。2023年，新疆棉花產量占中國當年總產量九成以上，世界產量的20%。
南疆地區(qū)植棉歷史悠久，但較長一段時期內其棉花產業(yè)發(fā)展存在一定滯后，因為當地種植戶多以小農戶為主，土地細碎化程度高，難以實施機械作業(yè)，不僅耗費大量勞動力，農戶因植棉獲得收入也較為有限。中國政府實施脫貧攻堅并推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，利用該產業(yè)生產加工環(huán)節(jié)鏈條長的特點，促進當地農工商多產業(yè)的同步發(fā)展，推動新疆尤其是南疆地區(qū)農村社會的現代化轉型。
棉花產業(yè)發(fā)展引領南疆地區(qū)農業(yè)現代化轉型。為解決土地細碎化以及水資源限制等問題，南疆持續(xù)推動土地平整、高效節(jié)水灌溉工程、智慧農田設施建設及棉花良種選配等系列舉措的落實，使得棉田的生產效率極大提升。從綜合反映棉花種植全過程機械率的棉花耕種收機械率來看，2022年新疆已達到94.49%；從專門反映棉花采摘單一環(huán)節(jié)機械率的棉花機械采收率來看，新疆已從2014年的35%提升至2023年的85%以上。南疆棉花的規(guī)?；叭珯C械化種植大幅降低了其人工勞動力的投入，有效削減生產成本，并帶動其他作物種植業(yè)的現代化轉型。
棉花全產業(yè)鏈發(fā)展為南疆農村富余勞動力創(chuàng)造就業(yè)機會。棉花產業(yè)屬于勞動密集型產業(yè)，產業(yè)鏈從棉花種植所需的日常田間管理、機械化、智能農業(yè)等配套服務延展至紡織、成衣等，為中老年農民及部分愿意從事農業(yè)生產的青年人提供了就業(yè)崗位。近年來，南疆一些棉花主產縣以其原產地資源優(yōu)勢吸引紡織及成衣企業(yè)投資。2014年至2022年，新疆紡織服裝產業(yè)固定資產投資累計2859億元，年均同比增長20%；2022年，新疆紗、布和服裝產能分別是2014年的5.11倍、13倍和4.66倍。南疆農村居民在獲得穩(wěn)定工作收入的同時還可兼顧家庭。南疆農村居民的收入增長是其體面就業(yè)的突出體現。以阿克蘇和喀什兩處棉花主產地為例，阿克蘇農村居民人均可支配收入由2013年的7875元上升至2023年的19083元，喀什農村居民則從2013年的5393元上升至2023年的13222元。
棉花產業(yè)發(fā)展助力南疆農村社會邁向現代化。由于受極端宗教思想入侵，南疆農村社會曾處于背離現代文明的逆向化狀態(tài)。當時農民不僅經濟貧困，社會及文化生活也處在禁錮和封閉的狀態(tài)。棉花產業(yè)的發(fā)展改變南疆農民的生計模式，幫助其掌握先進的現代農業(yè)技術，拓展收入來源的同時提高家庭收入。棉花產業(yè)的發(fā)展提供多元的就業(yè)機會，越來越多的農村婦女主動走出家門，接受中高等教育或職業(yè)技能培訓、參與各項經濟社會活動。當前，南疆農村婦女就業(yè)人數和比例大幅提升。
以上事實充分說明，所謂新疆棉花生產存在“強迫勞動”的論調純屬捏造與誣陷，實質是抹黑和貶低新疆所取得的社會經濟和文化發(fā)展成就。遏制新疆棉花產業(yè)發(fā)展、無理打壓中國棉紡織企業(yè)、無視南疆農民的生存權與發(fā)展權等基本人權，進而破壞世界的和平與穩(wěn)定的，正是自詡“人權教師爺”的美國等西方國家自身。與之形成鮮明對比的是，中國政府切實踐行聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標提出的社會、經濟和環(huán)境三個維度綜合發(fā)展的理念，在新疆成功解決了農業(yè)現代化轉型中富余勞動力轉移社會成本高、經濟發(fā)展過程中社會文化效益難以兼顧等歷史性難題。棉花產業(yè)發(fā)展歷程是新疆尤其是南疆社會經濟文化良性互動、協(xié)力進步的生動寫照，還為世界提供了中國式現代化的發(fā)展經驗。
（作者：林芳菲，新疆大學政治與公共管理學院講師）
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