編者按：9月24日，中國人權研究會在京舉行“學習貫徹黨的二十屆三中全會精神 推動人權事業(yè)全面發(fā)展”座談會。會上，人權研究領域專家學者、國家人權教育與培訓基地相關負責人，習近平經(jīng)濟思想、習近平生態(tài)文明思想、習近平法治思想研究領域專家學者等50余人圍繞相關議題展開研討交流。“仁之言”將逐篇登載與會嘉賓發(fā)言，以饗讀者。
維護人民環(huán)境健康權益 增進人民生態(tài)環(huán)境福祉
習近平生態(tài)文明思想研究中心、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心副主任
俞海
我從生態(tài)文明角度談一下學習貫徹習近平總書記人權理念的一些認識和思考。
人權是人類文明進步的標志。尊重和保障人權是當今世界各國及其人民的共同理想。黨的十八大以來，習近平總書記把推動人權事業(yè)發(fā)展作為治國理政的一項重要工作，深刻回答了什么是人權和如何推動中國人權事業(yè)發(fā)展、如何推動全球人權治理等重大課題，集中體現(xiàn)為當代中國人權觀。習近平總書記強調(diào)：“各國人權發(fā)展道路必須根據(jù)各自國情和本國人民愿望來決定。” 當代中國人權觀具有獨特的文化傳統(tǒng)，獨特的歷史背景，獨特的發(fā)展道路，內(nèi)涵豐富、思想深刻，其中很重要的一個方面就是保障人民擁有在健康、安全、舒適的生態(tài)環(huán)境中生活的權利。2022年，聯(lián)合國大會也通過環(huán)境健康權決議，宣布享有清潔、健康和可持續(xù)的環(huán)境是一項普遍人權。維護人民環(huán)境健康權益，增進人民生態(tài)環(huán)境福祉是生態(tài)文明領域貫徹落實習近平總書記人權理念的重大實踐，也是習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記人權理念緊密結合的核心旨歸。我主要有以下三個方面認識和理解。
一、環(huán)境權是我國人權事業(yè)發(fā)展的重要組成部分
人權狀況好不好，關鍵看人民的獲得感、幸福感、安全感是否得到增強，這是檢驗人權狀況的最重要標準。2018年12月10日，習近平總書記在致紀念《世界人權宣言》發(fā)表70周年座談會的賀信中，鮮明提出“人民幸福生活是最大的人權”的重要論斷，首次指明了人民幸福生活的人權意蘊。進入新時代，隨著我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要已經(jīng)成為這一矛盾的重要方面。清潔、美麗、良好的人居環(huán)境成為幸福生活的前提和基礎，也成為人民群眾積極爭取的權利之一。
“環(huán)境就是民生”“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，習近平生態(tài)文明思想中這些重要論斷既精準地概括了生態(tài)環(huán)境保護與保障人權之間的關系，也指明了生態(tài)環(huán)境的人權屬性。2009年以來，我國先后制定實施了四期國家人權行動計劃。其中，《國家人權行動計劃（2021—2025年）》首次將“環(huán)境權利”獨立成章，全面闡述了我國環(huán)境權保護的政策體系，推動保護領域從污染防治拓展到生態(tài)保護、氣候變化，保護手段從政府主導拓展到多方共治，保護范圍從國內(nèi)拓展到全球。2022年2月，習近平總書記在十九屆中央政治局第三十七次集體學習時強調(diào)，“要在物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展中全方位提升各項人權保障水平”。黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。一系列重要論述和重大部署都表明，環(huán)境權利已經(jīng)成為與經(jīng)濟、社會和文化權利，公民權利和政治權利等具有同等重要地位的人權。
二、我國環(huán)境權具有豐富的理論和實踐內(nèi)涵
當代中國人權觀是以習近平同志為核心的黨中央對我們黨長期以來發(fā)展人權事業(yè)經(jīng)驗的深刻總結，是對當代中國人權基本主張和重要觀點的精粹提煉，集中體現(xiàn)了新時代中國共產(chǎn)黨人對人權事業(yè)發(fā)展的全新認識和整體把握，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。環(huán)境權理念繼承了馬克思主義關于人的全面發(fā)展的理念和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“民之所好好之，民之所惡惡之”的民本思想，強調(diào)“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”，體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想蘊含的“必須堅持人民至上”的立場觀點方法，始終服務于改善環(huán)境質量、滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要等多重目標。
具體來看，環(huán)境權可以從三個方面進行總結概括。一是環(huán)境享有權。人民有權利呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中，在綠水青山中享受自然之美、生命之美、生活之美，切實感受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的實實在在的環(huán)境效益。同時，堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加大生態(tài)保護和修復力度，減少溫室氣體排放，增強氣候變化適應能力，為人民筑牢安全的生態(tài)環(huán)境屏障。二是環(huán)境知情權。負有生態(tài)環(huán)境保護職責的部門和企業(yè)有義務主動向社會公開生態(tài)環(huán)境信息。要建立完善的企業(yè)環(huán)境信息依法披露制度，強化環(huán)境信息強制性披露行業(yè)管理，建立環(huán)境信息共享機制，切實保障公眾知情權。三是環(huán)境參與權。生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業(yè)，每個人都有權利參與保護生態(tài)環(huán)境。要不斷激發(fā)全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力，完善公眾環(huán)境參與、監(jiān)督和舉報權，促進公眾有效參與環(huán)境決策，保障全體公民對環(huán)境參與權的享有。
三、積極探索保障環(huán)境健康權益新實踐
習近平總書記指出，“生態(tài)環(huán)境好，老百姓就多了一份實實在在的幸福感。” 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，謀劃開展一系列具有根本性、開創(chuàng)性、長遠性的工作，推動生態(tài)文明建設發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。我們的祖國天更藍、地更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強，人民群眾環(huán)境健康權益得到有效保障，人民群眾生態(tài)環(huán)境福祉顯著提升。
習近平總書記指出，“人權保障沒有最好，只有更好。”黨的二十屆三中全會指出，要堅持正確人權觀。人權的全面改善要求環(huán)境權的全面改善。當前，我們已經(jīng)踏上推進人與自然和諧共生現(xiàn)代化的新征程，明確到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實現(xiàn)。黨的二十屆三中全會強調(diào)，要聚焦建設美麗中國，深化生態(tài)文明體制改革，促進人與自然和諧共生。因此，我們必須持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，進一步強化環(huán)境健康權益保障，切實把建設美麗中國的偉大愿景轉化為廣大人民群眾的權利訴求和自覺行動，推動我國人權事業(yè)健康、全面發(fā)展。
一是在思想理論方面，要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，弘揚和踐行當代中國人權觀，進一步從理論、歷史和實踐維度闡釋環(huán)境權作為一種新型人權的深刻內(nèi)涵，積極構建新時代生態(tài)文明和中國特色人權的理論體系、話語體系。
二是在體制機制方面，進一步深化生態(tài)文明體制改革，運用法治思維和法治方式為全面推進美麗中國建設、有效維護公民環(huán)境權益提供有力保障，把人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和美好生活的需求融入立法、司法、執(zhí)法全過程。
三是在改善生態(tài)環(huán)境方面，以協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長為主線，以藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)為重點，推動污染防治、生態(tài)保護以及應對氣候變化等在重點區(qū)域、重點領域、關鍵指標上實現(xiàn)新突破, 全面推進美麗中國建設，為人民群眾提供更多優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品。
四是在國際合作方面，秉持人類命運共同體理念，促進世界各國在享受環(huán)境權利的同時履行相應的義務，以生態(tài)環(huán)境公平正義促進全人類幸福，為國際人權事業(yè)發(fā)展貢獻中國智慧、方案和力量。
京公網(wǎng)安備 11010102003980號