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2024年12月4日晚，由中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)公法研究中心主辦，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院團(tuán)委承辦，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院研究生會(huì)協(xié)辦的憲法宣傳周系列活動(dòng)之“人權(quán)入憲20周年：回顧與展望”主題座談會(huì)在明德法學(xué)樓601會(huì)議室成功舉行。

本次座談會(huì)邀請(qǐng)到中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院韓大元教授作為主持人，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院胡錦光教授、王旭教授、李忠夏教授、王世杰助理教授參會(huì)與談。諸位嘉賓圍繞“人權(quán)入憲”主題，就“人權(quán)概念入憲的背景”“過(guò)去20年人權(quán)在中國(guó)社會(huì)發(fā)揮的作用”“人權(quán)發(fā)展的反思與展望”等話題展開(kāi)精彩對(duì)談。

講座伊始，韓大元教授對(duì)座談會(huì)的主題進(jìn)行了簡(jiǎn)要說(shuō)明。2004年，第十屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過(guò)了中華人民共和國(guó)憲法修正案，將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”載入我國(guó)憲法第33條第3款，至今已二十周年。“人權(quán)入憲”對(duì)中國(guó)法治發(fā)展和人權(quán)保障都有著深遠(yuǎn)意義，座談會(huì)將回顧近二十年來(lái)我國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域取得的成就，探討當(dāng)下面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，并展望人權(quán)的未來(lái)發(fā)展。

胡錦光老師分析了人權(quán)概念在中國(guó)的地位變遷的四個(gè)階段，指出這展現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展、走向開(kāi)放的過(guò)程，2004年人權(quán)條款入憲，正是社會(huì)全方位進(jìn)步的體現(xiàn)。《憲法》第33條第3款意義不僅在于“人權(quán)概念”入憲，更在于“人權(quán)理念”也進(jìn)入憲法，為我們用人權(quán)的理論重新理解1982憲法提供規(guī)范基礎(chǔ)。“人權(quán)入憲”的偉大意義，再怎么形容都不為過(guò)。

韓大元老師對(duì)人權(quán)條款入憲的背景作了補(bǔ)充說(shuō)明。1991年，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表題為《中國(guó)的人權(quán)狀況》的白皮書(shū)，第一句即寫(xiě)道：“享有充分的人權(quán)，是長(zhǎng)期以來(lái)人類(lèi)追求的理想。”向世界表明中國(guó)對(duì)于人權(quán)的基本立場(chǎng)與價(jià)值追求。此后，以白皮書(shū)為契機(jī)，中國(guó)普遍地展開(kāi)人權(quán)對(duì)話，推動(dòng)了人權(quán)概念寫(xiě)入憲法。

王旭老師分析了人權(quán)條款在憲法中的位置，指出人權(quán)條款所載位置不同，其作用于實(shí)踐的路徑和方式也不一樣。將人權(quán)條款寫(xiě)入憲法第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)部分的開(kāi)頭，既具有直接而有力的實(shí)踐邏輯，也契合憲法文本的理論邏輯。

李忠夏老師聯(lián)系德國(guó)基本法第一條第一款對(duì)我國(guó)人權(quán)條款的價(jià)值進(jìn)行闡述。人權(quán)條款聯(lián)結(jié)著中國(guó)憲法發(fā)展的過(guò)去和未來(lái)的變遷過(guò)程，具有比德國(guó)基本法中人的尊嚴(yán)條款更為豐富的內(nèi)涵。人權(quán)具有豐富的構(gòu)成性要素，包含尊嚴(yán)、平等、自由等，而人權(quán)條款能夠?qū)椃ㄖ械膬r(jià)值更好地整合在一起。

王世杰老師從行政法的角度分析了人權(quán)概念入憲的影響。2004年后，行政程序法、行政訴訟法、行政補(bǔ)償和行政賠償?shù)阮I(lǐng)域都在憲法的指引下對(duì)人權(quán)進(jìn)行了富有意義的探索，不僅極大地拓展了行政法的疆域，也為行政法的未來(lái)發(fā)展提供基礎(chǔ)。

王旭老師從國(guó)家觀念的角度對(duì)人權(quán)條款的影響進(jìn)行分析。人權(quán)條款入憲使得政治意義上的國(guó)家的觀念、責(zé)任觀念和目標(biāo)觀念都產(chǎn)生變化，二十年來(lái)，我們的國(guó)家逐漸有了邊界感、責(zé)任感和更為清晰的目標(biāo)感，這和人權(quán)條款入憲是分不開(kāi)的。

胡錦光老師從備案審查和合憲性審查的角度對(duì)近20年的人權(quán)發(fā)展分析認(rèn)為，備案審查制度是我國(guó)建立的具有中國(guó)特色的糾錯(cuò)制度，是人權(quán)保障和權(quán)利救濟(jì)的重要制度機(jī)制。從實(shí)踐來(lái)看，憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利的相關(guān)案例不在少數(shù)，未來(lái)備案審查的權(quán)利救濟(jì)功能將會(huì)越來(lái)越能得到體現(xiàn)。

李忠夏老師總結(jié)了人權(quán)概念入憲以來(lái)立法方面的成就。近年來(lái)中國(guó)立法取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，法律數(shù)量增加，條文也得到適應(yīng)時(shí)代的修改，立法發(fā)展的背后體現(xiàn)了人權(quán)保障的精神和理念及其進(jìn)步，如刑法、勞動(dòng)法、婦女權(quán)益保障法等法律的發(fā)展是中國(guó)人權(quán)事業(yè)進(jìn)步的具體體現(xiàn)。

李忠夏老師對(duì)現(xiàn)行法律中部分有待完善的問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。如監(jiān)察法中留置措施對(duì)于人身自由的限制問(wèn)題、婚姻自由問(wèn)題等，需要進(jìn)一步地理論探索與實(shí)踐完善。

胡錦光老師對(duì)于監(jiān)察法中強(qiáng)制措施的具體規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明，并探討了律師介入、向人大報(bào)告工作等可能的處理方案。同時(shí)提及在備案審查方面存在的一些需要解決的問(wèn)題。

王旭老師指出，我國(guó)目前人權(quán)保障和救濟(jì)的主渠道還未確定，不同渠道之間也未形成合力，存在互相掣肘問(wèn)題，怎樣找到人權(quán)救濟(jì)的主渠道是未來(lái)需要討論的重要話題。

王世杰老師認(rèn)為人權(quán)保障的問(wèn)題在行政法中也有所體現(xiàn)。在行政訴訟領(lǐng)域，行政訴訟的限度、主體、行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系、行政訴訟制度目的等方面都存在一定問(wèn)題，也為行政法中的人權(quán)保障帶來(lái)挑戰(zhàn)。

在自由問(wèn)答環(huán)節(jié)，參會(huì)同學(xué)們踴躍表達(dá)自己的理解和疑問(wèn)，四位同學(xué)分別提出了“人權(quán)是否有形式和實(shí)質(zhì)之分”“重視國(guó)家安全的背景下人權(quán)如何發(fā)揮作用”“合憲性審查的主體如何認(rèn)定”“未列舉的基本權(quán)利的判準(zhǔn)是什么”等問(wèn)題，老師們也分別作出全面而精彩的解答。

座談會(huì)臨近結(jié)束之際，韓大元教授提出本次座談會(huì)的未盡議題：人權(quán)條款入憲20年，為法學(xué)的理論研究帶來(lái)哪些新的課題？韓大元教授鼓勵(lì)在座各專(zhuān)業(yè)的同學(xué)在會(huì)后積極思考。最后，韓大元教授代表主辦承辦協(xié)辦單位對(duì)與會(huì)的各位老師、各位同學(xué)表示感謝。

指導(dǎo)老師：洪蕎

編輯：曾玥