摘要：隨著全球數(shù)字化轉型的不斷加深加快，數(shù)字發(fā)展的人權困境、數(shù)字系統(tǒng)的人權難題、數(shù)字霸權的人權威脅等問題不斷涌現(xiàn)出來，從而引發(fā)了全球數(shù)字化轉型中的“人權危機”，引起國際社會的廣泛關注?；?ldquo;數(shù)字中國”和“法治中國”的戰(zhàn)略框架，我國在數(shù)字人權領域進行了大量探索實踐，形成了人本化的保護理念、體系化的保護策略、平臺化的保護機制、技術化的保護網絡和場景化的保護路徑，進而推動全球數(shù)字人權的迭代發(fā)展和“數(shù)字文明共同體”建構，為全球數(shù)字人權發(fā)展提供“中國智慧”和“中國方案”。
關鍵詞：數(shù)字契約；數(shù)字人權；數(shù)字法治；中國方案
目次
一、全球數(shù)字化轉型中的“人權危機”
二、數(shù)字人權保護的中國探索
三、數(shù)字人權保護與“數(shù)字文明共同體”構建
結語
隨著網絡化、數(shù)字化、智能化的迭代交融發(fā)展，一場深刻的數(shù)字化轉型正在席卷全球。它無疑是人類飛躍發(fā)展的重大動力，同時也引發(fā)了新一輪變革發(fā)展的激烈競爭；它突破了“上帝”為人類劃定的物理邊界和生物屬性，極大地拓展了人類的生存空間和生活方式，讓人們享受到高品質的智慧生活，也產生了一些社會風險和社會問題。數(shù)字人權問題也隨之而來，并給傳統(tǒng)的人權保護模式帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，積極回應數(shù)字社會的發(fā)展要求，努力保護“數(shù)字人權”就成為一項重要而緊迫的時代任務。
一、全球數(shù)字化轉型中的“人權危機”
全球數(shù)字化轉型實現(xiàn)了空前的技術賦能賦權，創(chuàng)造了海量的數(shù)字經濟“紅利”，這無疑為人權事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎，提供了發(fā)展進步的難得契機。與此同時，數(shù)字權力擴張、平臺壟斷、數(shù)字鴻溝、數(shù)據(jù)濫用、算法歧視等問題則開始日漸凸顯，帶來了不容忽視的全新“人權危機”。
其一，數(shù)字發(fā)展的人權困境。自近代確立人權觀念以來，人權保護在取得顯著成就的同時，又時刻面臨著各種各樣的侵權難題。隨著數(shù)字時代的到來，“人們的行為越來越多地以在線的方式實現(xiàn)，個人信息或數(shù)據(jù)成為大數(shù)據(jù)和人工智能應用的原料，人也因此獲得數(shù)字人這一全新的存在形態(tài)”。在這種全球數(shù)字化的加持下，形成了人權范圍擴大、人權威脅加深、保護方式滯后的趨勢，進而使得一些傳統(tǒng)“線下人權”問題產生了放大、轉化和變異現(xiàn)象。例如，數(shù)字鴻溝加劇不平等和失業(yè)、算法決策加劇歧視和不公、生成式人工智能加劇生存能力差異等等。另一方面，由于數(shù)字社會形成了不同于工商社會的生產生活關系，具有不同于傳統(tǒng)社會的行為邏輯和價值觀念，數(shù)據(jù)、算法和平臺成為組織生產生活的數(shù)字架構和運行中樞。它創(chuàng)造了高效便捷、創(chuàng)意無限、智慧泛在的數(shù)字生活，展現(xiàn)著人類社會邁進數(shù)字文明的必然趨勢。然而，值得的注意是，“在工業(yè)革命中，一切事物都圍繞著生產和勞動力控制，而在信息社會中，一切社會行為則圍繞著生產與信息控制”，數(shù)據(jù)采集、無感監(jiān)控、數(shù)據(jù)畫像、算法決策隨處可見。如果說，在1993年一只狗匿名上網發(fā)表言論，人們也許還并不知道它是一只狗；而到了2013年，“新版的互聯(lián)網不僅僅知道你是一只狗，它還了解你的品種，想賣給你一碗上等的粗粒狗糧。”從某種意義上說，這將導致一場被重新分類、評價、比較、甚至被看透的“控制革命”，經由“解析—解體”而形成一種“微粒社會”，平等、自由、公正和民主原則都會遭遇重大挑戰(zhàn)和貶損危險。這樣，就會導致新型“線上人權”問題不斷出現(xiàn)。例如，數(shù)字孿生和元宇宙中的數(shù)字人格和尊嚴、信息繭房中的自主性和信息自由、監(jiān)控社會中大量的計算分析對象化等問題。由此觀之，“個人信息保護的對象從來不是個人信息本身，而恰恰是個人在數(shù)字時代身份建構的自主性和完整性”，這些“線上人權”已經超出傳統(tǒng)人權的范圍，至少是僅憑傳統(tǒng)人權的理論和機制是難以解決的。產生上述困境的核心，就在于數(shù)字人權未能得到有效地確認和保障?？梢?，如何保護數(shù)字生存權、數(shù)字人格權、數(shù)字平等權、數(shù)字自主權、數(shù)字自由權等等，就成為亟需認真對待的時代任務。
其二，數(shù)字系統(tǒng)的人權難題?？v觀人權發(fā)展史，對人權的主要威脅來自于公權力，而保護人權的責任也主要落到政府頭上。進入數(shù)字時代后，數(shù)字平臺迅速崛起，它們雖然身為企業(yè)，但卻具有“公共基礎設施”屬性和“看門人”功能，承擔著不可或缺的平臺治理責任和市場秩序建構角色。與此同時，數(shù)字政府建設加速推進，“政府就是平臺、公民就是用戶”理念得以確立。因此，原來的社會契約論也轉向了“雙邊市場”理念和“三方主義”理論，進入了多元主體間的交互境地，重塑了政府行政、社會協(xié)同與公眾參與的方式。這樣，國家與社會、政府與公民的二元結構就發(fā)生了重大轉變，政府—平臺—用戶的三元關系逐漸形成。在這一背景下，無論是數(shù)字政府還是數(shù)字平臺，都基于數(shù)據(jù)和算法獲得了某種“數(shù)字權力”，塑造了平臺運行機制和數(shù)字經濟秩序。這固然促進了數(shù)字經濟的健康發(fā)展，但它所形成的數(shù)字場域則“常常依托于某種既定的算法技術，這就導致了個體的身份敘事始終受制于某種程式化的算法規(guī)則。它更強調規(guī)律性而不是偏差，規(guī)范性而不是變化，符合模式而不是打破模式，因此也在深層次上影響著個人的人格自由、平等以及個性發(fā)展的多樣性——身份被困在了他人所建造的籠子里”。為此，人們不禁會擔憂，“在未來，問題將變成我們的集體生活中有多少、在何種條件下應該由強大的數(shù)字系統(tǒng)指導和控制。我們不能不作為，讓自己成為‘外在力量的玩物’，總是服從于我們無法控制和理解的實體和系統(tǒng)替我們做出的決定”。這本質上是一個突出的人權難題，如何更好地利用和優(yōu)化數(shù)字技術，讓它更加向善、服從服務于人類自由發(fā)展，無疑是數(shù)字人權保護的核心命題。
其三，數(shù)字霸權的人權威脅。新興科技革命所帶來的數(shù)字化轉型，產生了空前的人類數(shù)字發(fā)展“紅利”，但這種“紅利”并不均衡，也沒有轉化形成理想的全球共享發(fā)展權利，特別是一些西方發(fā)達國家利用技術優(yōu)勢進行技術霸凌和“數(shù)字殖民”，出現(xiàn)了“數(shù)字霸權”傾向，惡意阻斷新興的產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，蓄意阻礙全球數(shù)字治理合作，對數(shù)字化轉型中的生存權、發(fā)展權帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。例如，美國依靠其先行優(yōu)勢和充沛的人才與技術儲備，率先在互聯(lián)網和數(shù)字領域建立了行業(yè)標準并占領了國際市場的巨大份額，由此形成了數(shù)字領域“一超多強”的世界格局。然而，它在“數(shù)字人權”問題上卻奉行雙重標準，一方面在全球范圍內對他國和本國進行廣泛監(jiān)控，有政府部門紛紛拉攏、利用數(shù)字平臺來獲知選民偏好、制作數(shù)據(jù)畫像和操控輿論熱點；另一方面又以“公共安全”為由，不擇手段地打壓包括中國企業(yè)在內的其他國家的優(yōu)勢數(shù)字產品和數(shù)字服務，乃至通過推行一系列科技政策、聯(lián)盟宣言以及經濟制裁等手段維護其在數(shù)字領域的霸權地位。事實上，它所推行的全球數(shù)字治理理念，“是典型的以‘數(shù)字自由主義’之名，行‘數(shù)字霸權主義’之實”，進而導致全球“數(shù)字鴻溝”愈演愈烈。這就嚴重違背了全球數(shù)字經濟發(fā)展的公平競爭原則和開放共享的基本精神，對全球數(shù)字人權保障帶來一定的消極影響。
總之，盡管上述“人權危機”源于全球數(shù)字化轉型，但并不意味著這是數(shù)字化轉型的“原罪”。恰恰相反，數(shù)字化轉型創(chuàng)造出了超越于“前三代”人權的新型數(shù)字人權形態(tài)，那些“人權危機”乃是未能將這些數(shù)字人權及其保護予以充分正當化、制度化、實踐化的必然結果。因此，推進全球數(shù)字化轉型的良性發(fā)展，積極倡導和保護數(shù)字人權才是正確的選擇。
二、數(shù)字人權保護的中國探索
我國是全球數(shù)字化轉型的倡導者、踐行者、建設者。在2013年和2015年，我國先后提出了“法治中國”“數(shù)字中國”建設戰(zhàn)略，在國際上倡導“人類命運共同體”“數(shù)字文明共同體”的理念，在國內塑造全民“共同富裕”“共建共治共享”的社會治理格局，積極推進和拓展中國式現(xiàn)代化道路，從而形成了“中國式”的數(shù)字人權保護策略。
（一）人本化的保護理念
面對新型的數(shù)字人權，不同的國家采取了不同的保護策略。而我國則確立了以人為本、數(shù)字普惠的“數(shù)字人權”理念，這是堅持“以人民為中心”這一治國理念的具體化、現(xiàn)實化。
2015年10月，黨的十八屆五中全會上就提出了“以人民為中心”的發(fā)展思想和治國方針；黨的二十大報告則進一步指出，要“維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民”?；诖耍瑖鴦赵骸蛾P于加強數(shù)字政府建設的指導意見》明確要求，堅持數(shù)字普惠，消除“數(shù)字鴻溝”，讓數(shù)字政府建設成果更多更公平惠及全體人民。這種人本化的數(shù)字人權保護理念具有深厚的政治和社會基礎。首先，這是馬克思主義政黨性質宗旨的必然要求。要切實增強人民群眾在數(shù)字發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感，不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。其次，這是數(shù)字經濟發(fā)展的必然要求。數(shù)字經濟不同于工業(yè)經濟的最大特點就是分享，這就需要實現(xiàn)數(shù)字發(fā)展利益的包容性和普惠性。為此，聯(lián)合國提出了“全球數(shù)字契約”，這將成為“所有人共享開放、自由和安全的數(shù)字未來的共同原則”，促進以人為本的數(shù)字發(fā)展。再次，這是數(shù)字法治建設與發(fā)展的必然要求。事實上，無論是現(xiàn)代法治還是數(shù)字法治，其核心都在于限制權力、保護權利、遵守規(guī)則和程序。這就需要確立“以人為本”的數(shù)字法治理念，構建中國特色的數(shù)字法律體系，探索適宜的數(shù)字正當程序，落實共建共治共享機制，保護數(shù)字弱者權利和數(shù)字人權，培養(yǎng)數(shù)字公民能力，維護數(shù)字正義，從而打造數(shù)字法治的“中國模式”，貢獻中國的數(shù)字法治方案，促進全球數(shù)字法治共同體的形成。最后，這是中華文化倫理和生活現(xiàn)實所要求的。中華文明自古就具有濃重的人本精神和仁愛傳統(tǒng)，只有做到以人為本、科技向善、促進“數(shù)字包容”，才更符合中華文化精神，也才能更好地保護數(shù)字人權，構建良好的數(shù)字社會秩序。
（二）體系化的保護策略
隨著全球數(shù)字化轉型不斷加速和人權問題日益凸顯，從聯(lián)合國等國際組織到數(shù)字經濟發(fā)達國家，均紛紛通過立法來加強規(guī)制。在2021年11月24日聯(lián)合國教科文組織第41屆大會上，193個會員國一致通過《人工智能倫理問題建議書》，它是“作為以國際法為依據(jù)、采用全球方法制定且注重人的尊嚴和人權以及性別平等、社會和經濟正義與發(fā)展、身心健康、多樣性、互聯(lián)性、包容性、環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)保護的準則性文書，可以引導人工智能技術向著負責任的方向發(fā)展”。此外，歐盟《通用數(shù)據(jù)保護條例》《人工智能法案》、美國《人工智能權利法案》等相繼出臺，展示出以人為本、科技向善、合理地發(fā)展數(shù)字技術的全球共識。相比較而言，我國采取了更加注重體系化的規(guī)制方案，并將以人為本、尊重權利、審慎監(jiān)管的理念嵌入其中。
首先，在國家政策層面上，先后發(fā)布了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》《關于加強科技倫理治理的意見》等等，作出了建設“數(shù)字中國”、公平普惠、科技向善的人本化戰(zhàn)略部署，成為數(shù)字人權保障的方向指引。
其次，在基本法律層面上，制定頒布了《網絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》，這“三駕馬車”確立了安全有序、公平合理的權利保障框架。
再次，在法規(guī)規(guī)章層面上，先后制定頒布了《互聯(lián)網信息服務管理辦法》《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》《互聯(lián)網信息服務算法推薦管理規(guī)定》《互聯(lián)網信息服務深度合成管理規(guī)定》《生成式人工智能服務管理暫行辦法》等等。這些法規(guī)規(guī)章均體現(xiàn)了合法合規(guī)、尊重公德倫理、公平正義、公開透明、權利保障等立法原則，成為數(shù)字人權保護的法律根據(jù)和有效屏障。
復次，在行業(yè)自律層面上，國家新一代人工智能治理專業(yè)委員會發(fā)布了《發(fā)展負責任的人工智能：新一代人工智能治理原則》《新一代人工智能倫理規(guī)范》，中國人工智能產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布了《人工智能行業(yè)自律公約》，廣東企業(yè)領銜發(fā)起《新一代人工智能行業(yè)自律公約》，強調以人為本、安全負責、公平公正、友好向善，成為數(shù)字人權保障的重要基石。
最后，在國際社會層面上，我國先后發(fā)布了《中國關于加強人工智能倫理治理的立場文件》《中國關于全球數(shù)字治理有關問題的立場（就制定“全球數(shù)字契約”向聯(lián)合國提交的意見）》，并深刻指出，“人工智能技術的誤用濫用恐將損害人的尊嚴和平等、侵犯人權和基本自由、加劇歧視和偏見、沖擊現(xiàn)有法律體系等，并對各國政府管理、國防建設、社會穩(wěn)定甚至全球治理產生深遠影響”。因此，“應通過數(shù)字創(chuàng)新和數(shù)字發(fā)展，彌合數(shù)字鴻溝，推動數(shù)字發(fā)展成果更多、更公平惠及全世界人民；反對濫用單邊強制措施，損害他國發(fā)展數(shù)字經濟和改善民生的能力，造成對人權的持續(xù)系統(tǒng)性侵犯；反對人權問題政治化，反對以保障線上人權為名干涉別國內政、挑戰(zhàn)別國司法主權”。此外，在2023年2月“軍事領域負責任使用人工智能”峰會上，包括中國與美國等60多個國家簽署了一項溫和的“行動呼吁”，支持“軍事領域負責任使用人工智能”的立場。中國政府不僅積極參與國際社會的數(shù)字治理規(guī)則制定，也傳達了數(shù)字時代的中國人權保護理念。
可見，通過上述體系化的框架建設，形成了國家政策、法律規(guī)范、倫理規(guī)范、行業(yè)規(guī)范及國際合作的數(shù)字治理體系和權利保護策略，而且這些保護策略獲得了重要的司法支撐。例如，最高人民檢察院發(fā)布了一批個人信息保護檢察公益訴訟典型案例，并在全國深入推進“數(shù)字檢察”創(chuàng)新，以實現(xiàn)從個案監(jiān)督到類案監(jiān)督、從監(jiān)督辦案到社會治理的重要轉變。這無疑會有效促進數(shù)字時代的法律實施和人權保護。
（三）平臺化的保護機制
數(shù)字時代也是平臺時代，例如，政府平臺化、司法平臺化、商業(yè)平臺化。數(shù)字人權保護也納入了平臺運行機制，融合了數(shù)據(jù)和算法元素，形成了平臺保護的新形式、新途徑。
首先，數(shù)字政府的平臺化保護。借助平臺化的運行模式，數(shù)字政府形成了“一網通辦、一網統(tǒng)管、一網協(xié)同”的平臺運行機制。旨在通過主體多元、交疊互動的范式架構，強化公民賦權和激發(fā)體制創(chuàng)新，促進跨區(qū)域邊界協(xié)作治理、跨層級縱向整體治理、跨部門橫向協(xié)同治理、跨公私領域合作治理，形成一種政府、社會與公眾之間點對點、立體式、即時互動的治理模式。這一方面大大拓展了數(shù)字公民的權利范圍和民主參與空間，另一方面通過數(shù)字程序、全程留痕等加強了權力制約和權利保障，促進了數(shù)字人權保護。
其次，數(shù)字司法的平臺化保護。在“數(shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進治理”，“業(yè)務流程再造、組織架構重塑、訴訟制度變革”的改革戰(zhàn)略下，打造了從“接近正義”邁向“可視正義”司法平臺。司法過程不再局限于物理上的結構性設置和實體運行，而是從場域化走向了場景化，附加了數(shù)字化的意義展示、體驗分享和“可視正義”。當事人可以遠程臨場，以非同步的方式完成訴訟，實現(xiàn)超時空的“錯時審理”；庭審過程由封閉單一、機械受動的“面對面”場域化，轉變?yōu)殪`活自主、多相界面、情境互動的司法場景化。在案件辦理上，支持全流程在線審理，辦案全過程智能輔助，審理信息全方位在線公開；在監(jiān)督管理上，實現(xiàn)重點案件自動化識別、標簽化處理、節(jié)點化控制，建立智能化、自動化、精準化監(jiān)管機制；在訴訟服務上，形成多功能、集成性、智能化、線上線下融合的一站式訴訟服務模式；在平臺載體上，實現(xiàn)內部平臺整合對接，外部數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，形成系統(tǒng)集成、集約高效、信息共享的平臺建設模式。司法運行從線下走到了線上，轉向了開放的、包容的平臺模式，消解了因物理時空條件局限而導致的正義實現(xiàn)難題，使物理意義上的“接近正義”邁向數(shù)字意義上的“可視正義”。在傳統(tǒng)的分配正義之外，加持了數(shù)字正義。但是，這些平臺機制也需要進一步優(yōu)化，在平臺交錯與兼容整合、技術外包與公民參與、一體辦案與分工制約、執(zhí)法司法效率與直接言辭原則等方面，應該做出更多的探索和完善。
再次，頭部企業(yè)的平臺化保護。數(shù)字經濟的一個重要特征就是平臺崛起，頭部企業(yè)均是以平臺形式來運行，具有“公共基礎設施”的屬性和功能，代表著數(shù)字社會中新興的社會權力。因此，它們也就應承擔一定的數(shù)字人權保護義務和責任。對此，微軟、谷歌、IBM、Twitter等眾多國外主流科技公司，在治理原則、治理機構、技術工具和解決方案、產品服務、員工培訓等方面對AI倫理與可信AI做出了一些探索。在我國，《互聯(lián)網信息服務算法推薦管理規(guī)定》《生成式人工智能服務管理暫行辦法》《關于加強科技倫理治理的意見》等規(guī)范和政策，通過原則框架設定了頭部企業(yè)的數(shù)字倫理責任。與此同時，很多研究機構和頭部企業(yè)（包括百度、阿里、騰訊、華為、科大訊飛等）也開始積極作為。2019年5月，科技部等有關部門和單位發(fā)布了《人工智能北京共識》，提出人工智能研發(fā)、使用和治理應遵循的“有益于人類命運共同體的構建和社會發(fā)展”等15條原則；2019年8月，數(shù)十家企業(yè)聯(lián)合發(fā)布《新一代人工智能行業(yè)自律公約》。此外，一些主要科技企業(yè)還提出了企業(yè)自身的AI倫理準則，乃至成立人工智能道德委員會，以推動“可持續(xù)、負責任、有價值的人工智能生態(tài)”。這樣就把數(shù)字倫理和人權保護融入頭部企業(yè)的平臺運行機制之中，從而形成了動態(tài)的、內嵌的、系統(tǒng)性的數(shù)字人權保護。
（四）技術化的保護網絡
科學技術一直是人類獲得進步和飛躍的根本動力，如今的數(shù)字技術則更具顛覆性和創(chuàng)造性，它掀起了一場信息革命，“最終建立了前所未有的王國，并且設計了很多對自己有利的規(guī)則”。事實也表明，很多網絡犯罪、黑客攻擊、暗網交易等都難以僅憑法律規(guī)制來解決，而必須通過倫理規(guī)范、行業(yè)自律等來協(xié)同治理，而用技術來解決技術問題往往是一種非常有效的選項。這意味著，數(shù)字技術已經成為數(shù)字社會的重要規(guī)制力量。近年來，我國充分利用技術手段來維護網絡安全、數(shù)據(jù)安全和社會安全，例如，適時推出國家反詐中心APP、云閃付APP“一鍵查卡”、“反詐名片”等七大反詐利器，以及“清朗行動”“網絡生態(tài)治理專項行動”等等，從而有效地保護個人信息和人身財產權利，形成了對數(shù)字人權的技術化保護網絡。
（五）場景化的保護路徑
從工商社會向數(shù)字社會的變革轉型，也是一個從現(xiàn)代性的理性化、分化、個體化、馴化（商品化）轉向數(shù)據(jù)化、可計算“微粒”的過程，“我們的身體、我們的社會關系、自然界，以及政治和經濟——一切都將比以前更加精細、精確、透徹的方式被獲取、分析和評價”。由此，人類社會開始進入了“場景化”的時代，包括場景化的制度設計、運行機制和解決方案，場景化也隨之成為數(shù)字人權保護的有效路徑。我國《十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》就明確要求，要適應數(shù)字技術全面融入社會交往和日常生活新趨勢，豐富新型數(shù)字生活場景，特別是要“推動購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數(shù)字化”。而《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》等國家戰(zhàn)略安排，也都在提升社會服務數(shù)字化普惠水平、構筑美好數(shù)字生活新圖景等方面做出了重要努力，強調以“人民為中心”和“打造智慧共享的新型數(shù)字生活”。如此，在自動駕駛、智慧醫(yī)療、數(shù)字司法、數(shù)字孿生、在線調解、智慧基層治理等領域，就需要采取多元化、場景化的制度建構，并將數(shù)字人權保護原則貫穿其中，從而實現(xiàn)全民共享數(shù)字發(fā)展紅利，更好地保護數(shù)字人權，構筑新型的數(shù)字法治藍圖。
三、數(shù)字人權保護與“數(shù)字文明共同體”構建
縱觀人類發(fā)展史，先后經歷了農業(yè)文明和工商文明，如今邁進了數(shù)字文明時代。從某種意義上說，農業(yè)文明是以農業(yè)經濟為基礎的等級社會，它處于分散獨立的發(fā)展狀態(tài)，形成了眾多不同的文明古國；工商文明是以商品經濟（市場經濟）為基礎的平權社會，它通過多邊貿易塑造了相互聯(lián)系、相互依存的發(fā)展狀態(tài)，形成了全球一體化；而數(shù)字文明則是以數(shù)字經濟為基礎的“微粒”社會，它憑借數(shù)據(jù)、算法和平臺建構起包容共治的發(fā)展狀態(tài)，形成了“數(shù)字文明共同體”，并成為數(shù)字時代“人類命運共同體”的重要基石。
如果說農業(yè)文明運行的核心是權力，工商文明運行的核心是財產，那么，數(shù)字文明運行的核心就是數(shù)據(jù)。而數(shù)據(jù)既具有人身屬性，又具有財產屬性，呈現(xiàn)為無形流動、無限分享的價值創(chuàng)造鏈，還可以對每個人進行個體識別、畫像分析、行為預測乃至無感控制。由此，“人與數(shù)據(jù)的聚合正在成為構造世界和塑造個人的基礎性活動。通過數(shù)據(jù)測量和分享，各種智能設備和應用將人連接到一個巨大的改變世界的行動者網絡之中”。人類社會也就實現(xiàn)了從“物理性生存”向“數(shù)字化生存”的歷史進化，形成了“數(shù)字人類”的社會生態(tài)和運行機制。聯(lián)合國提出訂立“全球數(shù)字契約”和“數(shù)字合作路線圖”，正是這一時代要求的反映。此時，保障每個人的數(shù)字身份、數(shù)字人格、數(shù)字尊嚴、數(shù)字自主不受侵犯，也就成為一項最重要、最基本的價值目標；相互尊重數(shù)字主權、促進數(shù)字生存發(fā)展、維護全球數(shù)字正義，成為一項重要的國際倫理準則，新興的數(shù)字人權也必然相伴而生。由此，數(shù)字人權保護既是構建“數(shù)字文明共同體”的必然要求，也是構建“數(shù)字文明共同體”的關鍵支撐，亟需積極倡導和保護數(shù)字人權，促進全球數(shù)字法治秩序。
其一，推動全球數(shù)字人權的迭代發(fā)展。人權理論內容豐富，但其核心內涵并不復雜，主要是闡明作為一個人而應該有的權利。從人權發(fā)展史來看，前“三代”人權從公民政治權利—經濟、社會和文化權利—民族自決和生存發(fā)展權利的變革演進，均是在物理生活空間、自然人生物屬性的條件下呈現(xiàn)出來的，均屬于工商社會中“生物人”基礎上的人權，展現(xiàn)的是商品經濟（市場經濟）邏輯。而進入數(shù)字時代后，人們在傳統(tǒng)自然人的生物屬性之外附加了數(shù)字屬性，具有“生物人”和“數(shù)字人”的雙重特征，這必然會產生基于“數(shù)字人”的新型人權，呈現(xiàn)數(shù)字經濟的發(fā)展邏輯。于是，人權就必須邁向“第四代”——數(shù)字人權，這應該是“大道至簡”的核心原理。
可見，倡導和保護數(shù)字人權反映了全球數(shù)字發(fā)展中開放包容、共建共享、合作治理的變革趨勢。聯(lián)合國相關機構呼吁，數(shù)字技術為行使人權提供了新的手段，但也經常被用來侵犯人權，數(shù)據(jù)保護和隱私問題、數(shù)字身份、監(jiān)控技術的使用、網絡暴力和騷擾尤其令人擔憂。為此，聯(lián)合國秘書長技術事務特使辦公室與人權事務高級專員辦事處密切合作，與秘書長人權行動呼吁發(fā)揮協(xié)同增效作用，積極主張“人權原則在線上和線下均適用”，并倡導制定“全球數(shù)字契約”。聯(lián)合國《人工智能倫理問題建議書》也明確指出，數(shù)字化轉型必須要考慮到相稱性原則，“絕不應將人物化，不應以其他方式損害人的尊嚴，也不應侵犯或踐踏人權和基本自由”，“人工智能系統(tǒng)尤其不得用于社會評分或大規(guī)模監(jiān)控目的”。同樣，我國積極參與和推進國際社會的數(shù)字人權保護，在向聯(lián)合國遞交的《中國關于全球數(shù)字治理有關問題的立場（就制定“全球數(shù)字契約”向聯(lián)合國提交的意見）》中就指出，“發(fā)展權是首要的基本人權。應通過數(shù)字創(chuàng)新和數(shù)字發(fā)展，彌合數(shù)字鴻溝，推動數(shù)字發(fā)展成果更多、更公平惠及全世界人民；反對濫用單邊強制措施，損害他國發(fā)展數(shù)字經濟和改善民生的能力，造成對人權的持續(xù)系統(tǒng)性侵犯；反對人權問題政治化，反對以保障線上人權為名干涉別國內政、挑戰(zhàn)別國司法主權”。這無疑是數(shù)字時代發(fā)展的基本準則和有效保障。因此，我們必須要保持數(shù)字技術進步中的人文關懷和人性溫度，讓技術的發(fā)展服務于人的發(fā)展，維護人的尊嚴和價值，從而推動全球數(shù)字人權的迭代發(fā)展，更好地構建“數(shù)字文明共同體”。
其二，促進全球數(shù)字法治秩序的形成。眾所周知，互聯(lián)網興起之初曾是一個“網絡無政府時代”，但隨后的“數(shù)據(jù)黑灰產”犯罪活動等打破了網絡自由主義的夢想，由此進入了網絡監(jiān)管時代，甚至演變成大國競爭的政策工具。澳大利亞、英國以及一些歐盟國家也都運用網絡安全等法律工具進行“長臂管轄”，進而謀求其有利地位。特別是近幾年，美國就不斷泛化國家安全觀念，采取單邊制裁、技術封鎖、極限打壓，還利用數(shù)字技術對內進行網絡監(jiān)控，對外行使“數(shù)字霸權”，造成嚴重的“數(shù)字人權”問題。而“五眼聯(lián)盟”也要求數(shù)字企業(yè)授權其訪問通信密鑰或設置后門，以便執(zhí)法機構獲得他們認為監(jiān)管網絡犯罪所需的訪問權限。全球的數(shù)字化發(fā)展并不平衡，這不僅是一個發(fā)展問題，也是一個安全問題，數(shù)字化能力發(fā)展不足的國家很難確保自身安全。“迄今，全球始終沒有對美國的數(shù)字霸權形成一個有效的約束規(guī)制。未來，當討論數(shù)字空間負責任的國家行為時，國際社會應該把美國作為一個典型案例分析，進而有針對性地對其數(shù)字霸權進行制約”?？梢?，全球數(shù)字發(fā)展秩序面臨著較為嚴峻的時代挑戰(zhàn)。
不過，聯(lián)合國、各國際組織以及一些國家已經開始行動起來，積極主張制定“全球數(shù)字契約”和保護數(shù)字人權，努力構建全球數(shù)字法治秩序。教科文組織第41屆大會審議通過的《人工智能倫理問題建議書》也強調，“對數(shù)據(jù)的使用必須尊重國際法和國家主權”，各國可根據(jù)國際法，對在其境內生成或經過其國境的數(shù)據(jù)進行監(jiān)管，并采取措施，力爭在依照國際法尊重隱私權以及其他人權規(guī)范和標準的基礎上對數(shù)據(jù)進行有效監(jiān)管，包括數(shù)據(jù)保護。同時，“會員國應通過實施有力的執(zhí)行機制和補救行動，確保調查并補救人工智能系統(tǒng)造成的損害，從而確保人權和基本自由以及法治在數(shù)字世界與現(xiàn)實世界中同樣得到尊重”。而中國則秉持人類命運共同體的理念，明確主張“確保所有人接入互聯(lián)網、避免互聯(lián)網碎片化、保護數(shù)據(jù)、保護線上人權、制定針對歧視和誤導性內容的問責標準、加強人工智能治理、數(shù)字公共產品。國家主權原則應適用于網絡和數(shù)字空間。”中國還呼吁，各國可在尊重各國主權、數(shù)據(jù)安全、公民合法權益以及自愿原則的基礎上，“就開放數(shù)字產品的標準、范疇、管理方式、使用規(guī)范等進行討論，逐步凝聚共識。各國應提升公共服務數(shù)字化水平，加強在線教育等領域國際合作，加強可持續(xù)發(fā)展目標監(jiān)測評估數(shù)據(jù)合作與共享，更有效推動2030年議程落實”。在此基礎上，應進一步倡導和保護數(shù)字人權，參與全球數(shù)字人權的規(guī)則制定，反對“數(shù)字霸權”和數(shù)字不公，促進全球數(shù)字正義和數(shù)字法治秩序，進而構建“數(shù)字文明共同體”。
其三，提供“中國智慧”和“中國方案”。自人類邁進數(shù)字時代之后，全球法治也會發(fā)生深刻的時代轉型——逐漸從現(xiàn)代法治轉向數(shù)字法治。然而，無論是現(xiàn)代法治還是數(shù)字法治，其核心都在于限制權力、保護權利、遵守規(guī)則和程序，確認和保護數(shù)字人權無疑是其核心任務。目前，我國正在中國式現(xiàn)代化的道路上致力于民族復興，也應該在倡導和保護數(shù)字人權上發(fā)揮更重要的作用，肩負起“數(shù)字文明共同體”構建的時代擔當。
數(shù)據(jù)顯示，2022年我國數(shù)字經濟規(guī)模達50.2萬億元，占GDP比重提升至41.5%，穩(wěn)居世界第二；數(shù)字政務協(xié)同服務效能大幅提升，全國一體化政務服務平臺用戶超10億人，大批高頻政務服務事項實現(xiàn)“一網通辦”“跨省通辦”；數(shù)字社會建設推動優(yōu)質服務資源共享，網民規(guī)模達10.67億，互聯(lián)網普及率達75.6%；地市級、縣級遠程醫(yī)療服務實現(xiàn)全覆蓋，全年共開展遠程醫(yī)療服務超過2670萬人次；全國電子社?？I用人數(shù)達7.15億，各類人社線上服務渠道提供服務近141億人次。上述這些成就，無疑為“中國式”數(shù)字法治建設提供了強勁動力和深厚基礎。這就需要確立“以人為本”的數(shù)字法治理念，構建中國特色的數(shù)字法律體系，探索適宜的數(shù)字正當程序，落實共建共治共享機制，保護數(shù)字弱者權利和數(shù)字人權，培養(yǎng)數(shù)字公民能力，維護數(shù)字正義，從而在中國式現(xiàn)代化框架下探索數(shù)字法治的“中國模式”，為全球數(shù)字法治建設提供“中國智慧”和“中國方案”。
結語
平臺、數(shù)據(jù)和算法是數(shù)字時代的核心運行機制，它顛覆性地重建了人類的社會生活方式。首先，精準性計算。隨著數(shù)字化轉型的不斷加深加快，萬事萬物都會在其原有形態(tài)之外，呈現(xiàn)出一種如影隨形的相應數(shù)字化形態(tài)。此時，通過大數(shù)據(jù)和算法可以對人、事、物甚至情感進行精準計算，從而突破了傳統(tǒng)的經驗性分析和模糊性判斷，形成了精準性計算和判斷。其次，透明性觀察。數(shù)字時代的一切活動，都會處于在線鏈接、隨時生成數(shù)據(jù)的信息狀態(tài)，通過大數(shù)據(jù)和算法可以穿透這些活動，使得每個人都變成“透明的個體”，而那些數(shù)據(jù)信息處理者則能夠對目標對象進行單向的透明性觀察，在目標對象毫無察覺的情況下實施隱秘性分析。再次，跨時空控制。大數(shù)據(jù)和算法的一個重要功能是可回溯、可預測，因此，這就包括面向過去的清算和面向未來的防范，一些信息處理者便可以發(fā)現(xiàn)原來無法發(fā)現(xiàn)的隱私，也可以對未來可能發(fā)生的風險進行防范。于是，犯罪預測系統(tǒng)、風險預測系統(tǒng)等就為跨時空干預、提前拘束提供了有效手段。最后，無因性結論。大數(shù)據(jù)分析和算法決策主要是基于相關關系的計算而得出的，它可以告訴人們這是準確的、可靠的，但它卻不能提供傳統(tǒng)因果關系那樣的論證理由。上述這些生活方式的巨大轉變，無疑會引發(fā)大量不公平、不平等問題，人的自由、尊嚴和權利也會面臨巨大威脅。為此，針對大數(shù)據(jù)分析和算法決策的數(shù)字人權和數(shù)字正義，必然會日益成為一種濃重的時代訴求。解決上述這些重大挑戰(zhàn)的關鍵和根本，在于對新型數(shù)字人權和“數(shù)字時空”正義觀的探求和確立。當前，聯(lián)合國正在努力推進“全球數(shù)字契約”“數(shù)字合作路線圖”和“數(shù)字人權”工作。中國既是數(shù)字人權觀念和理論倡導的先行者，也是在數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府、數(shù)字生態(tài)和數(shù)字司法建設中發(fā)展數(shù)字人權的探索者，必將在發(fā)展數(shù)字人權、保護數(shù)字人權上做出更多的中國貢獻。
作者：馬長山，華東政法大學法律學院教授、博士生導師，主要研究方向：數(shù)字法學、法學理論；李丹，西南政法大學人工智能法學院講師，主要研究方向：數(shù)字法學、法學理論。
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