今年的政府工作報告提出，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。“靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)在吸納重點群體就業(yè)、穩(wěn)定居民收入、緩解就業(yè)壓力等方面發(fā)揮了重要作用，健全相應社保制度，為他們解決后顧之憂，是關乎無數(shù)家庭的大事。”全國政協(xié)委員、甘肅省社會科學院社會學研究所所長馬東平表示，靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者對推動經(jīng)濟社會發(fā)展、保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，健全相應社保制度很有必要。
數(shù)據(jù)顯示，全國新就業(yè)群體總量已達8400萬人，他們工作在“云”上，穿梭在城市間，構(gòu)成了一道別樣的風景。馬東平委員認為，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，外賣騎手、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)絡主播等新就業(yè)群體人數(shù)越來越多。靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和新就業(yè)形態(tài)人員的涌現(xiàn)開辟了就業(yè)市場的新空間，讓勞動者有了更多就業(yè)選擇和增收途徑，同時也隨之產(chǎn)生了社保繳費難等勞動者權益保護方面的問題。
國家發(fā)展改革委發(fā)布的《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》明確提出全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，并要求各地區(qū)不得在戶籍、地域、身份等方面設置影響人才流動的政策性障礙。近期發(fā)布的中央一號文件也提出，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制。
馬東平委員表示，國家正在積極出臺政策，為靈活就業(yè)群體提供更多保障。取消戶籍限制，充分發(fā)揮社保的兜底功能，不僅能解決眾多勞動者的社保問題，也能讓年輕一代靈活就業(yè)人群放下包袱、輕裝上陣，放開手腳去打拼，激發(fā)他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁。此外，不斷縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、群體之間的保障差異，對打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建設全國統(tǒng)一大市場也有重要意義。
馬東平委員認為，持續(xù)完善勞動者權益保障是系統(tǒng)性工程，需要國家、地方和企業(yè)等多方發(fā)力。一方面，要提高社保政策的覆蓋面、靈活性和包容性，為靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者參保提供更多制度性支持，引導他們根據(jù)實際情況積極參加社保。另一方面，要引導企業(yè)自覺履行用工和權益保障責任，為勞動者提供更好的保障。
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