我們是否正在進入一個美國不再那么重要的時代？考慮到美國仍然是世界領(lǐng)先的軍事和技術(shù)強國、儲備貨幣發(fā)行國和全球金融體系的支柱，這個問題聽起來可能有些奇怪。但隨著美國選擇放棄其全球角色，它將逐漸失去它現(xiàn)在視為理所當(dāng)然的許多實力和影響力。
誠然，美國的實力和影響力已經(jīng)減弱。在二戰(zhàn)后的幾十年里，美國可以塑造全球體系，為自己的目的服務(wù)。在蘇聯(lián)解體后的短暫“單極”時期，它的地位無可匹敵。但此后其他大國也聲望大增，并追求全球野心。雖然中國是最明顯的例子，但歐洲也在尋求團結(jié)，以證明自己是重要的全球參與者，許多中等大國同樣希望提升自己的形象。
這就是特朗普總統(tǒng)加速美國后退的背景。雖然沒有人對一個持“美國優(yōu)先”立場的政府拋棄全球責(zé)任的行為感到驚訝，但這種變化的速度之快令人驚訝。世界秩序已經(jīng)出現(xiàn)越來越大的真空。
顯然，貿(mào)易是特朗普思想的核心。他不明白貿(mào)易能讓所有參與者獲益，只看到一場美國即將輸?shù)舻牧愫陀螒颉]有人——哪怕是特朗普——知道美國在“解放日”（4月2日）發(fā)起的全球貿(mào)易戰(zhàn)會帶來什么后果。但有一件事似乎已經(jīng)確定：隨著與美國開展貿(mào)易（更不要說信任美國）的難度加大，美國在全球經(jīng)濟中的作用將會減弱。
事實上，盡管美國是一個重要的貿(mào)易大國，但貿(mào)易占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重并未達(dá)到中國或歐盟的水平。中國是大約120個國家和地區(qū)的頭號貿(mào)易伙伴，歐盟是大約80個國家和地區(qū)的頭號貿(mào)易伙伴，美國僅是大約20個國家和地區(qū)的頭號貿(mào)易伙伴。由于特朗普對朋友和對手同樣征收或揚言要征收全面關(guān)稅，美國的地位勢必進一步下降。
在聯(lián)合國體系內(nèi)外的多邊合作領(lǐng)域，美國的缺席甚至將更加明顯。由于特朗普讓美國退出世界衛(wèi)生組織，中國成為世衛(wèi)組織最大的單一財政捐助國。其他國家還必須在國際人道主義工作和應(yīng)對氣候變化方面承擔(dān)更大責(zé)任。
當(dāng)特朗普威脅要接管巴拿馬運河、加拿大和格陵蘭島時，美國的外交正在更廣泛地后退。美國政府官員聲稱，俄羅斯全面出兵烏克蘭是“喬·拜登的戰(zhàn)爭”，他們對印度和巴基斯坦的危險沖突做出的最初回應(yīng)是宣稱“這與美國無關(guān)”。特朗普最近的中東之行幾乎完全是為了獲取生意、投資和武器交易。除了發(fā)表關(guān)于把加沙變成度假勝地的古怪言論之外，他基本忽視了巴以問題，讓以色列總理內(nèi)塔尼亞胡隨心所欲地推行他想要的政策。
然而，后退可能是危險的。如果美國仍舊不采取行動促使印度和巴基斯坦停火，情況會怎樣？就連特朗普似乎也認(rèn)識到，有必要與伊朗達(dá)成一項新的核協(xié)議，以免內(nèi)塔尼亞胡獲得他長期尋求的戰(zhàn)爭。但這些孤立的外交案例只是例外，而且特朗普仍有可能放棄它們。
美國正在后退。除非有其他負(fù)責(zé)任的行為體承擔(dān)起美國之前發(fā)揮的一些作用，否則有些國家和非國家行為體將會利用這種局面為自己牟利，從而造成更多全球動蕩。
歐盟顯然是填補美國留下真空的候選者之一。在一個不那么以美國為中心的貿(mào)易體系中，它有著加強自身地位的難得機會。例如，與《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）連接可能會帶來巨大好處，與印度達(dá)成新的貿(mào)易協(xié)定也是如此。
就中國而言，它很可能會在聯(lián)合國體系內(nèi)發(fā)揮更大作用。在那里重新平衡權(quán)力是必要的，而且很可能是不可避免的，這種平衡可能會在提升全球南方影響力的旗幟下加速。但考慮到中國在全球經(jīng)濟中的分量，它在應(yīng)對各種全球挑戰(zhàn)方面的作用無疑會增強。因此，中歐關(guān)系如何發(fā)展將至關(guān)重要。
另一個重大未知數(shù)是，隨著美國的軍事資源從歐洲和中東回流(或調(diào)往東亞)，北約將如何適應(yīng)？特朗普提出構(gòu)建“金穹”多層國內(nèi)防御系統(tǒng)的計劃，完美體現(xiàn)了美國的孤立主義。在穹頂之外的后美國世界，未來尚待抉擇。（編譯/葛雪蕾）
（本文由世界報業(yè)辛迪加網(wǎng)站5月23日發(fā)表，題為《再見，美國》，作者是瑞典前首相、前外交大臣卡爾·比爾特。）
京公網(wǎng)安備 11010102003980號