《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作的意見》將“健全師生權(quán)益保護(hù)救濟(jì)機(jī)制”作為全面推進(jìn)依法治教、依法辦學(xué)、依法治校的重要舉措。師生作為高校的主體力量，其參與學(xué)校治理和保障自身權(quán)益的水平如何，知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及學(xué)術(shù)自由等法定權(quán)利能否得到充分實現(xiàn)，直接反映高校內(nèi)部權(quán)力運行的規(guī)范程度、制度設(shè)計的科學(xué)水平以及治理實踐的實際效能。
根據(jù)我國民法典第八十七條的規(guī)定，高校屬于“為公益目的成立的非營利法人”。這一法律定位不僅為高校自身行為劃定了法律邊界，也從法律屬性上要求其治理結(jié)構(gòu)、運行機(jī)制必須充分體現(xiàn)對師生主體地位和法定權(quán)利的尊重與維護(hù)。在高校，學(xué)術(shù)研究與教學(xué)活動是否依法擁有必要的自主空間，師生合理的意見訴求能否得到及時有效的回應(yīng)與吸納，當(dāng)法定權(quán)利受到侵害時是否存在暢通、公正、高效的救濟(jì)渠道，校務(wù)決策與管理信息是否公開透明、可及可查，校園規(guī)則是否得到普遍的理解與遵循……這些具體層面的體驗，是衡量其治理法治化程度最直接的依據(jù)之一?，F(xiàn)實中，權(quán)責(zé)邊界不清、參與渠道不暢、信息透明度不足、救濟(jì)機(jī)制效能不高等問題，仍不同程度制約著師生權(quán)益的充分實現(xiàn)，必須聚焦這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實制度根基、暢通參與渠道、筑牢救濟(jì)防線，以扎實舉措回應(yīng)師生關(guān)切。
構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運行透明的制度體系，是保障師生權(quán)益的重要前提。首先，嚴(yán)格遵循“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”原則，依托大學(xué)章程及其配套制度，科學(xué)界定黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、校長的行政管理權(quán)限以及學(xué)術(shù)委員會在學(xué)術(shù)事務(wù)中的自主決策范圍。其次，教職工代表大會和學(xué)生代表大會作為師生參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的主渠道，其作用必須落到實處。這要求進(jìn)一步完善代表選舉、議題設(shè)定、議事規(guī)則、決議形成及監(jiān)督落實的全鏈條機(jī)制。同時，切實規(guī)范“校領(lǐng)導(dǎo)接待日”“書記校長信箱”等直接溝通渠道的運行，建立制度化、規(guī)范化、閉環(huán)式的意見征集、梳理、反饋和吸納流程，確保師生在學(xué)校重大發(fā)展規(guī)劃、重要改革舉措、資源配置方案以及直接涉及師生切身利益的事項，如職稱評定、學(xué)業(yè)評價、獎懲措施、資源分配等方面，擁有制度化的、實質(zhì)性的參與權(quán)和話語權(quán)。最后，保障師生便捷獲取信息的權(quán)利，是落實其知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提，也是對權(quán)力運行的有效制約。堅持決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開，依托信息化平臺及時、全面、動態(tài)發(fā)布學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重大改革、財務(wù)收支、建設(shè)項目、人事政策、招生規(guī)則等關(guān)鍵信息，真正消除信息壁壘，讓師生看得見、看得懂、能監(jiān)督。同時，應(yīng)明確信息公開責(zé)任主體，建立信息發(fā)布審查與糾錯機(jī)制，確保權(quán)威準(zhǔn)確，提升公信力。
提升師生法治素養(yǎng)是維護(hù)師生權(quán)益的內(nèi)在要求。一方面，持續(xù)加強(qiáng)以權(quán)利義務(wù)為核心的法治教育，將憲法、民法典、教育法、教師法等納入教學(xué)內(nèi)容，重點闡釋公民基本權(quán)利義務(wù)、教育領(lǐng)域法律關(guān)系、師生在校的法定權(quán)責(zé)以及依法維權(quán)的正當(dāng)途徑。結(jié)合高校真實案例進(jìn)行剖析，著力培養(yǎng)師生的規(guī)則意識與依法維權(quán)能力。另一方面，支持師生參與學(xué)生管理、教學(xué)評價、后勤服務(wù)等具體規(guī)章的制定修訂，并建立長效機(jī)制，將師生提出的合理化建議及時轉(zhuǎn)化為制度成果。組織師生代表監(jiān)督教學(xué)科研管理、校園安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。這種參與本身就是生動的法治實踐，能深化師生對規(guī)則民主性、程序重要性和制度必要性的理解，將“按章辦事”“程序正當(dāng)”內(nèi)化為校園文化的重要組成部分。此外，深化與司法機(jī)關(guān)、法律實務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，建設(shè)法治實踐基地，通過組織模擬法庭、提供法律援助、開展法治調(diào)研等活動，提升師生的法律應(yīng)用能力與社會責(zé)任感。
健全有效的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制是維護(hù)師生權(quán)益的必要保障。一是完善申訴制度設(shè)計，確保救濟(jì)渠道暢通。依據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等法規(guī)，及時修訂并嚴(yán)格執(zhí)行教師申訴、學(xué)生申訴處理的具體規(guī)則，進(jìn)一步明確申訴受理范圍，保障申訴處理機(jī)構(gòu)的獨立性，規(guī)范涵蓋申請、受理、調(diào)查、聽證、決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)的完整程序，并嚴(yán)格遵守時限要求。程序的公正是實體公正的保障，必須確保師生在權(quán)益受損時有可信賴的申訴途徑。二是整合力量，建立專業(yè)化的權(quán)益服務(wù)平臺。設(shè)立“師生權(quán)益服務(wù)中心”，綜合提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、政策解答、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，實現(xiàn)訴求“一站式”受理，實現(xiàn)師生訴求的便捷受理、專業(yè)引導(dǎo)和前端化解，努力將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。對于校內(nèi)調(diào)解難以解決的復(fù)雜糾紛或涉及重大權(quán)益的爭議，應(yīng)積極探索引入中立的第三方調(diào)解機(jī)制。可以委托具備專業(yè)資質(zhì)和公信力的社會調(diào)解組織、退休法官、資深律師等法律專業(yè)人士參與調(diào)解，借助其客觀中立的立場、專業(yè)的法律知識和豐富的調(diào)解經(jīng)驗，更有效地促進(jìn)爭議的實質(zhì)解決，避免簡單化、行政化的處理弊端。同時，積極運用信息技術(shù)提升救濟(jì)效能。建設(shè)線上師生權(quán)益保障平臺，支持申訴材料在線提交、處理進(jìn)程實時查詢、結(jié)果在線反饋；利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)監(jiān)測校園動態(tài)與師生關(guān)切，提升風(fēng)險預(yù)警和響應(yīng)處置的精準(zhǔn)性。申訴、調(diào)解等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格遵守時限要求，確保救濟(jì)及時有效。
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