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數(shù)字中國的人權(quán)意義
華中科技大學(xué)人權(quán)法律研究院院長，法學(xué)院院長、教授
汪習(xí)根
2025年是中國推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)的第十年。十年間，中國頒布了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，以及《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。今年最新頒布了《數(shù)字中國建設(shè)2025年行動(dòng)方案》，一體推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字法治等，堅(jiān)持科技向善、以人為本、包容互鑒、公平公正和保障人權(quán)的基本理念。
十年來，數(shù)字中國建設(shè)釋放出了前所未有的人權(quán)價(jià)值，這樣的人權(quán)新價(jià)值、新動(dòng)能可以集中歸結(jié)為以下幾點(diǎn)與大家分享。
一、數(shù)字中國強(qiáng)力賦能人權(quán)主體。人權(quán)的主體離不開“人”，但“人”是多重的，有傳統(tǒng)的自然人、社會人、經(jīng)濟(jì)人、政治人和生態(tài)人這五種屬性。現(xiàn)在我們要賦予他一種新的屬性，數(shù)字人。數(shù)字化生存是數(shù)字社會人的基本生存方式，數(shù)字身份、數(shù)字人格成為人權(quán)主體的全新特征和獨(dú)特標(biāo)識。失去了數(shù)字身份和數(shù)字人格，人權(quán)主體在數(shù)字世界便難以生存。尊重和保障人權(quán)是中國執(zhí)政黨和政府的一貫主張，莊嚴(yán)載入憲法和黨章，《中華人民共和國民法典》將人格權(quán)獨(dú)立成編，其中的一個(gè)突出亮點(diǎn)就是在人格權(quán)編特別規(guī)定了依法保護(hù)個(gè)人信息，尤其是個(gè)人的數(shù)字信息。我把數(shù)字信息權(quán)歸納為以下六種權(quán)利：知情同意權(quán)、正當(dāng)利用權(quán)、信息刪除權(quán)、信息安全權(quán)、信息隱私權(quán)、禁止濫用權(quán)。
二、數(shù)字中國深度更新人權(quán)客體。傳統(tǒng)人權(quán)客體主要是指物、行為、智力成果，像知識產(chǎn)權(quán)?，F(xiàn)在還要衍生出一種新的課題，那就是大數(shù)據(jù)。這是全新的法律關(guān)系的課題，是人權(quán)的課題。大數(shù)據(jù)成為數(shù)字時(shí)代最活躍的人權(quán)的課題?！稊?shù)字中國建設(shè)2025年行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，加快培育全國一體化數(shù)據(jù)市場，因地制宜發(fā)展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這是一個(gè)具有全局性和戰(zhàn)略性的指南。我們通過行政法來加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)管，推進(jìn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)和數(shù)據(jù)利用，通過民事立法保護(hù)數(shù)據(jù)交易安全和數(shù)據(jù)權(quán)益，通過刑事立法制裁網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息犯罪，通過國際條約、國際協(xié)定保護(hù)數(shù)據(jù)跨境交易。包括中國和歐洲的數(shù)據(jù)跨境交易都有一系列協(xié)議，這有助于中歐雙邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、數(shù)字中國全面優(yōu)化人權(quán)價(jià)值。人權(quán)是非常美好的價(jià)值，我這里歸結(jié)為以下幾點(diǎn)。首先，實(shí)現(xiàn)數(shù)字正義。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能的發(fā)展帶來了很多挑戰(zhàn)，尤其是出現(xiàn)了數(shù)字鴻溝、數(shù)字孤島甚至數(shù)字殖民、數(shù)字霸權(quán)，導(dǎo)致數(shù)字難民、數(shù)字孤兒。為此中國發(fā)布實(shí)施《新一代人工智能倫理規(guī)范》《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》等法律及政策規(guī)范，確保數(shù)字平等、普惠全民。從技術(shù)到人權(quán)，切實(shí)保護(hù)老人、殘疾人、婦女、兒童等特殊群體平等共享數(shù)字技術(shù)發(fā)展權(quán)利，切實(shí)防止信息歧視和數(shù)字排斥。個(gè)人數(shù)據(jù)一旦集成為大數(shù)據(jù)以后，其本身就被賦予了相對獨(dú)立的價(jià)值屬性。因此，中國成立了分為公益性和市場化的各類型大數(shù)據(jù)中心，從公域和私域兩個(gè)維度保障普惠共享數(shù)據(jù)權(quán)利。其次，維護(hù)數(shù)字安全。安全是人權(quán)非常重要的要素，沒有安全就沒有人權(quán)。保護(hù)數(shù)據(jù)隱私、嚴(yán)禁數(shù)據(jù)濫用、遏制數(shù)據(jù)侵權(quán)、防范數(shù)據(jù)泄露，這些都是數(shù)字時(shí)代人權(quán)保障的核心關(guān)切。在習(xí)近平總書記提出的總體國家安全觀指引下，保障數(shù)據(jù)安全權(quán)獲得了全新的動(dòng)能。再次，保障數(shù)字自由。在數(shù)字時(shí)代，數(shù)字自由既是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的源動(dòng)力，本身也是人權(quán)的基本要素。通過自由的想象、研究、創(chuàng)新，促進(jìn)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、繁榮數(shù)據(jù)交易、培育數(shù)據(jù)市場，最終提升數(shù)據(jù)能力，創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)，為更好地保護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)利夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。
四、數(shù)字中國高效促進(jìn)人權(quán)發(fā)展。堅(jiān)持以數(shù)字生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，體現(xiàn)為五個(gè)方面。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。中國的數(shù)字產(chǎn)業(yè)占比已經(jīng)達(dá)到了GDP的10%，人工智能專利占比達(dá)到了全球的61.5%。通過算力大通道規(guī)劃，中國將構(gòu)建跨區(qū)域算力高速直連網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)東部至西部算力的協(xié)同調(diào)度，以促進(jìn)平等發(fā)展。《中國與國際發(fā)展報(bào)告：透視與展望2023-2024》指出，為中小企業(yè)和弱勢群體提供更好的服務(wù)。二是政治方面的發(fā)展權(quán)。主要是更好地通過數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，保障人們能夠享有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是勞動(dòng)社會保障、健康方面。中國的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的滿意度高達(dá)80.9%，連續(xù)兩年增長，建成3300多家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。數(shù)字醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋了所有市縣鄉(xiāng)。即便在偏遠(yuǎn)地帶，群眾也能直接通過遠(yuǎn)程醫(yī)療看診，不需去大城市。四是文化教育方面的數(shù)字發(fā)展權(quán)利。中國“國家智慧教育公共服務(wù)平臺”的注冊用戶現(xiàn)在已經(jīng)覆蓋全球220多個(gè)國家和地區(qū)，獲得了聯(lián)合國教科文組織教育信息化獎(jiǎng)。今年5月，2025世界數(shù)字教育大會在我的家鄉(xiāng)武漢召開。全球200多個(gè)國家和地區(qū)有關(guān)組織的代表云集武漢，發(fā)布了五點(diǎn)倡議，其中包含了啟動(dòng)“國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)2.0”，發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建國際數(shù)字教育標(biāo)準(zhǔn)體系框架的倡議》《數(shù)字教育合作武漢倡議》等，為數(shù)字人權(quán)的保護(hù)奠定很好的全球合作的基礎(chǔ)。五是促進(jìn)全球共享數(shù)字發(fā)展權(quán)利。在人工智能等新興領(lǐng)域，中國援助了15個(gè)國家及國際組織。比如在非洲的坦桑尼亞，我們通過援助數(shù)字技術(shù)，幫助他們降低電話資費(fèi)58%，降低用網(wǎng)資費(fèi)75%。
總體而言，不僅只有中國在享受數(shù)字建設(shè)的紅利，我們也積極促進(jìn)全球南方共享數(shù)字平等發(fā)展權(quán)利。
謝謝大家！
（來源：中國人權(quán)研究會）
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