當(dāng)?shù)貢r間7月15日，聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦公室表示，在過去6周內(nèi)，至少有875人在加沙地帶的援助分發(fā)點(diǎn)遭到殺害，絕大多數(shù)死亡發(fā)生在由美國和以色列支持的“加沙人道主義基金會”運(yùn)營的援助點(diǎn)附近。該基金會運(yùn)轉(zhuǎn)兩個多月來，受到國際輿論廣泛質(zhì)疑與批評。聯(lián)合國方面多次發(fā)聲譴責(zé)，稱“援助中心變‘死亡陷阱’”。
虛偽的“援助”
聯(lián)合國及許多國際援助組織對“加沙人道主義基金會”持批評態(tài)度，并拒絕與其進(jìn)行合作，認(rèn)為其服務(wù)于以方軍事目標(biāo)，有悖人道主義原則。
“加沙原本正常運(yùn)轉(zhuǎn)的援助系統(tǒng)被一個致命騙局破壞。”近日，聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處主任專員菲利普·拉扎里尼在社交媒體發(fā)文指出，在此前的加沙停火期間，聯(lián)合國曾向地區(qū)提供大規(guī)模且有人道主義尊嚴(yán)的援助，負(fù)責(zé)的分發(fā)點(diǎn)多達(dá)400個。如今，在“加沙人道主義基金會”的運(yùn)作下，分發(fā)點(diǎn)最多只有4個，且距離遙遠(yuǎn)。
“加沙人道主義基金會”是什么來路？綜合多方消息，這是一個由美國和以色列支持的私營援助機(jī)構(gòu)，目前沒有正式官網(wǎng)，只有一份官方文件顯示其今年2月在美國成立。5月26日，該基金會在加沙地帶開設(shè)所謂援助物資分發(fā)點(diǎn)，繞開聯(lián)合國機(jī)構(gòu)以及已在巴勒斯坦運(yùn)作數(shù)十年的援助組織，主要依賴美國的私營安保與物流公司向加沙運(yùn)送物資。美以方面稱，此舉是為確保援助物資不會落入巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動（哈馬斯）之手。
然而，這家打著“人道主義”旗號的基金會，不僅未有效發(fā)揮救濟(jì)作用，反而制造更多悲劇。據(jù)巴勒斯坦媒體報(bào)道，該基金會將物資分發(fā)點(diǎn)主要設(shè)在加沙地帶南部、以軍火力控制范圍內(nèi)。多家國際援助機(jī)構(gòu)批評稱，該基金會的援助發(fā)放地點(diǎn)設(shè)置和物資數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足加沙民眾需求，迫使人們在危險中長途跋涉以獲取物資。據(jù)以色列《國土報(bào)》等外媒報(bào)道，這些物資分發(fā)點(diǎn)附近多次發(fā)生以色列軍人開槍打死領(lǐng)取食物者的事件。
一段時間以來，聯(lián)合國及許多國際援助組織對“加沙人道主義基金會”持批評態(tài)度，并拒絕與其進(jìn)行合作，認(rèn)為其服務(wù)于以方軍事目標(biāo)，有悖人道主義原則。聯(lián)合國秘書長古特雷斯曾表示，“任何引導(dǎo)絕望的平民到軍事化區(qū)域領(lǐng)取救濟(jì)品的做法都無異于殺人”。聯(lián)合國負(fù)責(zé)人道主義事務(wù)的副秘書長兼緊急救援協(xié)調(diào)員湯姆·弗萊徹曾向聯(lián)合國安理會表示，該基金會為人道主義援助設(shè)置種種與政治和軍事目標(biāo)掛鉤的先決條件，將饑荒當(dāng)作籌碼，是一場“虛偽的表演”。
日前，超過165個國際慈善組織和人道主義組織發(fā)表聯(lián)合聲明，稱“加沙人道主義基金會”打著援助的旗號制造混亂和暴力，導(dǎo)致數(shù)百名無辜的巴勒斯坦人遇害，呼吁其立即停止運(yùn)轉(zhuǎn)。
背后的“算盤”
美以支持“加沙人道主義基金會”單方面“接管”加沙地帶物資分發(fā)，其目的是要將人道主義援助政治化、武器化，以進(jìn)一步加強(qiáng)對加沙地帶局勢的控制。
自美國總統(tǒng)特朗普今年初提出要“清空加沙”“接管加沙”等言論以來，以色列便積極推動強(qiáng)制驅(qū)逐加沙民眾。據(jù)《以色列時報(bào)》報(bào)道，今年5月，以色列國防軍提出新一輪加沙軍事行動計(jì)劃，未來兩個月要控制加沙地帶75%的土地，并要把200萬巴勒斯坦平民擠壓到僅占加沙地帶1/4的區(qū)域內(nèi)。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡近日訪美，雙方就遷移加沙人口計(jì)劃等問題進(jìn)行了討論。
專家指出，“加沙人道主義基金會”旨在配合實(shí)施美以規(guī)劃的所謂加沙管制方案。
路透社日前披露的一項(xiàng)計(jì)劃書顯示，“加沙人道主義基金會”要在加沙地帶或周邊建立一個所謂“人道主義中轉(zhuǎn)區(qū)”的大型營地，用于“安置”巴勒斯坦人。從物資發(fā)放點(diǎn)的位置看，該基金會正以緊缺物資作為管控手段，試圖將更多加沙民眾吸引到南部地區(qū)。
復(fù)旦大學(xué)中東研究中心主任孫德剛在接受記者采訪時指出，美以支持“加沙人道主義基金會”單方面“接管”加沙地帶物資分發(fā)，其目的是要將人道主義援助政治化、武器化，以進(jìn)一步加強(qiáng)對加沙地帶局勢的控制。此舉導(dǎo)致援助資源極度受限，且在發(fā)放過程中由以方進(jìn)行身份篩查，甄別“誰能獲取援助”，無疑會加劇加沙地帶的人道主義危機(jī)。
最近，以色列又提出一個新的方案。當(dāng)?shù)貢r間7月7日，以色列國防部長卡茨表示，他已下令軍方著手準(zhǔn)備在加沙南部拉法市的廢墟上建立一座“人道主義城”，這里將初步容納60萬巴勒斯坦人，遷入者需經(jīng)安全檢查，一旦進(jìn)入將不得離開。最終，該區(qū)域?qū)仓眉由车貛烤用?。他還建議，巴勒斯坦人應(yīng)從加沙“自愿移居”到其他國家。
“所謂‘人道主義城’，實(shí)質(zhì)是要強(qiáng)制推動加沙人口遷移。”孫德剛分析，以色列試圖將加沙地帶的巴勒斯坦人遷移到靠近邊境的狹小區(qū)域，借此蠶食加沙北部土地，以改變地區(qū)現(xiàn)狀、人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)，最終達(dá)到所謂“清空加沙”的目的。
美以的主張?jiān)獾絿H社會的反對和批評。聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處譴責(zé)稱，將這樣的地方稱為“人道主義城”，這是對人道主義的侮辱。英國牛津大學(xué)國際人道主義法專家珍妮娜·迪爾說，強(qiáng)制遷移加沙人口“構(gòu)成反人類罪”，美國此前宣稱的“接管加沙”計(jì)劃明顯違反國際法，“任何情況下都不允許以強(qiáng)力奪取領(lǐng)土”。
亟待解決的危機(jī)
國際社會應(yīng)明確，加沙是巴勒斯坦人的加沙，是巴勒斯坦領(lǐng)土不可分割的一部分，反對任何單方面改變現(xiàn)狀的行為。
加沙地帶戰(zhàn)火難休，人道主義危機(jī)仍在持續(xù)加劇。據(jù)加沙地帶衛(wèi)生部門近日統(tǒng)計(jì)，自2023年10月7日巴以新一輪大規(guī)模沖突爆發(fā)以來，以軍在加沙地帶的軍事行動已造成近6萬人死亡、近14萬人受傷。
近日，以色列與哈馬斯在卡塔爾首都多哈就加沙?；饐栴}舉行新一輪間接談判。孫德剛分析，無論是“加沙人道主義基金會”還是所謂“人道主義城”方案都引發(fā)哈馬斯方面強(qiáng)烈反對，進(jìn)一步激化了地區(qū)矛盾，為本就艱難的?；鹫勁性黾痈嗬щy。隨著加沙人道主義危機(jī)加劇，美以也面臨來自國內(nèi)及國際社會的壓力。
以色列前總理奧爾默特近日接受英國《衛(wèi)報(bào)》采訪時表示，以色列在加沙地帶和約旦河西岸的軍事行動已構(gòu)成戰(zhàn)爭罪，所謂“人道城”實(shí)際上將成為“集中營”。當(dāng)?shù)貢r間7月15日，阿拉伯國家聯(lián)盟發(fā)表聲明，譴責(zé)以色列計(jì)劃在巴勒斯坦加沙地帶劃設(shè)所謂“人道城”，呼吁國際社會堅(jiān)決反對這種“不人道的計(jì)劃”。
近日，德國總理默茨在接受采訪時對以色列在加沙地帶的行動表示不滿，強(qiáng)調(diào)需要找到實(shí)現(xiàn)“兩國方案”的最終解決方案。他指出，巴勒斯坦人有權(quán)擁有自己的居住地，而當(dāng)前加沙地帶的狀況是不可接受的。
聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳發(fā)言人延斯·萊克日前表示，真正需要的是重新開放所有進(jìn)入加沙地帶的過境點(diǎn)，加快對等待進(jìn)入加沙地帶緊急物資的審批和最終放行。據(jù)聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處統(tǒng)計(jì)，在過去的4個月里，至少有6000輛載滿食品、藥品和其他基本物資的近東救濟(jì)工程處卡車不得不等待以色列的批準(zhǔn)進(jìn)入加沙。
前不久，聯(lián)合國安理會一份要求各方無條件?；?、無條件解除對人道主義援助進(jìn)入加沙所有限制的決議草案，因美國一票否決未能通過。
7月16日，中國常駐聯(lián)合國代表傅聰在安理會加沙人道局勢緊急公開會上發(fā)言指出，加沙沖突已持續(xù)21個月，人道局勢惡化到前所未有的地步。保障人道援助是以色列作為占領(lǐng)方的國際人道法義務(wù)，也是多份安理會決議和國際法院臨時措施命令的明確要求。中方堅(jiān)決反對把人道援助武器化，敦促以色列立即解除對加沙的封鎖圍困，全面恢復(fù)人道物資準(zhǔn)入。
“當(dāng)前，加沙人道主義危機(jī)亟待解決，恢復(fù)聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)地位、維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威是推動局勢緩和的一個關(guān)鍵。”孫德剛表示，國際社會應(yīng)明確，加沙是巴勒斯坦人的加沙，是巴勒斯坦領(lǐng)土不可分割的一部分，反對任何單方面改變現(xiàn)狀的行為。應(yīng)以“兩國方案”為根本出路，推動巴勒斯坦問題早日得到公正的政治解決，保障巴勒斯坦人民的生存權(quán)與建國權(quán)。同時，要推動建立多元化國際人道救援渠道，避免系統(tǒng)性風(fēng)險。
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