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政治宣傳、選舉運(yùn)動(dòng)與人工智能
西班牙馬德里康普斯頓大學(xué)憲法與政治法教授
瑪麗亞·皮拉爾·庫(kù)西多·岡薩雷斯
大家好！今天我將圍繞人工智能發(fā)展中的一些核心議題展開(kāi)討論，重點(diǎn)關(guān)注政治宣傳、選舉與人工智能的交叉影響。
幾個(gè)月前研究這一課題時(shí)，我特別注意到數(shù)字政治信息的脆弱性——以西班牙為例，每年2-3次的選舉活動(dòng)中，競(jìng)選宣傳數(shù)據(jù)尤其容易遭到侵害。這促使我們思考：如何通過(guò)加強(qiáng)選民信息安全保障，既維護(hù)選舉制度的完整性，又確保公民個(gè)人權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)。
在分析這一問(wèn)題時(shí)，我選取了政治選舉領(lǐng)域的若干典型現(xiàn)象展開(kāi)研究。以西班牙為例，盡管當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)體系龐雜，但涉及線上投票的條款卻寥寥無(wú)幾。為此，我系統(tǒng)查閱了相關(guān)法律條文，并咨詢了西班牙投票中心等政府機(jī)構(gòu)——該機(jī)構(gòu)作為選民信息的官方匯總平臺(tái)，其反饋表明在線投票參與率仍然偏低，因此政府工作重點(diǎn)仍集中在實(shí)體投票環(huán)節(jié)。我的研究聚焦于以政府為主導(dǎo)的政治宣傳機(jī)制，特別是政治意識(shí)形態(tài)的傳播模式。值得注意的是，不僅我個(gè)人關(guān)注到這一問(wèn)題，西班牙多個(gè)政府部門乃至歐盟相關(guān)委員會(huì)都已注意到：在上次選舉期間，社交媒體廣告、新聞推送和個(gè)人郵箱信息等數(shù)字渠道已成為政治宣傳的重要載體。然而現(xiàn)行法律對(duì)這些平臺(tái)的內(nèi)容監(jiān)管幾乎處于空白狀態(tài)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)處理與應(yīng)用實(shí)踐同法律規(guī)范之間出現(xiàn)明顯脫節(jié)。當(dāng)前亟需通過(guò)完善法律框架來(lái)保障選舉系統(tǒng)的安全性，這方面仍有大量工作亟待推進(jìn)。
當(dāng)前各國(guó)普遍面臨著類似的網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)，正如各位在屏幕上所見(jiàn)——包括利用人工智能實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊、大數(shù)據(jù)操縱以及在線言論定向打擊等現(xiàn)象。這一全球性威脅或許正是歐盟出臺(tái)了與數(shù)據(jù)安全和人工智能相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃的深層原因。
為確保選舉過(guò)程的公正性，我們必須堅(jiān)持信息透明與準(zhǔn)確的基本原則，同時(shí)保障公民言論自由權(quán)利并對(duì)公眾輿論進(jìn)行正確引導(dǎo)。盡管現(xiàn)有法律體系已對(duì)相關(guān)目標(biāo)和方法作出明確規(guī)定，但在實(shí)際操作中仍需互聯(lián)網(wǎng)安全部門的專業(yè)指導(dǎo)來(lái)核實(shí)信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)政治宣傳中存在明顯的欺騙性內(nèi)容，其信息透明度嚴(yán)重不足。這就要求我們建立持續(xù)的信息核查機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)行為的合法性基礎(chǔ)，通過(guò)完善的法律框架提供明確的操作規(guī)范，從而有效防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、虛假信息傳播等違法行為。
盡管現(xiàn)有法律已對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全目標(biāo)和方法作出明確規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，仍需互聯(lián)網(wǎng)安全部門的專業(yè)引導(dǎo)以確保信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。我們注意到，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)宣傳——尤其是跨國(guó)界的數(shù)字傳播——普遍存在信息透明度不足甚至欺騙的現(xiàn)象。因此，我們要確定這些信息的真實(shí)性，建立網(wǎng)絡(luò)行為的法律框架，為所有網(wǎng)絡(luò)行為提供明確的合規(guī)指引，從而有效防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、虛假信息傳播及其他數(shù)字犯罪行為。
在信息化高度發(fā)達(dá)的社會(huì)背景下，法官和法律從業(yè)者應(yīng)該介入數(shù)字平臺(tái)運(yùn)作機(jī)制的審查。這包括系統(tǒng)分析平臺(tái)提供的數(shù)字化服務(wù)內(nèi)容、操作規(guī)范及其責(zé)任主體，弄清楚數(shù)據(jù)服務(wù)背后的實(shí)際運(yùn)營(yíng)者。
我們?cè)谕七M(jìn)相關(guān)技術(shù)應(yīng)用的同時(shí)必須有效管控風(fēng)險(xiǎn)，特別是確保平臺(tái)所有者能夠從法律層面保障文件的真實(shí)性與可靠性。當(dāng)前政治宣傳領(lǐng)域的諸多行為規(guī)范仍存在法律真空，導(dǎo)致其合法性邊界模糊不清，這種不確定性嚴(yán)重制約了民主進(jìn)程的健康發(fā)展。為此，我建議政府部門在選舉宣傳中建立聯(lián)合責(zé)任機(jī)制，通過(guò)跨黨派的協(xié)作來(lái)共同維護(hù)信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。
謝謝大家！
（來(lái)源：中國(guó)人權(quán)研究會(huì)）
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