殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注，殘疾人事業(yè)也被譽為“春天的事業(yè)”。7月22日，在國新辦舉行的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上，中國殘聯(lián)主席程凱介紹，我國殘疾人的保障水平和發(fā)展能力進一步提升，殘疾人事業(yè)發(fā)展朝著高質(zhì)量發(fā)展要求和現(xiàn)代化發(fā)展目標的方向邁出了堅實步伐。經(jīng)初步評估，《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》明確的11項指標將如期全面實現(xiàn)。
“‘十四五’時期，我國殘疾人的獲得感真切、幸福感充盈、安全感踏實。”程凱說。
織牢織密殘疾人社會保障和服務網(wǎng)
全國有700多萬建檔立卡貧困殘疾人如期脫貧，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生殘疾人規(guī)模性返貧，是“十四五”時期殘疾人保障和發(fā)展的底線任務。
程凱介紹，截至2024年底，共有99.1萬易返貧致貧殘疾人家庭被納入國家防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，守住了不發(fā)生殘疾人規(guī)模性返貧的底線。“通過持續(xù)實施黨員干部幫扶、生活救助、就業(yè)幫扶、康復服務、集中和分散托養(yǎng)以及居家服務、家庭無障礙改造和公益慈善組織的幫帶等措施和行動，解決或緩解了殘疾人家庭的特殊困難和需求。”
近年來，我國在兜底保障、康復服務等方面持續(xù)發(fā)力，織牢織密殘疾人社會保障和服務網(wǎng)。
“十四五”時期，殘疾人社會保障制度進一步完善，1050萬殘疾人被納入最低生活保障，超2748萬殘疾人參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，981萬殘疾人獲得參保資助，各省（區(qū)、市）全部建立了殘疾人兩項補貼標準的動態(tài)調(diào)整機制。
與此同時，殘疾人康復、托養(yǎng)和綜合服務設施機構(gòu)建設穩(wěn)步推進。國家發(fā)展改革委、中國殘聯(lián)等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會服務設施建設工程，安排中央資金21.46億元，支持122個殘疾人康復、托養(yǎng)設施以及省級盲人按摩醫(yī)院建設。全國殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)和殘疾兒童康復救助協(xié)議服務機構(gòu)均超過1萬家，殘疾人接受托養(yǎng)服務266萬人次。截至目前，全國已竣工殘疾人服務設施4614個，總建設規(guī)模1664.8萬平方米。
“‘十五五’時期，我們將把提高殘疾人特別是困難和重度殘疾人民生保障水平作為首要任務，完善與殘疾人相關(guān)的普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生保障制度，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)調(diào)整、逐步提高殘疾人社會保障水平。”中國殘聯(lián)黨組書記、理事長周長奎說。
促進殘疾人平等參與、全面發(fā)展
就業(yè)是最基本的民生，是殘疾人改善生活狀況、實現(xiàn)人生價值、走向共同富裕的重要途徑。“十四五”期間，殘疾人就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升，全國已就業(yè)的殘疾人達901萬，城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)累計達231萬；殘疾人家庭年均純收入持續(xù)增長，2020至2023年年均增速超過6.9%。
近年來，廣泛開展的殘疾人職業(yè)技能培訓讓殘疾人就業(yè)底氣更足。程凱介紹，“十四五”期間，接受職業(yè)培訓的殘疾人超過217萬人次。“越來越多的殘疾人進入互聯(lián)網(wǎng)平臺等新形態(tài)就業(yè)，一批殘疾人技術(shù)能手在國內(nèi)外技能大賽中取得好成績，‘美麗工坊’中國殘疾婦女文創(chuàng)作品精彩亮相巴黎殘奧會和紐約聯(lián)合國總部。”
教育為殘疾人托起夢想羽翼，幫助他們改變命運、融入社會。“‘十四五’期間，我們通過實施特殊教育發(fā)展提升行動計劃，在保障殘疾學生‘有學上’的同時，努力讓他們‘學得好’。”中國殘聯(lián)副主席、副理事長李東梅表示，殘疾兒童義務教育入學率已達97%，在這一基礎(chǔ)上，特殊教育正不斷向“兩頭”延伸——學前教育法對殘疾兒童接受學前普惠性教育作出系列規(guī)定，以中等職業(yè)教育為主的高中階段教育加快發(fā)展，完善后的殘疾人高等教育政策每年為上萬名殘疾學生參加普通高考提供合理便利。目前，我國在校殘疾大學生已超過10萬人，近3年每年有3萬余名殘疾學生進入高校學習。
讓殘疾人生活“有愛無礙”
隨著社會助殘氛圍日益濃厚，越來越多的殘疾人渴望并積極參與社會活動。殘疾人對美好生活的追求，呼喚更高水平的無障礙環(huán)境建設。
“十四五”期間，無障礙環(huán)境建設法出臺實施，無障礙法規(guī)政策進一步健全，法治保障更加有力。加強城市無障礙設施建設、適老化無障礙出行服務的政策文件先后出臺，各地也正推進完善地方立法。在相關(guān)政策法規(guī)支撐下，以《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》等國家標準為核心，涵蓋行業(yè)標準、地方標準、團體標準及產(chǎn)品標準的無障礙建設標準體系初步建立。
近年，5G、人工智能等技術(shù)發(fā)展迅猛，智能仿生手、導盲機器人等助殘科技成果涌現(xiàn)，為無障礙環(huán)境建設提供了新“利器”。發(fā)展助殘科技創(chuàng)新被納入科技強國建設的總體部署，《關(guān)于推進科技助殘的指導意見》出臺，明確了發(fā)展科技助殘的總體要求、主要任務和保障措施。
“科技讓無障礙體驗持續(xù)升級，殘疾人參與社會生活更加便利。”李東梅表示，“十四五”期間，通過開展互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無障礙改造專項行動，已有3000多個網(wǎng)站和手機App完成改造，上線語音識別、文本轉(zhuǎn)換等功能。相關(guān)企業(yè)公益無障礙導航已覆蓋69座城市，聽障人士呼救小程序和120報警平臺在多地啟用，智能化公交出行服務系統(tǒng)逐步推廣。
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