【法治課】
被人打了能否還手？還手防衛(wèi)后是否要承擔治安責任？這是不少人心中的疑問。日前，全國人大常委會通過修訂后的治安管理處罰法，明確規(guī)定，“為了免受正在進行的不法侵害而采取的制止行為，造成損害的，不屬于違反治安管理行為，不受處罰”。這一規(guī)定意味著公民在面對不法侵害時，有權(quán)進行正當防衛(wèi)。不少網(wǎng)民大呼：“被打還手即互毆將成為歷史！”
治安管理處罰法素有“小刑法”之稱，與人民群眾人身、財產(chǎn)權(quán)利和生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密。此前，治安管理處罰法中并無“正當防衛(wèi)”條款，在有的毆打、傷害案件處理過程中，部分執(zhí)法人員為了息事寧人，不區(qū)分雙方行為中是否含有“自衛(wèi)”因素，“只要都動手”就認定為“互毆”并給予處罰。這種動輒“各打五十大板”和“和稀泥”的處理方式，不僅不能做到“案結(jié)事了”，還引發(fā)了社會對執(zhí)法公正的質(zhì)疑。
這也導致了不好的社會效果，此前由于治安管理領(lǐng)域的法律長期缺乏對防衛(wèi)行為的明確保護條款，人們面對輕微暴力（如推搡、搶奪財物）時不能勇敢進行反抗自衛(wèi)，唯恐行為被定性為“互毆”而面臨治安處罰。這種“一刀切”式的處置方式引發(fā)眾多批評，也極大損害了執(zhí)法的公信力。
依法保護公民的正當權(quán)利，既是原則，也是底線。近年來，正當防衛(wèi)話題熱度一直不減，從“昆山于海明反殺案”的全民關(guān)注，到電影《第二十條》中高呼“法，不能向不法讓步”，再到近期熱播的電視劇《正當防衛(wèi)》中“除了反擊，我該怎么辦”，“正當防衛(wèi)”這一法律術(shù)語被越來越多人關(guān)注、認識。這也無疑在向社會公眾傳達一種理念：“面對不法侵害，公民應當有自衛(wèi)的權(quán)利”。
其實，正當防衛(wèi)制度并非新生事物，其可見于刑法和民法典，并且已有較為成熟的適用規(guī)則。比如刑法規(guī)定：“為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行為，對不法侵害人造成損害的，屬于正當防衛(wèi)，不負刑事責任。”民法典規(guī)定，“因正當防衛(wèi)造成損害的，不承擔民事責任”。
面對他人毆打，當事人的自衛(wèi)行為具有天然正當性?？吹剿嗽庥霾环▊Ω矣谕ι矶?、見義勇為，制止不法侵害，同樣具有正當性。刑法、民法典對這種具有正當性的防衛(wèi)行為持認可與鼓勵態(tài)度，這對于伸張社會正義、保障公民權(quán)利具有鮮明的導向性。
應當注意的是，正當防衛(wèi)制度并非專屬于刑事或者民事領(lǐng)域的制度安排，在治安領(lǐng)域同樣應該適用。很難想象，一個被民法典、刑法等評價為正義并予以鼓勵的行為，在治安領(lǐng)域卻被定性為互毆，并給予處罰，這顯然有悖于我國法律體系的系統(tǒng)性和整體性。此次修法將正當防衛(wèi)的法治理念寫入治安管理處罰法，重申“法不能向不法讓步”，這必將消除公民自衛(wèi)的后顧之憂，讓公民以法為盾，在面對不法侵害時“敢于出手”。至此，我國刑法、民法典、治安管理處罰法等法律的銜接更加系統(tǒng)緊密，法律體系也更加系統(tǒng)完備，這既是公民權(quán)利的一次勝利，也是我國法治的勝利，更是社會正義的勝利。
天下之事，不難于立法，而難于法之必行。先進的法律制度要從紙面上落到實踐中，還需要繼續(xù)完善相關(guān)實施細則，更需要廣大執(zhí)法人員及時轉(zhuǎn)變更新執(zhí)法理念。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法者應改變以往在執(zhí)法實踐中所形成的舊有的思維慣性，樹立起公民權(quán)利保障意識和程序正義理念，面對復雜案件時要進行綜合評估，對當事人行為進行謹慎分析，避免執(zhí)法“簡單粗暴”。
要讓法律成為公民捍衛(wèi)自身合法權(quán)益、伸張社會正義的有力武器，還需要社會公眾對法治精神的堅定信仰。法律制度具有教化大眾的功能，正義的法律制度能夠引導社會風尚，培育正義的社會價值。應借此次修法，引導人民群眾進一步認識到，我國的法律正在為正當防衛(wèi)“撐腰”，在面臨不法侵害時要敢于拿起法律武器，勇于向不法“說不”。
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