今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年。當前，我國生態(tài)文明示范創(chuàng)建、生態(tài)保護與修復監(jiān)管取得哪些階段性成果？7月28日，生態(tài)環(huán)境部在北京舉行新聞發(fā)布會，自然生態(tài)保護司司長張玉軍對此進行介紹。
積極開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作
來自生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)顯示，自2017年以來，生態(tài)環(huán)境部先后組織開展了7批生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，共命名572個生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和240個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
張玉軍介紹，創(chuàng)建工作始終堅持把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善作為硬杠杠，示范區(qū)的大氣和水環(huán)境質(zhì)量普遍在省內(nèi)名列前茅，將近一半的“兩山”基地生態(tài)狀況達到“優(yōu)”級，生態(tài)“家底”越來越厚。同時，聚焦“雙碳”目標，創(chuàng)建地區(qū)率先推動從能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，單位GDP能耗和碳排放強度在各省大都處于領(lǐng)先水平。
為推動把好生態(tài)變成“金飯碗”，生態(tài)環(huán)境部引導各地依托生態(tài)優(yōu)勢，開展了富有成效的實踐探索，凝練形成“護綠換金”“聚綠成金”“借綠生金”三種轉(zhuǎn)化路徑，以及生態(tài)補償、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)金融等七種轉(zhuǎn)化模式。
目前，2025年生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地遴選工作正在有序進行。與以往相比，遴選工作有了新變化：一是優(yōu)化了指標。聚焦新時期新部署新要求，市級指標更加側(cè)重綜合建設(shè)成效和前瞻性，縣級指標更加側(cè)重任務(wù)落實和農(nóng)村環(huán)境整治。二是簡化了程序。對生態(tài)文明示范創(chuàng)建管理規(guī)程進行修訂，取消將編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃和“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)實施方案作為準入條件的相關(guān)要求，由原來的“規(guī)劃引領(lǐng)”改為“指標導向”，切實為基層減負。三是減少了頻次。新的遴選工作，周期從一年調(diào)整為三年，進一步提高創(chuàng)建的“含金量”，樹立創(chuàng)建地區(qū)的示范引領(lǐng)作用。四是加強了監(jiān)管。通過全周期監(jiān)管，確保引領(lǐng)示范的持續(xù)性。
持續(xù)推動重要生態(tài)空間保護
截至2024年年底，全國國家級自然保護區(qū)內(nèi)采礦采砂（石）、工礦企業(yè)、核心區(qū)緩沖區(qū)違規(guī)水電和旅游開發(fā)等重點問題已基本實現(xiàn)動態(tài)清零，其他自然保護地和生態(tài)保護紅線內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問題也正在進行有序整改和生態(tài)修復。
亮眼成績的取得，離不開“綠盾”行動的警示震懾。張玉軍介紹，2017年以來，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合相關(guān)部門，連續(xù)8年開展“綠盾”強化監(jiān)督，解決了一大批生態(tài)環(huán)境問題，推動自然保護地和生態(tài)保護紅線等重要生態(tài)空間保護取得顯著成效。
2024年，生態(tài)保護紅線被納入“綠盾”行動，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合自然資源部、交通運輸部等8部門，對50個自然保護地和14個城市生態(tài)保護紅線內(nèi)的452個問題點位開展現(xiàn)場巡查，督導推進問題整改。例如，針對自然保護地內(nèi)非法開礦、修路、筑壩、建設(shè)造成生態(tài)破壞的行為，組織開展生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法；將重點生態(tài)破壞問題及其整改情況納入生態(tài)損害賠償和污染防治攻堅戰(zhàn)考核等工作，充分發(fā)揮引導、激勵和約束作用等。
據(jù)悉，生態(tài)環(huán)境部通過加強生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設(shè)，開展自然保護地、生態(tài)保護紅線人為活動常態(tài)化遙感監(jiān)測，建立“監(jiān)控發(fā)現(xiàn)—移交查處—督促整改—上報銷號”常態(tài)化、全鏈條監(jiān)管工作機制，實現(xiàn)生態(tài)破壞問題閉環(huán)管理，基本扭轉(zhuǎn)了侵占破壞重要生態(tài)空間的趨勢。
全面提升自然生態(tài)保護監(jiān)管水平
生物多樣性是我國生態(tài)文明建設(shè)和實現(xiàn)美麗中國目標的重要基石。2024年4月，生態(tài)環(huán)境部啟動了《生物多樣性保護評價標準》制訂工作，今年5月公開征求意見，目前正根據(jù)反饋意見進行修改完善。
完善生物多樣性保護相關(guān)標準體系、建立生物多樣性保護評價長效機制，是推動生物多樣性主流化的關(guān)鍵舉措。張玉軍表示，當前亟須對標“昆蒙框架”的全球目標，構(gòu)建與國際接軌的本土化生物多樣性保護評價標準。
據(jù)介紹，結(jié)合編制《生物多樣性保護評價標準》，我國已完成黃河流域、秦嶺地區(qū)、典型荒漠化地區(qū)、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、京津冀地區(qū)、長三角一體化示范區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付縣域、全國海岸帶等重點區(qū)域?qū)ｎ}評估，以及“十三五”山水林田湖草沙生態(tài)保護修復工程生態(tài)環(huán)境成效試點評估。“該標準不僅能評價我國生物多樣性保護工作，其評價結(jié)果還能服務(wù)生物多樣性國際履約工作。”張玉軍表示，期望通過標準的修訂和后續(xù)評價工作，全面提升自然生態(tài)保護監(jiān)管水平，有力支撐美麗中國建設(shè)。
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