7月25日，巴西圣保羅，參加第二屆中拉人權(quán)圓桌會(huì)的中拉人權(quán)領(lǐng)域官員、專家學(xué)者在場(chǎng)內(nèi)外熱烈研討交流。主辦方供圖
在人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，人類社會(huì)正邁入一個(gè)全新的“數(shù)智時(shí)代”。這一轉(zhuǎn)型不僅重構(gòu)了經(jīng)濟(jì)形態(tài)與社會(huì)結(jié)構(gòu)，也給傳統(tǒng)人權(quán)觀念與治理機(jī)制帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。新技術(shù)如何賦能人權(quán)，又可能帶來(lái)權(quán)利侵蝕？
在此背景下，第二屆中拉人權(quán)圓桌會(huì)設(shè)立“數(shù)智時(shí)代的人權(quán)保障”分論壇，聚焦人工智能發(fā)展、數(shù)字治理、技術(shù)倫理、數(shù)字鴻溝與發(fā)展權(quán)等關(guān)鍵議題，吸引了中拉多位專家學(xué)者深入交流研討。
圓桌會(huì)主辦方代表、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院院長(zhǎng)王文觀察到，多位與會(huì)中拉嘉賓提到，當(dāng)今全球人權(quán)治理工作面臨技術(shù)變革這一新變量，在智能科技方興未艾的背景下，技術(shù)可能被某些國(guó)家壟斷。
“技術(shù)不再遙不可及，而是實(shí)實(shí)在在改變著普通人的生活模式。隨著掃地機(jī)器人、語(yǔ)音助手等產(chǎn)品的普及，數(shù)字技術(shù)逐漸成為公共權(quán)利實(shí)現(xiàn)的核心工具。”中國(guó)南開(kāi)大學(xué)人權(quán)研究中心研究員、周恩來(lái)政府管理學(xué)院行政管理系教授陳超指出，數(shù)智技術(shù)已廣泛進(jìn)入日常生活，技術(shù)發(fā)展正在重塑人權(quán)的形態(tài)與內(nèi)涵。數(shù)字化賦能提升了知情權(quán)、參與權(quán)等程序性權(quán)利的實(shí)現(xiàn)水平，同時(shí)也增強(qiáng)了生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等實(shí)質(zhì)性權(quán)利的保障能力。然而，技術(shù)具有“雙面性”，在帶來(lái)便利的同時(shí)，也帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)與不平等，特別是在數(shù)據(jù)濫用、算法歧視等方面應(yīng)高度警惕。
這種“權(quán)利擴(kuò)展與風(fēng)險(xiǎn)交織”的局面，引起了現(xiàn)場(chǎng)不少專家學(xué)者的關(guān)注。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員劉志鑫分析說(shuō)，人權(quán)在數(shù)字時(shí)代呈現(xiàn)出“剛?cè)岵?jì)”的新特征。一方面，數(shù)字平臺(tái)降低了教育、就業(yè)等基本權(quán)利的門檻，中國(guó)因數(shù)字經(jīng)濟(jì)在過(guò)去10年內(nèi)新增就業(yè)崗位近5000萬(wàn)個(gè)；另一方面，人格尊嚴(yán)在社交媒體等數(shù)字空間面臨前所未有的脆弱性。數(shù)字人權(quán)的實(shí)現(xiàn)不僅是技術(shù)問(wèn)題，更是法律、民主與法治原則間協(xié)調(diào)關(guān)系的問(wèn)題。
在“數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)哪些結(jié)構(gòu)性重塑”這一問(wèn)題上，拉美專家學(xué)者表達(dá)了類似關(guān)切。阿根廷布宜諾斯艾利斯大學(xué)吉諾·赫爾馬尼研究所所長(zhǎng)馬丁·溫蘇埃認(rèn)為，新技術(shù)不會(huì)完全取代就業(yè)，而會(huì)引導(dǎo)就業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，關(guān)鍵在于政策是否有能力引導(dǎo)技術(shù)變革惠及更多人。他指出，這不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)議題，更是人權(quán)保障與倫理治理的重大課題，全球南方國(guó)家尤其需要構(gòu)建符合自身發(fā)展需求的制度與路徑。
“全球數(shù)字鴻溝仍然嚴(yán)峻，已成為實(shí)現(xiàn)數(shù)智時(shí)代社會(huì)包容的主要障礙之一。”委內(nèi)瑞拉外交部研究員卡特琳·弗魯古萊蒂·埃爾南德斯指出，其中女性、發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村居民和弱勢(shì)群體受到的影響尤為嚴(yán)重。
厄瓜多爾國(guó)家高等研究院教授、中國(guó)研究中心協(xié)調(diào)員王棟也表示，技術(shù)接入能力已直接關(guān)系到個(gè)體的平等參與、表達(dá)與發(fā)展的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)被納入當(dāng)代人權(quán)治理議程。“老齡人群、貧困人口及數(shù)字文盲的廣泛‘數(shù)字排斥’現(xiàn)象亟待解決。”
人工智能治理也是現(xiàn)場(chǎng)討論的一個(gè)高頻話題。阿根廷國(guó)立拉普拉塔大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究所中國(guó)研究中心主任司芙蘭認(rèn)為，人工智能已成為地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的重要工具，同時(shí)也是推動(dòng)全球發(fā)展與治理創(chuàng)新的關(guān)鍵變量。她指出，人工智能的立法與監(jiān)管需要公平、公正與開(kāi)放的機(jī)制，中國(guó)在推動(dòng)相關(guān)科技和法律框架的分享方面展現(xiàn)出有別于西方的合作態(tài)度，彰顯了中國(guó)在構(gòu)建公正技術(shù)秩序中的積極角色。
在推動(dòng)普惠共享方面，外交學(xué)院博士研究生崔昊宇提出，數(shù)字鴻溝是制約發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要障礙。她指出，數(shù)字素養(yǎng)與能力的缺乏不僅影響了人們公平享有數(shù)字紅利的機(jī)會(huì)，也直接關(guān)乎教育權(quán)、文化權(quán)等基本人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。在此背景下，中拉雙方應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字教育與技術(shù)能力建設(shè)合作，以制度化方式推動(dòng)“數(shù)字平權(quán)”，實(shí)現(xiàn)真正普惠的數(shù)智轉(zhuǎn)型。
除了技術(shù)本身的治理問(wèn)題，與會(huì)專家也關(guān)注到了數(shù)字金融主權(quán)與發(fā)展權(quán)之間的關(guān)聯(lián)。拉丁美洲社會(huì)科學(xué)理事會(huì)地緣政治區(qū)域一體化小組聯(lián)合協(xié)調(diào)員安德烈·哥拉贊指出，在當(dāng)今全球金融體系中，金融科技與支付主權(quán)對(duì)發(fā)展權(quán)保障日益重要。哥拉贊以巴西近期遭遇美國(guó)經(jīng)濟(jì)施壓為例，指出巴西因發(fā)展自主支付系統(tǒng)、擺脫對(duì)美資企業(yè)依賴而面臨高額關(guān)稅制裁。哥拉贊呼吁將人權(quán)原則嵌入數(shù)字金融的設(shè)計(jì)中，強(qiáng)調(diào)數(shù)字主權(quán)與國(guó)家發(fā)展能力緊密相關(guān)。
這一呼吁已在烏拉圭的實(shí)踐中得到佐證。拉丁美洲社會(huì)科學(xué)院烏拉圭分院副教授羅迪里歐·維瓦斯介紹說(shuō)，烏拉圭在引入中國(guó)技術(shù)的同時(shí)，通過(guò)自主立法、獨(dú)立監(jiān)管和數(shù)據(jù)本地化，“小國(guó)也能構(gòu)建數(shù)字時(shí)代的主權(quán)能力，中國(guó)提供技術(shù)工具，烏拉圭提供制度韌性，這是南南合作的生動(dòng)范例。”
除制度與結(jié)構(gòu)議題外，話語(yǔ)體系與國(guó)際敘事也成為中拉學(xué)者呼吁合作的方向。委內(nèi)瑞拉戰(zhàn)略傳播與國(guó)際關(guān)系分析師毛里西奧·蓋爾芬斯坦從地緣傳播與意識(shí)形態(tài)角度指出，美國(guó)在拉美地區(qū)持續(xù)炒作“反華敘事”，企圖阻撓共建“一帶一路”合作。相較之下，拉美國(guó)家普遍支持中國(guó)提出的合作倡議，愿意將《中國(guó)-拉共體論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議北京宣言》的共識(shí)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。蓋爾芬斯坦呼吁中拉在話語(yǔ)建構(gòu)、制度設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略合作層面形成更強(qiáng)合力，構(gòu)建不同于西方模式的全球南方發(fā)展路徑。
從智能治理到制度協(xié)同，從技術(shù)倫理到國(guó)際話語(yǔ)構(gòu)建，本次分論壇清晰展現(xiàn)出中拉國(guó)家在“數(shù)智人權(quán)”議題上的廣泛共鳴與合作潛力。在全球人權(quán)治理加速演進(jìn)的當(dāng)下，數(shù)智時(shí)代并非簡(jiǎn)單的技術(shù)命題，而是一個(gè)兼具公平、發(fā)展與倫理維度的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。面對(duì)這一挑戰(zhàn)，中拉國(guó)家正以合作姿態(tài)與自主探索回應(yīng)時(shí)代呼喚，共同努力塑造一個(gè)更具包容性、公正性與發(fā)展性的數(shù)字人權(quán)未來(lái)。
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