編者按：“人民幸福生活是最大的人權(quán)”，習近平總書記提出的這一理念深刻體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，強調(diào)了人民的獲得感、幸福感和安全感是衡量人權(quán)保障水平的重要標準。中國各地在堅定落實這一理念的同時，由于自然資源、經(jīng)濟基礎(chǔ)、生活習慣、地方文化等不同，采取了因地制宜的發(fā)展方式。2025年8月4日，《北京周報》記者隨“人權(quán)行動看中國·2025”采訪團走進內(nèi)蒙古錫林郭勒盟。當?shù)匾援a(chǎn)業(yè)帶動增收，以發(fā)展促進人權(quán)的做法，是“人民幸福生活是最大的人權(quán)”這一理念落實到具體實踐中的生動體現(xiàn)。
從北京乘飛機一路向北，一個半小時后降落在了錫林郭勒盟盟府錫林浩特市的機場。與北京悶熱的天氣不同，錫林浩特市的涼爽帶來的是一絲絲愜意。
7月10日拍攝的內(nèi)蒙古錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗草原夏日風光。新華社記者貝赫 攝
錫林郭勒盟地處內(nèi)蒙古大草原，是中國北疆重要的生態(tài)屏障，以其獨特的自然風光享譽中外，因傳承草原文明古韻而獨具魅力。其地跨溫性草甸草原、溫性（典型）草原、低地草甸草原，夏季涼爽的氣候成為游客避暑的選擇。而錫林浩特市這座草原中的城市，也被譽為“草原明珠”。
齊全的草原類型使得錫林郭勒盟具備得天獨厚的畜牧業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展條件，綠草豐盛、牛羊遍地，不僅是詩人筆下“天蒼蒼，野茫茫，風吹草地見牛羊”的畫卷，更讓其成為中國重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。
草原“酪”印
車剛停到首放·錫林郭勒奶酪文化產(chǎn)業(yè)園門口，一股奶酪的香味就撲鼻而來。首放·錫林郭勒奶酪文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是錫林郭勒市重要的傳統(tǒng)奶酪產(chǎn)業(yè)基地。主要生產(chǎn)奶皮子、奶豆腐等21個特色奶酪產(chǎn)品種類。
8月4日，“人權(quán)行動看中國·2025”采訪團成員品嘗首放·錫林郭勒奶酪文化產(chǎn)業(yè)園奶酪制品。（蘭辛珍攝）
“我們生產(chǎn)的奶酪都是傳統(tǒng)方法制作的純天然奶酪。”首放·錫林郭勒奶酪文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)楊靜說。
草原上的居民自古就有自制奶酪的傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)的制作方法主要以加熱發(fā)酵為主，制作時間比現(xiàn)代化的奶酪制作方法要長，質(zhì)量更好，很受市場歡迎。目前園區(qū)有生產(chǎn)車間4間，年產(chǎn)值近億元。產(chǎn)品主要在內(nèi)蒙古地區(qū)銷售，僅錫林浩特市就占了近一半的銷量。
“我們是按訂單生產(chǎn)的，現(xiàn)在的訂單有點忙不過來。”楊靜說，“園區(qū)計劃兩年后擴建完成，產(chǎn)量將是現(xiàn)在的3倍。”
首放·錫林郭勒奶酪文化產(chǎn)業(yè)園奶酪原料主要來自于錫林郭勒盟大草原上牧民放養(yǎng)的奶牛產(chǎn)的奶，要比規(guī)?；︷B(yǎng)奶牛產(chǎn)的奶更好。產(chǎn)業(yè)園奶制品產(chǎn)能每年1.5萬噸，7斤鮮牛奶產(chǎn)1斤奶酪，每年需要向奶農(nóng)購買鮮牛奶超過10萬噸。首放·錫林郭勒奶酪文化產(chǎn)業(yè)園為錫林郭勒市的牧民們提供了穩(wěn)定的鮮奶銷售渠道，穩(wěn)定了牧民們的收入。
首放·錫林郭勒奶酪文化產(chǎn)業(yè)園不僅是奶酪產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還是以奶酪文化為內(nèi)容的旅游景點。2022年首放·錫林郭勒奶酪文化產(chǎn)業(yè)園成功申請國家3A級工業(yè)旅游園區(qū)，積極探索“工業(yè)園區(qū)+文旅+地方特色乳制品”的發(fā)展路徑，建設(shè)了游客服務(wù)中心、錫林郭勒奶酪品牌旗艦店、奶酪品鑒區(qū)等主要功能場景，舉辦“奶酪美食品鑒會”、“奶酪文化節(jié)”等活動，年接待游客量達5萬人次，推動了本地旅游業(yè)以及夜經(jīng)濟的發(fā)展。在首放·錫林郭勒奶酪文化產(chǎn)業(yè)園的帶動下，錫林郭勒盟集中打造了一批標準化奶酪手工作坊，不僅為當?shù)剞r(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了機會，更提升了城市的活力，給本地市民帶來了愉悅感和幸福感。
巴彥胡舒蘇木的集體致富路
在內(nèi)蒙古，嘎查是農(nóng)牧民集中居住生活的地方，相當于內(nèi)地的自然村。錫林郭勒盟下轄的西烏珠穆沁旗，有一個叫巴彥胡舒蘇木的鎮(zhèn)，管轄有14個嘎查。這14個嘎查常住人口只有4000多人，以中老年牧民居多，而且居住分散，每個嘎查相隔幾十公里遠。當?shù)啬撩耠m然以畜牧業(yè)為主，但由于交通不便信息閉塞，飼養(yǎng)的牛羊售賣很不方便，收入并不穩(wěn)定。
如何能解決這些牧民的牛羊出售問題，保障他們有個穩(wěn)定的收入？這是擺在巴彥胡舒蘇木鎮(zhèn)政府面前亟需解決的問題。
在集思廣益之后，2024年7月4日，在巴彥胡舒蘇木鎮(zhèn)政府組織下，這14個嘎查成立了西烏珠穆沁旗牧星畜牧有限責任公司，這是一個股份性質(zhì)的集體所有公司。公司自己養(yǎng)牛的同時，還代養(yǎng)并收購這些牧民的牛羊。代養(yǎng)的牛羊公司給上保險，出現(xiàn)意外不僅有保險賠償給牧民，公司還給補償。代養(yǎng)的牛羊達到出欄標準，公司會按市價收購。因此牛羊被代養(yǎng)之后這些牧民可以放心從事其他工作來增加收入，也可以在牧星畜牧有限責任公司工作，通過參與飼草料加工、裝卸、配送等工作獲得穩(wěn)定收入。
而牧星畜牧有限責任公司采取的是現(xiàn)代化的經(jīng)營模式，注冊有自己的品牌。今年公司組織人員參加了上海西雅國際食品展覽會、深圳“北牛南運 鮮肉入粵”內(nèi)蒙古鮮肉產(chǎn)業(yè)品牌推介會等國際、國內(nèi)展會，與北京、上海等地的經(jīng)銷商簽訂了供應(yīng)合同。這是牧民無法做到的。
按公司制度，每年公司的利潤會給這14個嘎查的牧民進行分紅。也就是說，巴彥胡舒蘇木鎮(zhèn)管轄的這14個嘎查的牧民，除了市價賣給公司牛羊的收入外，每年還有公司分紅的收入。
“我們成立牧星畜牧有限責任公司的目的就是為了幫助牧民有個穩(wěn)定的收入來源。”巴彥胡舒蘇木鎮(zhèn)黨委書記布仁圖格斯說，“帶動牧民增收，確保群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中共享成果，實現(xiàn)共同富裕。”
布仁圖格斯介紹，公司2025年預(yù)計收入能達到300余萬元，年底公司將進行第一次分紅，屆時牧民們將會獲得可觀的分紅收益。
編后語：錫林郭勒盟因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進發(fā)展，為當?shù)鼐用裉峁┝烁嗟木蜆I(yè)機會和創(chuàng)業(yè)平臺。農(nóng)牧民通過參與旅游服務(wù)，參與畜牧業(yè)合作社，增加了收入，提升了居民的生活質(zhì)量，為保障人民的基本權(quán)利提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。以產(chǎn)業(yè)帶動增收，以發(fā)展促進人權(quán)的做法，體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與人權(quán)保障的有機統(tǒng)一，促進了社會公平與和諧，同時也保護了生態(tài)環(huán)境，為實現(xiàn)人民幸福生活這一最大人權(quán)目標奠定了堅實基礎(chǔ)。
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