編者按：“人民幸福生活是最大的人權(quán)”，習(xí)近平總書(shū)記提出的這一理念深刻體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)了人民的獲得感、幸福感和安全感是衡量人權(quán)保障水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)各地在堅(jiān)定落實(shí)這一理念的同時(shí)，由于自然資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生活習(xí)慣、地方文化等不同，采取了因地制宜的發(fā)展方式。2025年8月4日，《北京周報(bào)》記者隨“人權(quán)行動(dòng)看中國(guó)·2025”采訪團(tuán)走進(jìn)內(nèi)蒙古錫林郭勒盟。當(dāng)?shù)匾援a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增收，以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)的做法，是“人民幸福生活是最大的人權(quán)”這一理念落實(shí)到具體實(shí)踐中的生動(dòng)體現(xiàn)。
從北京乘飛機(jī)一路向北，一個(gè)半小時(shí)后降落在了錫林郭勒盟盟府錫林浩特市的機(jī)場(chǎng)。與北京悶熱的天氣不同，錫林浩特市的涼爽帶來(lái)的是一絲絲愜意。
7月10日拍攝的內(nèi)蒙古錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗草原夏日風(fēng)光。新華社記者貝赫 攝
錫林郭勒盟地處內(nèi)蒙古大草原，是中國(guó)北疆重要的生態(tài)屏障，以其獨(dú)特的自然風(fēng)光享譽(yù)中外，因傳承草原文明古韻而獨(dú)具魅力。其地跨溫性草甸草原、溫性（典型）草原、低地草甸草原，夏季涼爽的氣候成為游客避暑的選擇。而錫林浩特市這座草原中的城市，也被譽(yù)為“草原明珠”。
齊全的草原類(lèi)型使得錫林郭勒盟具備得天獨(dú)厚的畜牧業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展條件，綠草豐盛、牛羊遍地，不僅是詩(shī)人筆下“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草地見(jiàn)牛羊”的畫(huà)卷，更讓其成為中國(guó)重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。
草原“酪”印
車(chē)剛停到首放·錫林郭勒奶酪文化產(chǎn)業(yè)園門(mén)口，一股奶酪的香味就撲鼻而來(lái)。首放·錫林郭勒奶酪文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是錫林郭勒市重要的傳統(tǒng)奶酪產(chǎn)業(yè)基地。主要生產(chǎn)奶皮子、奶豆腐等21個(gè)特色奶酪產(chǎn)品種類(lèi)。
8月4日，“人權(quán)行動(dòng)看中國(guó)·2025”采訪團(tuán)成員品嘗首放·錫林郭勒奶酪文化產(chǎn)業(yè)園奶酪制品。（蘭辛珍攝）
“我們生產(chǎn)的奶酪都是傳統(tǒng)方法制作的純天然奶酪。”首放·錫林郭勒奶酪文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)楊靜說(shuō)。
草原上的居民自古就有自制奶酪的傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)的制作方法主要以加熱發(fā)酵為主，制作時(shí)間比現(xiàn)代化的奶酪制作方法要長(zhǎng)，質(zhì)量更好，很受市場(chǎng)歡迎。目前園區(qū)有生產(chǎn)車(chē)間4間，年產(chǎn)值近億元。產(chǎn)品主要在內(nèi)蒙古地區(qū)銷(xiāo)售，僅錫林浩特市就占了近一半的銷(xiāo)量。
“我們是按訂單生產(chǎn)的，現(xiàn)在的訂單有點(diǎn)忙不過(guò)來(lái)。”楊靜說(shuō)，“園區(qū)計(jì)劃兩年后擴(kuò)建完成，產(chǎn)量將是現(xiàn)在的3倍。”
首放·錫林郭勒奶酪文化產(chǎn)業(yè)園奶酪原料主要來(lái)自于錫林郭勒盟大草原上牧民放養(yǎng)的奶牛產(chǎn)的奶，要比規(guī)?；︷B(yǎng)奶牛產(chǎn)的奶更好。產(chǎn)業(yè)園奶制品產(chǎn)能每年1.5萬(wàn)噸，7斤鮮牛奶產(chǎn)1斤奶酪，每年需要向奶農(nóng)購(gòu)買(mǎi)鮮牛奶超過(guò)10萬(wàn)噸。首放·錫林郭勒奶酪文化產(chǎn)業(yè)園為錫林郭勒市的牧民們提供了穩(wěn)定的鮮奶銷(xiāo)售渠道，穩(wěn)定了牧民們的收入。
首放·錫林郭勒奶酪文化產(chǎn)業(yè)園不僅是奶酪產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還是以奶酪文化為內(nèi)容的旅游景點(diǎn)。2022年首放·錫林郭勒奶酪文化產(chǎn)業(yè)園成功申請(qǐng)國(guó)家3A級(jí)工業(yè)旅游園區(qū)，積極探索“工業(yè)園區(qū)+文旅+地方特色乳制品”的發(fā)展路徑，建設(shè)了游客服務(wù)中心、錫林郭勒奶酪品牌旗艦店、奶酪品鑒區(qū)等主要功能場(chǎng)景，舉辦“奶酪美食品鑒會(huì)”、“奶酪文化節(jié)”等活動(dòng)，年接待游客量達(dá)5萬(wàn)人次，推動(dòng)了本地旅游業(yè)以及夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在首放·錫林郭勒奶酪文化產(chǎn)業(yè)園的帶動(dòng)下，錫林郭勒盟集中打造了一批標(biāo)準(zhǔn)化奶酪手工作坊，不僅為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了機(jī)會(huì)，更提升了城市的活力，給本地市民帶來(lái)了愉悅感和幸福感。
巴彥胡舒蘇木的集體致富路
在內(nèi)蒙古，嘎查是農(nóng)牧民集中居住生活的地方，相當(dāng)于內(nèi)地的自然村。錫林郭勒盟下轄的西烏珠穆沁旗，有一個(gè)叫巴彥胡舒蘇木的鎮(zhèn)，管轄有14個(gè)嘎查。這14個(gè)嘎查常住人口只有4000多人，以中老年牧民居多，而且居住分散，每個(gè)嘎查相隔幾十公里遠(yuǎn)。當(dāng)?shù)啬撩耠m然以畜牧業(yè)為主，但由于交通不便信息閉塞，飼養(yǎng)的牛羊售賣(mài)很不方便，收入并不穩(wěn)定。
如何能解決這些牧民的牛羊出售問(wèn)題，保障他們有個(gè)穩(wěn)定的收入？這是擺在巴彥胡舒蘇木鎮(zhèn)政府面前亟需解決的問(wèn)題。
在集思廣益之后，2024年7月4日，在巴彥胡舒蘇木鎮(zhèn)政府組織下，這14個(gè)嘎查成立了西烏珠穆沁旗牧星畜牧有限責(zé)任公司，這是一個(gè)股份性質(zhì)的集體所有公司。公司自己養(yǎng)牛的同時(shí)，還代養(yǎng)并收購(gòu)這些牧民的牛羊。代養(yǎng)的牛羊公司給上保險(xiǎn)，出現(xiàn)意外不僅有保險(xiǎn)賠償給牧民，公司還給補(bǔ)償。代養(yǎng)的牛羊達(dá)到出欄標(biāo)準(zhǔn)，公司會(huì)按市價(jià)收購(gòu)。因此牛羊被代養(yǎng)之后這些牧民可以放心從事其他工作來(lái)增加收入，也可以在牧星畜牧有限責(zé)任公司工作，通過(guò)參與飼草料加工、裝卸、配送等工作獲得穩(wěn)定收入。
而牧星畜牧有限責(zé)任公司采取的是現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)模式，注冊(cè)有自己的品牌。今年公司組織人員參加了上海西雅國(guó)際食品展覽會(huì)、深圳“北牛南運(yùn) 鮮肉入粵”內(nèi)蒙古鮮肉產(chǎn)業(yè)品牌推介會(huì)等國(guó)際、國(guó)內(nèi)展會(huì)，與北京、上海等地的經(jīng)銷(xiāo)商簽訂了供應(yīng)合同。這是牧民無(wú)法做到的。
按公司制度，每年公司的利潤(rùn)會(huì)給這14個(gè)嘎查的牧民進(jìn)行分紅。也就是說(shuō)，巴彥胡舒蘇木鎮(zhèn)管轄的這14個(gè)嘎查的牧民，除了市價(jià)賣(mài)給公司牛羊的收入外，每年還有公司分紅的收入。
“我們成立牧星畜牧有限責(zé)任公司的目的就是為了幫助牧民有個(gè)穩(wěn)定的收入來(lái)源。”巴彥胡舒蘇木鎮(zhèn)黨委書(shū)記布仁圖格斯說(shuō)，“帶動(dòng)牧民增收，確保群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中共享成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。”
布仁圖格斯介紹，公司2025年預(yù)計(jì)收入能達(dá)到300余萬(wàn)元，年底公司將進(jìn)行第一次分紅，屆時(shí)牧民們將會(huì)獲得可觀的分紅收益。
編后語(yǔ)：錫林郭勒盟因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)發(fā)展，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝烁嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。農(nóng)牧民通過(guò)參與旅游服務(wù)，參與畜牧業(yè)合作社，增加了收入，提升了居民的生活質(zhì)量，為保障人民的基本權(quán)利提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增收，以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)的做法，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人權(quán)保障的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)了社會(huì)公平與和諧，同時(shí)也保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)人民幸福生活這一最大人權(quán)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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