以“中拉命運共同體與人權事業(yè)發(fā)展”為主題的第二屆中拉人權圓桌會7月25日在巴西圣保羅舉辦。來自中國與拉丁美洲和加勒比地區(qū)130余位人權領域官員、專家學者及有關社會組織、智庫、媒體代表就中拉在數(shù)智時代和氣候變化等新趨勢下的人權發(fā)展合作及中拉對全球人權治理的貢獻展開討論，匯聚共識。
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巴拿馬外交部前秘書長瓊斯·庫珀·塞費利斯作題為《以全球戰(zhàn)略觀探討21世紀中國在拉丁美洲區(qū)域一體化、經濟發(fā)展及人權框架中的角色》的主旨發(fā)言。主辦方供圖
以全球戰(zhàn)略觀探討21世紀中國在拉丁美洲區(qū)域一體化、經濟發(fā)展及人權框架中的角色
巴拿馬外交部前秘書長
瓊斯·庫珀·塞費利斯
女士們、先生們：
各位好！今天，我深感榮幸能與在座各位共同探討這一兼具現(xiàn)實意義和長遠影響的重要議題：拉美地區(qū)一體化進程與經濟發(fā)展作為提升區(qū)域治理效能的關鍵路徑，以及在此過程中，中國如何在尊重人權原則的基礎上發(fā)揮其日益重要的建設性作用。
當前，拉美地區(qū)正面臨著結構性不平等、經濟脆弱性、政治分化以及全球化沖擊等多重挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，各國單打獨斗已難以應對。區(qū)域一體化已從長遠愿景轉變?yōu)楸仨毩⒓磳嵤┑膽?zhàn)略抉擇。唯有通過協(xié)調各國的公共政策、基礎設施布局、產業(yè)能力和監(jiān)管體系，我們才能在這個日趨激烈的國際競爭環(huán)境中真正維護區(qū)域利益和話語權。
區(qū)域一體化的內涵遠超過單純的貿易往來。這實質上是一種以公平正義、可持續(xù)發(fā)展和民眾廣泛參與為核心理念的新型發(fā)展模式。我們需要在拉美各國人民之間構建更加緊密的聯(lián)盟關系，切實縮小區(qū)域內發(fā)展差距，共同應對外部大國的各種挑戰(zhàn)。
在當前形勢下，中國已成為拉美地區(qū)發(fā)展進程中不可或缺的重要伙伴。中國的投資、貿易往來和基礎設施建設項目已在拉美地區(qū)廣泛開展。然而，我們不應將合作局限于經濟領域，而應在相互尊重、互利合作和共同促進人權的原則基礎上，建立制度化的中拉對話機制。中國與拉美不僅存在廣泛的共同利益，更在價值理念層面持續(xù)深化共識。為此，我們與中國的合作必須依托于一個強有力的透明化區(qū)域治理框架。這個框架需要確保各項投資符合勞動權益保障、環(huán)境保護要求和社會發(fā)展標準，從而使合作成果真正惠及民眾，同時維護我們的民主制度。
通過深化區(qū)域一體化進程，我們能夠在堅守國家尊嚴與主權的前提下開展平等協(xié)商，吸引具有社會責任感的國際投資，并在氣候變化應對、科技創(chuàng)新發(fā)展、基本權利保障等關鍵領域建立責任共擔機制。當前，拉美地區(qū)比歷史上任何時期都更需要團結協(xié)作、公平發(fā)展和誠信合作。雖然未來充滿不確定性，但它必將建立在集體領導力、戰(zhàn)略前瞻性和對人類基本價值觀的堅定捍衛(wèi)之上。
過去二十年間，中國在拉美地區(qū)的影響力與日俱增。其角色已從單純的貿易伙伴，逐步轉變?yōu)樵摰貐^(qū)重要的地緣經濟參與者。在此背景下，中拉關系已超越傳統(tǒng)雙邊范疇，呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域性特征。這種新型關系不僅能夠助力拉美一體化進程，更有潛力成為推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的經濟合作平臺。中拉貿易關系呈現(xiàn)出快速增長的發(fā)展態(tài)勢。自2000年以來，中國已成為拉美地區(qū)多個國家僅次于美國的第二大貿易伙伴。與此同時，中國在基礎設施建設、能源開發(fā)、礦產開采和科技創(chuàng)新等領域的投資，正在有效促進拉美各國的產業(yè)現(xiàn)代化升級。2015年成立的中國—拉共體論壇已成為推動中國與拉美地區(qū)合作的重要平臺。這一平臺顯著促進了雙方在基礎設施聯(lián)通、發(fā)展融資、教育合作以及應對氣候變化等領域的多邊協(xié)作。
我們始終堅持通過戰(zhàn)略性項目推動區(qū)域一體化進程。中國的重要貢獻體現(xiàn)在為港口、鐵路、物流走廊等重大基礎設施項目提供資金支持并參與建設實施。這些項目不僅增強了拉美各國的經濟競爭力，更從物理層面實現(xiàn)了區(qū)域間的互聯(lián)互通。通過科學的區(qū)域規(guī)劃，這些跨國基礎設施網絡將顯著促進區(qū)域內貿易發(fā)展，切實縮小地區(qū)間的發(fā)展差距。我們應當持續(xù)加強中拉關系，深化在技術交流、教育獎學金和技術轉讓等領域的合作，這將全面提升拉美各國的綜合實力，推動實現(xiàn)以共同發(fā)展為目標的一體化愿景。
然而，要實現(xiàn)這些發(fā)展愿景，拉美各國必須首先加強政策協(xié)調。否則，我們可能陷入各自為政的困境，導致區(qū)域關系碎片化并形成依附性格局，最終加劇內部不平等。當前亟需審視現(xiàn)有合作模式并確立新的發(fā)展目標。我們應當向中國等國家學習，努力縮小政治、經濟領域的差距。必須認識到，中國作為一個具有戰(zhàn)略遠見的獨立國家，始終以統(tǒng)一立場進行國際談判；而拉美各國卻長期處于分散狀態(tài)，既缺乏明確的區(qū)域議程，也未能建立有效的集體談判機制。這種結構性失衡嚴重削弱了拉美國家的自主決策能力，使我們在環(huán)境保護、社會公平和技術轉讓等關鍵議題上的行動空間受到嚴重制約。
在全球合作的時代背景下，我們必須為中拉合作制定明確的區(qū)域發(fā)展議程，使這一伙伴關系切實成為推動一體化進程和發(fā)展的重要引擎。要實現(xiàn)這一目標，拉美地區(qū)亟需形成統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，重點聚焦以下關鍵領域：首要任務是建立區(qū)域性的監(jiān)管與投資框架，統(tǒng)一勞工權益、環(huán)境保護和財政管理標準；其次應著力推進雙邊及區(qū)域性項目合作，特別是在基礎設施建設和科技創(chuàng)新等戰(zhàn)略領域；第三需要強化與拉美和加勒比國家共同體（CELAC）等區(qū)域政治對話機制的協(xié)作，以協(xié)調一致的立場與中國開展談判；第四要借助中國支持構建區(qū)域價值鏈，實現(xiàn)從原材料出口向高附加值產品輸出的轉型升級；最后，在所有簽署的協(xié)議中都必須體現(xiàn)社會責任和環(huán)境保護等可持續(xù)發(fā)展理念的核心要求。
只有以整體性思維規(guī)劃長遠發(fā)展路徑，拉美地區(qū)才能通過與中國的高質量合作，真正實現(xiàn)兼顧社會公平、自主發(fā)展、人權保障與環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展模式。感謝各位！
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