以“中拉命運(yùn)共同體與人權(quán)事業(yè)發(fā)展”為主題的第二屆中拉人權(quán)圓桌會(huì)7月25日在巴西圣保羅舉辦。來(lái)自中國(guó)與拉丁美洲和加勒比地區(qū)130余位人權(quán)領(lǐng)域官員、專家學(xué)者及有關(guān)社會(huì)組織、智庫(kù)、媒體代表就中拉在數(shù)智時(shí)代和氣候變化等新趨勢(shì)下的人權(quán)發(fā)展合作及中拉對(duì)全球人權(quán)治理的貢獻(xiàn)展開(kāi)討論，匯聚共識(shí)。
中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院民族學(xué)系副主任、國(guó)家民委區(qū)域國(guó)別基地“拉丁美洲社會(huì)文化中心”主任張青仁作題為《中拉民族事務(wù)治理與全球人權(quán)治理的多元路徑》的主旨發(fā)言。主辦方供圖
中拉民族事務(wù)治理與全球人權(quán)治理的多元路徑
中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院民族學(xué)系副主任、國(guó)家民委區(qū)域國(guó)別基地“拉丁美洲社會(huì)文化中心”主任
張青仁
今天的發(fā)言基于我長(zhǎng)期從事民族問(wèn)題研究的學(xué)術(shù)積累，以及在拉美地區(qū)開(kāi)展田野調(diào)查的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。民族事務(wù)治理是全球南方國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中共同面臨的問(wèn)題。中國(guó)與拉美國(guó)家作為多民族、多文化的代表，在民族事務(wù)治理方面探索出了具有各自特色的發(fā)展路徑。這種路徑不僅服務(wù)于本國(guó)社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定，也為構(gòu)建包容、多元的命運(yùn)共同體，為全球人權(quán)治理提供了創(chuàng)新性的解決方案。
中國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，始終堅(jiān)持各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、共同發(fā)展的基本政策，形成了符合國(guó)情、保障權(quán)利、促進(jìn)交融的治理體系。我們通過(guò)憲法確立了民族平等的原則，通過(guò)民族區(qū)域自治制度保障各民族的政治和文化權(quán)利，通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策改善了民族地區(qū)的發(fā)展條件。這一治理理念的核心在于通過(guò)制度建設(shè)和發(fā)展促進(jìn)推動(dòng)凝聚共識(shí)，形成中華民族共同體。這一理念是對(duì)中華民族“多元一體”歷史形成的呼應(yīng)與延續(xù)。
拉美實(shí)行原住民權(quán)益與文化多樣性保護(hù)。漫長(zhǎng)的殖民歷史使得拉美成為世界族群多樣性最為豐富的地區(qū)，但也給拉美留下深刻的傷痕，使拉美國(guó)家在民族問(wèn)題上具有特殊的敏感性。21世紀(jì)以來(lái)，拉美國(guó)家持續(xù)推動(dòng)對(duì)土著和非洲裔族群的全力保障。墨西哥、玻利維亞和厄瓜多爾等國(guó)修訂憲法，特別是厄瓜多爾、玻利維亞等國(guó)大幅引入原住民價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)生態(tài)共生、文化認(rèn)同，體現(xiàn)了原住民哲學(xué)對(duì)國(guó)家治理體系的影響。實(shí)際權(quán)益上，巴西、墨西哥等國(guó)明確了土著族群和非洲裔的土地所有權(quán)，并通過(guò)司法制度保護(hù)其不受非法侵占，這在全球具有示范性意義。此外，拉美多個(gè)國(guó)家推行雙語(yǔ)教育，推動(dòng)土著知識(shí)進(jìn)入現(xiàn)代教育體系。這既保護(hù)了文化多樣性，也實(shí)現(xiàn)了族群文化的轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。
中國(guó)與拉丁美洲國(guó)家在民族問(wèn)題治理領(lǐng)域都形成了獨(dú)具特色的實(shí)踐模式。盡管歷史文化背景存在顯著差異，但雙方在促進(jìn)民族平等、保障發(fā)展權(quán)利和維護(hù)文化多樣性方面都積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些實(shí)踐不僅為各自國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，更為全球人權(quán)治理提供了創(chuàng)新性的解決方案。
中國(guó)與拉美國(guó)家在民族事務(wù)治理領(lǐng)域確實(shí)面臨著諸多共同挑戰(zhàn)：首先是外部勢(shì)力干預(yù)持續(xù)加劇，給各國(guó)民族事務(wù)帶來(lái)干擾風(fēng)險(xiǎn)；其次是全球化浪潮下的商業(yè)化和文化同質(zhì)化趨勢(shì)，導(dǎo)致民族文化面臨異化和物化的威脅；再者是內(nèi)部區(qū)域發(fā)展不平衡可能引發(fā)的社會(huì)分化問(wèn)題。針對(duì)這些挑戰(zhàn)，我們提出以下合作建議：一是強(qiáng)化法治保障，深化反歧視和平等權(quán)的立法合作；二是借助數(shù)字手段提升治理能力，推動(dòng)數(shù)字治理與族群治理的融合；最后需要構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、學(xué)術(shù)界為支撐的合作機(jī)制，共同打造全球南方國(guó)家的話語(yǔ)體系，打破西方在民族事務(wù)和人權(quán)議題上的話語(yǔ)壟斷。
各位同仁，不論是中國(guó)的“多元一體”民族治理理念，還是拉美追求美好生活的原住民哲學(xué)，都體現(xiàn)著相同的精神內(nèi)核——堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，尊重文化多樣性，追求共同發(fā)展。這正是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的應(yīng)有之意。展望未來(lái)，中拉需要在理論層面上構(gòu)建更具解釋力的概念框架，將雙方民族治理實(shí)踐上升為系統(tǒng)性知識(shí)，在實(shí)踐層面持續(xù)拓展合作領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)減貧事業(yè)、教育普惠和生態(tài)保護(hù)。在全球治理維度上加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)國(guó)際人權(quán)體系向著更加公平包容的方向發(fā)展。
正如習(xí)近平主席所言，文明因多樣而交流，因交流而互鑒，因互鑒而發(fā)展。中拉應(yīng)該攜手發(fā)展，為探索更加公正合理的社會(huì)發(fā)展道路提供寶貴的思想之源。在這個(gè)充滿不確定性的時(shí)代，這種基于相互尊重、平等互利的南南合作無(wú)疑具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
謝謝大家！
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