在2024年中非合作論壇北京峰會(huì)開幕式上，習(xí)近平主席宣布共建中非數(shù)字技術(shù)合作中心，建設(shè)20個(gè)數(shù)字示范項(xiàng)目，共同擁抱新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。在全球數(shù)字化浪潮的席卷之下，“一帶一路”倡議迎來了新的發(fā)展階段，數(shù)字技術(shù)迭代創(chuàng)新正在為中非全領(lǐng)域合作提供新支撐，為中非發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)注入新動(dòng)能。
中非數(shù)字技術(shù)合作夯實(shí)了發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本支撐，任何國家關(guān)于發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，若沒有良好的物質(zhì)技術(shù)條件支撐，都將淪為空談。因此，發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)，離不開堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。世界各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)都表明，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)程中有著舉足輕重的作用。它是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的骨架，是社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造的平臺(tái)。在數(shù)字時(shí)代，基礎(chǔ)設(shè)施的概念被賦予了新的內(nèi)涵，正在向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。國家間的數(shù)字鴻溝已成為制約眾多發(fā)展中國家有效參與各種國際合作、充分享受數(shù)字紅利的重要因素，長此以往將固化甚至加劇全球數(shù)字技術(shù)發(fā)展的不平衡格局，從而影響發(fā)展中國家發(fā)展權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)。
中非數(shù)字技術(shù)合作正是通過數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施共建賦能數(shù)字中國、數(shù)字非洲發(fā)展。雙方共同支持中非企業(yè)在移動(dòng)通信、數(shù)據(jù)中心、海陸纜等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作。移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)，使數(shù)字信息傳遞隨時(shí)隨地跨越空間，讓知識(shí)和機(jī)遇能夠觸及更廣泛的人群。數(shù)據(jù)中心作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“心臟”，為海量數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ)與高效處理提供了必要場所。海陸光纜則構(gòu)成了連接中非乃至世界的“信息大動(dòng)脈”，保障了數(shù)據(jù)要素的順暢流動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，中非雙方還協(xié)同推進(jìn)高性能計(jì)算、量子通信等數(shù)字技術(shù)前沿領(lǐng)域的發(fā)展和應(yīng)用。這些具體舉措保障了中非雙方具備接入全球數(shù)字體系的能力，為發(fā)展權(quán)的平等實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)保障。
中非數(shù)字技術(shù)合作激活了發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)的內(nèi)生能力。自主發(fā)展能力是發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)如果長期依賴外部賦予，其根基必然不穩(wěn)。唯有真正具備獨(dú)立破解發(fā)展難題的勇氣和決心，構(gòu)建起發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)的內(nèi)生能力，非洲大陸的經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展才具有可持續(xù)性。中非數(shù)字技術(shù)合作之所以意義深遠(yuǎn)，正在于它突破了傳統(tǒng)“輸血式”援助的局限。傳統(tǒng)援助模式在幫助受援方進(jìn)行產(chǎn)業(yè)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)，可能會(huì)使受援方產(chǎn)生依賴性。中非數(shù)字技術(shù)合作則通過賦能本土數(shù)字能力與支持自主創(chuàng)新，為非洲發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)注入源源不斷的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了從“輸血”到“造血”這一援助模式的迭代升級(jí)。
中國在“一帶一路”倡議和南南合作框架下，大力推動(dòng)非洲數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，非洲數(shù)字一體化愿景迎來新篇章。高速互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星通信大幅增強(qiáng)非洲國家之間的互聯(lián)互通，非洲跨國貨物、服務(wù)和信息交換更加便捷高效，非洲國家科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步入快車道。近年來，中非不斷完善和拓展數(shù)字領(lǐng)域各類人才培養(yǎng)渠道，鼓勵(lì)企業(yè)、智庫、高校等多方共建合作平臺(tái)，形成一個(gè)開放、協(xié)同的知識(shí)共享網(wǎng)絡(luò)。這些平臺(tái)促進(jìn)了雙方的經(jīng)驗(yàn)交流，培養(yǎng)了一批具備較高數(shù)字能力和數(shù)字素養(yǎng)的本土人才，推動(dòng)了數(shù)字技術(shù)在非洲的推廣和應(yīng)用，加速了非洲本土創(chuàng)新生態(tài)的形成。這種合作模式，助力中非在數(shù)字時(shí)代能夠占據(jù)自身發(fā)展的主動(dòng)地位，將外部機(jī)遇轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)發(fā)展權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)。
中非數(shù)字技術(shù)合作強(qiáng)化了發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)的制度保障?？沙掷m(xù)的發(fā)展權(quán)需要完備的制度體系作支撐。在數(shù)字化時(shí)代，技術(shù)為人類社會(huì)的發(fā)展提供了全新的可能性，但若無合理制度的引導(dǎo)和規(guī)范，技術(shù)也可能阻礙人類社會(huì)的自由平等發(fā)展，繼而引發(fā)新的社會(huì)問題。中非數(shù)字技術(shù)合作通過推動(dòng)治理體系現(xiàn)代化升級(jí)，確保了技術(shù)進(jìn)步能夠服務(wù)于社會(huì)整體福祉，為發(fā)展權(quán)的落地生根提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，中非依托中非合作論壇、“一帶一路”倡議等多元對(duì)話合作機(jī)制，加強(qiáng)政府間交流對(duì)話，共享數(shù)字政府發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在數(shù)字治理領(lǐng)域，中非攜手開展規(guī)則共建。面對(duì)數(shù)據(jù)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等全球性議題，雙方共同探索符合發(fā)展中國家利益的解決方案，并達(dá)成一系列共識(shí)。這種規(guī)則層面的合作，實(shí)質(zhì)上正在構(gòu)建一個(gè)更加公平合理的全球數(shù)字治理新秩序。這個(gè)新秩序的要義之一，便是將發(fā)展權(quán)的保障作為數(shù)字治理的重要目標(biāo)，確保技術(shù)進(jìn)步的紅利能夠被公平地分享。據(jù)此，可以構(gòu)建起一套完整的、從頂層設(shè)計(jì)到具體執(zhí)行的法律和政策體系，將保障發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)的理念滲透到數(shù)字制度設(shè)計(jì)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)數(shù)字技術(shù)與制度設(shè)計(jì)深度融合，發(fā)展權(quán)便不再是一個(gè)抽象的承諾，而是通過法律法規(guī)和行政程序得以明確保障，并通過高效的技術(shù)手段得以落實(shí)的現(xiàn)實(shí)權(quán)益。
人類社會(huì)正在加速進(jìn)入一個(gè)數(shù)據(jù)為王、算法驅(qū)動(dòng)、算力支撐的數(shù)字化時(shí)代。對(duì)于發(fā)展中國家而言，唯有把握住數(shù)字時(shí)代的機(jī)遇，加強(qiáng)數(shù)字合作，以數(shù)字化推進(jìn)現(xiàn)代化，才能在全球的發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)彎道超車、換道超車，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。“一帶一路”倡議下的中非數(shù)字技術(shù)合作為發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)帶來了卓越的成效與廣闊的前景。中非應(yīng)當(dāng)繼續(xù)秉持共商共建共享原則，進(jìn)一步深化數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的交流與合作，共同擁抱新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，讓數(shù)字發(fā)展紅利更加公平、廣泛地惠及中非人民，為構(gòu)建新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體注入強(qiáng)勁動(dòng)力，攜手推進(jìn)公正合理、開放共贏、人民至上、多元包容、生態(tài)友好、和平安全的現(xiàn)代化，共創(chuàng)中非數(shù)字技術(shù)合作的美好未來。
（作者：齊延平，系北京理工大學(xué)科技與人權(quán)研究中心主任、講席教授）
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