生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)。1948年通過的《世界人權(quán)宣言》為此提供了基本遵循。以此為起點(diǎn)，中國(guó)與非洲國(guó)家近80年來始終秉持平等互利、真誠(chéng)相待的精神，以相互理解為基礎(chǔ)，通過廣泛深入的合作，在減貧、教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域樹立了南南合作典范，為保障和實(shí)現(xiàn)人人享有的人權(quán)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧與非洲實(shí)踐。
新時(shí)代以來，中非合作在發(fā)展權(quán)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)突出體現(xiàn)在科技向民、經(jīng)濟(jì)賦能和豐富國(guó)際合作路徑三大領(lǐng)域，始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實(shí)將發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)化為民生改善。
1986年聯(lián)合國(guó)《發(fā)展權(quán)利宣言》明確指出，發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)，應(yīng)讓所有人充分實(shí)現(xiàn)其人權(quán)與基本自由。當(dāng)前，人工智能迅猛發(fā)展正深刻重構(gòu)發(fā)展權(quán)的內(nèi)涵與外延。正如2025世界人工智能大會(huì)發(fā)布的《人工智能全球治理行動(dòng)計(jì)劃》所指出的：人工智能帶來前所未有的機(jī)遇，也帶來前所未有的挑戰(zhàn)。
從機(jī)遇看，人工智能已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略引擎。截至2024年，中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元，連續(xù)多年保持20%以上增速。麥肯錫2025年報(bào)告顯示，生成式人工智能有望為非洲每年帶來610億至1030億美元經(jīng)濟(jì)價(jià)值，顯著提升農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、金融和教育等領(lǐng)域的服務(wù)效率與可及性。
但人工智能也是一把“雙刃劍”，治理挑戰(zhàn)日益凸顯。在國(guó)際層面，算法偏見和技術(shù)壟斷可能固化“信息繭房”，加劇數(shù)字鴻溝，激化話語權(quán)爭(zhēng)奪，甚至助長(zhǎng)種族主義、孤立主義等思潮。在個(gè)體層面，研究表明，人工智能正帶來三大認(rèn)知轉(zhuǎn)變：核心常識(shí)被算法隱性控制，注意力受機(jī)器學(xué)習(xí)引導(dǎo)，人的主體性在情感共鳴中逐漸弱化。
面對(duì)人工智能帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中非雙方應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作，推動(dòng)建立包容、公平、可持續(xù)的技術(shù)治理體系，積累面向全球南方國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為彌合智能鴻溝、實(shí)現(xiàn)數(shù)字時(shí)代的發(fā)展權(quán)作出積極貢獻(xiàn)。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，賦能經(jīng)濟(jì)是保障發(fā)展權(quán)的根基，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。聯(lián)合國(guó)《2030可持續(xù)發(fā)展議程統(tǒng)計(jì)報(bào)告》持續(xù)追蹤全球進(jìn)展，而中非合作在應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性與示范效應(yīng)。中非合作論壇成立25年來，雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)27倍，中國(guó)對(duì)非投資存量增長(zhǎng)超80倍，中方協(xié)助非洲新建和升級(jí)近10萬公里公路、逾1萬公里鐵路，顯著改善基礎(chǔ)設(shè)施，助力區(qū)域互聯(lián)互通。
更重要的是，經(jīng)濟(jì)賦能的成果最終惠及人民。其貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是創(chuàng)造就業(yè)。過去3年，中國(guó)企業(yè)為非洲創(chuàng)造超過110萬個(gè)就業(yè)崗位。二是深化資本投入。合作已延伸至技術(shù)轉(zhuǎn)移、設(shè)備升級(jí)和管理共享，有效提升非洲勞動(dòng)者技能，尤其在人工智能時(shí)代更具發(fā)展意義。三是提升發(fā)展效率。中非合作帶動(dòng)非洲生產(chǎn)力持續(xù)增長(zhǎng)，在全球經(jīng)濟(jì)低迷背景下為民眾帶來希望，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。四是提供高性價(jià)比產(chǎn)品。普惠發(fā)展是全球民心所向?！度A盛頓郵報(bào)》調(diào)查顯示，同樣一件體恤衫，中國(guó)生產(chǎn)售價(jià)約1美元，美國(guó)生產(chǎn)則達(dá)3.5美元；路透社與Ipsos的調(diào)查中，69%美國(guó)消費(fèi)者更看重價(jià)格優(yōu)惠。
綜合來看，中非合作在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，注重平衡效率與公平、速度與共享，始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、成果由人民共享，真正將發(fā)展權(quán)落到實(shí)處。
當(dāng)前，面對(duì)地區(qū)沖突、失業(yè)、環(huán)境惡化等全球性挑戰(zhàn)，國(guó)際合作亟需新路徑。1992年聯(lián)合國(guó)首次提出“全球治理”概念，推動(dòng)國(guó)際協(xié)作不斷深化。在此背景下，2024年中非合作論壇北京峰會(huì)取得四大成果：實(shí)現(xiàn)中國(guó)與所有非洲建交國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系全覆蓋；將中非關(guān)系提升為“新時(shí)代全天候命運(yùn)共同體”；提出攜手推進(jìn)現(xiàn)代化的六大主張；發(fā)布《北京宣言》和《行動(dòng)計(jì)劃》，明確未來3年合作重點(diǎn)。這些成果彰顯了發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)自強(qiáng)、共謀發(fā)展的堅(jiān)定決心。
1992年，時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)加利宣告“真正的全球化時(shí)代已經(jīng)到來”。今天，盡管全球化遭遇曲折，歷史大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。中非合作在發(fā)展權(quán)領(lǐng)域的實(shí)踐，不僅回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，更體現(xiàn)“夫道未始有封，言未始有常”的東方智慧，以開放包容、互利共贏的行動(dòng)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供生動(dòng)注腳，為全球發(fā)展治理貢獻(xiàn)南方力量。
（作者系北京外國(guó)語大學(xué)教授）
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