當(dāng)前，人類又一次站在歷史的十字路口，全球人權(quán)治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2023年6月，習(xí)近平主席向全球人權(quán)治理高端論壇致賀信，強(qiáng)調(diào)以安全守護(hù)人權(quán)、以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)、以合作推進(jìn)人權(quán)。中國(guó)堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持走順應(yīng)時(shí)代潮流、適合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中不斷提升人權(quán)保障水平，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。中國(guó)愿同國(guó)際社會(huì)一道，踐行《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》精神，推動(dòng)全球人權(quán)治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共建更加美好的世界。
在聯(lián)合國(guó)成立80周年之際，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第59屆會(huì)議7月8日通過(guò)中國(guó)主提的“發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”決議。這是自2017年以來(lái)中國(guó)第5次在人權(quán)理事會(huì)提出該決議，也是決議首次未經(jīng)投票以協(xié)商一致方式獲得通過(guò)。決議重申了發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的重要貢獻(xiàn)，強(qiáng)調(diào)以人民為中心的高質(zhì)量發(fā)展對(duì)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)所有人權(quán)的積極意義。決議以協(xié)商一致方式通過(guò)，標(biāo)志著以“發(fā)展促人權(quán)”的中國(guó)理念正從一國(guó)實(shí)踐的探索，匯聚為國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)，為全球人權(quán)治理提供了深刻啟示。
中國(guó)始終堅(jiān)持走獨(dú)立自主、適合本國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路。呵護(hù)人的生命、價(jià)值和尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)人人享有人權(quán)，是人類社會(huì)的共同追求。實(shí)現(xiàn)人民充分享有人權(quán)是人類社會(huì)的共同奮斗目標(biāo)。世界上沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的人權(quán)發(fā)展道路。各國(guó)國(guó)情不同，歷史文化、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平存在差異，必須也只能從本國(guó)實(shí)際和人民需求出發(fā)，堅(jiān)持人權(quán)普遍性和特殊性相結(jié)合的原則，尊重和反映發(fā)展中國(guó)家人民意愿，探索適合自己的人權(quán)發(fā)展道路，不斷提高人權(quán)保障水平。
一直以來(lái)，一些西方國(guó)家不斷鼓吹所謂“普世價(jià)值”，將人權(quán)異化為干涉發(fā)展中國(guó)家內(nèi)政的工具和武器。中國(guó)提出的發(fā)展促人權(quán)決議呼吁以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)實(shí)現(xiàn)所有人權(quán)，首次在協(xié)商一致的人權(quán)理事會(huì)決議中精準(zhǔn)詮釋發(fā)展與人權(quán)兩大支柱的內(nèi)生關(guān)系，闡明發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)所有人權(quán)的重要貢獻(xiàn)，打破了以人權(quán)為發(fā)展設(shè)限的話語(yǔ)敘事。
堅(jiān)持人民至上，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，是時(shí)代賦予各國(guó)的責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持以發(fā)展為根本，大力促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人權(quán)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇失衡，發(fā)展鴻溝持續(xù)拉大，聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程落實(shí)前景很不樂(lè)觀。必須牢牢攥緊發(fā)展這把鑰匙，以發(fā)展消除沖突的根源，以發(fā)展保障人民的基本權(quán)利，以發(fā)展?jié)M足人民對(duì)美好生活的熱切向往。必須始終高度關(guān)注廣大發(fā)展中國(guó)家民眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，使世界上所有國(guó)家、所有民族都享有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)和權(quán)利，積極推進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)。
中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路始終堅(jiān)持以人民為中心，不斷增進(jìn)人民福祉。中國(guó)在2020年完成了消除絕對(duì)貧困的壯舉。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困。這在本質(zhì)上是對(duì)最基本人權(quán)的保障。中國(guó)的人權(quán)發(fā)展方案突破了西方中心主義的認(rèn)知框架，堅(jiān)持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要基本人權(quán)。這種從物質(zhì)基礎(chǔ)出發(fā)的人權(quán)觀，既符合馬克思主義關(guān)于人的解放的理論邏輯，又契合發(fā)展中國(guó)家追求現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需求。
中國(guó)的人權(quán)實(shí)踐始終與中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程同頻共振。發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。中國(guó)始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為保障人民各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。這條道路不是對(duì)任何現(xiàn)成模式的簡(jiǎn)單復(fù)制，而是在文明傳承中創(chuàng)新發(fā)展、在解決問(wèn)題中積累經(jīng)驗(yàn)、在開(kāi)放包容中完善自我的過(guò)程。“以發(fā)展促人權(quán)”體現(xiàn)了中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的核心特征。這一道路植根于中國(guó)歷史、文化和社會(huì)現(xiàn)實(shí)，形成了與西方傳統(tǒng)人權(quán)觀有所區(qū)別的實(shí)踐模式。這種扎根中國(guó)大地、著眼人類共同福祉的人權(quán)發(fā)展模式，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)的人權(quán)方案、人權(quán)智慧。
在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中，中國(guó)把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)人權(quán)全面發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得歷史性成就。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持以生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)。生存是享有一切人權(quán)的基礎(chǔ)，人民幸福生活是最大的人權(quán)。”貧窮是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大障礙，發(fā)展是推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)進(jìn)步的發(fā)力點(diǎn)，發(fā)展權(quán)與生存權(quán)是緊密相連的。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把尊重和保障人權(quán)作為治國(guó)理政的一項(xiàng)重要工作，始終把解決人民的生存權(quán)、實(shí)現(xiàn)人民的發(fā)展權(quán)作為中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，致力于消除貧困、提高發(fā)展水平，在發(fā)展中使廣大人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)的中國(guó)實(shí)踐具有世界意義。當(dāng)前，國(guó)際人權(quán)事業(yè)既迎來(lái)新的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，各國(guó)唯有團(tuán)結(jié)協(xié)作，才能維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)全球發(fā)展繁榮。站在新的歷史方位，中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路越發(fā)顯現(xiàn)其世界意義。中國(guó)將人權(quán)保障融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)制定實(shí)施四期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步帶動(dòng)人權(quán)發(fā)展。中國(guó)推進(jìn)減貧、教育普及、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、社會(huì)保障等積極實(shí)踐，為發(fā)展中國(guó)家提供了可資借鑒的人權(quán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)始終堅(jiān)定做動(dòng)蕩世界中的穩(wěn)定力量。人權(quán)不是某些國(guó)家的專利，各國(guó)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際選擇人權(quán)政策和人權(quán)道路。多年來(lái)，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，秉持國(guó)際道義，反對(duì)強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)將自身模式強(qiáng)加于人的霸權(quán)行徑，對(duì)將人權(quán)政治化、工具化的言行堅(jiān)決說(shuō)不，在聯(lián)合國(guó)框架下促進(jìn)完善全球人權(quán)治理，倡導(dǎo)各國(guó)在平等和相互尊重基礎(chǔ)上開(kāi)展建設(shè)性對(duì)話合作。著眼全球共同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，中國(guó)提出全球發(fā)展倡議，旨在凝聚促進(jìn)全球發(fā)展的共識(shí)，培育全球發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)世界各國(guó)共同進(jìn)步。
中國(guó)不僅注重自身人權(quán)事業(yè)發(fā)展，而且在積極參與全球人權(quán)治理中不斷凝聚國(guó)際人權(quán)共識(shí)，助力世界人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。中國(guó)以自身的減貧成就直接貢獻(xiàn)于世界減貧事業(yè)，同時(shí)積極履行減貧國(guó)際責(zé)任，70多年來(lái)向160多個(gè)國(guó)家提供各種類型援助，成為全球減貧議程的有力推動(dòng)者。近年來(lái)，中國(guó)更是不斷深化共建“一帶一路”同2030年可持續(xù)發(fā)展議程對(duì)接，預(yù)計(jì)將使相關(guān)國(guó)家約760萬(wàn)人擺脫極端貧困、3200萬(wàn)人擺脫中度貧困。中國(guó)落實(shí)全球發(fā)展倡議，注重提供技術(shù)援助、推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)合作、進(jìn)行發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分享等，為發(fā)展中國(guó)家舉辦2000多期能力建設(shè)項(xiàng)目。通過(guò)“授人以漁”，助力提升發(fā)展中國(guó)家自主發(fā)展能力，促進(jìn)共同繁榮。中國(guó)在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)加強(qiáng)人權(quán)理念引領(lǐng)，提出“發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”“消除不平等背景下促進(jìn)和保護(hù)經(jīng)社文權(quán)利”“無(wú)障礙建設(shè)促進(jìn)所有人享有人權(quán)”“紀(jì)念《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》通過(guò)30周年”“人工智能促進(jìn)特定群體權(quán)利”等一系列倡議和決議，充分反映了廣大發(fā)展中國(guó)家人民的共同需求和呼聲。發(fā)展促人權(quán)決議獲近50國(guó)共提并協(xié)商一致通過(guò)，有力推動(dòng)各方重溫聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的初心，秉持客觀、公正、非政治化和非選擇性原則開(kāi)展人權(quán)對(duì)話合作。
未來(lái)，中國(guó)將繼續(xù)讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，也將繼續(xù)以人類前途為懷、以各國(guó)福祉為念，推動(dòng)國(guó)際人權(quán)事業(yè)取得更大進(jìn)步。
（作者：張婉婷，系首都師范大學(xué)科技法中心特約研究員）
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