代表建議是人大代表依法履職的重要方式，傳遞著人民呼聲，凝聚著人民期盼。十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，代表們胸懷“國(guó)之大者”，依法提出建議、批評(píng)和意見9160件，分別交由211家單位研究辦理。
今年3月，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議對(duì)代表法作出修改。新修改的代表法深化和拓展“兩個(gè)聯(lián)系”的制度機(jī)制，進(jìn)一步完善代表建議的交辦和報(bào)告制度、代表建議督辦機(jī)制等，為代表建議辦理工作提供了有力法治保障。
記者近日從十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議代表建議辦理推進(jìn)會(huì)上獲悉，根據(jù)法律規(guī)定，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織認(rèn)真研究辦理代表建議。截至8月15日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議代表建議協(xié)辦意見已全部完成，承辦單位書面答復(fù)代表辦理意見已完成91%，總體進(jìn)度較好。
創(chuàng)新舉措提高辦理質(zhì)效
認(rèn)真研究辦理代表提出的建議，是各國(guó)家機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，也是尊重人民主體地位、支持代表依法履職的必然要求。
在今年的代表建議辦理工作中，各有關(guān)方面結(jié)合貫徹實(shí)施新修改的代表法，精心組織開展代表建議辦理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，求真務(wù)實(shí)，突出質(zhì)量，形成了不少新經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)建議辦理從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。
比如，溝通聯(lián)系層面，國(guó)家發(fā)展改革委制定《加強(qiáng)同全國(guó)人大代表常態(tài)化溝通方案》，建立溝通新渠道；生態(tài)環(huán)境部利用出差、座談等形式，與代表面對(duì)面溝通交流；國(guó)家衛(wèi)生健康委舉辦重點(diǎn)督辦建議辦理溝通會(huì)暨服務(wù)代表能力提升班，通過專題培訓(xùn)、政策解讀、交流研討、專題溝通等，進(jìn)一步加強(qiáng)與代表面談面商，積極推動(dòng)可行建議轉(zhuǎn)化落地；醫(yī)保局、林草局、國(guó)鐵集團(tuán)、中石化、鐵路局就有關(guān)建議與代表面對(duì)面溝通座談，持續(xù)深化同商共議、同研共辦。
又如，建議辦理層面，交通運(yùn)輸部印發(fā)新修訂的《交通運(yùn)輸部全國(guó)人大代表建議辦理工作規(guī)程》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦理全國(guó)人大代表建議工作辦法》，提高代表建議辦理工作的規(guī)范性；應(yīng)急管理部制定建議清單、措施清單和落實(shí)清單，針對(duì)代表關(guān)心的重點(diǎn)內(nèi)容逐項(xiàng)明確重點(diǎn)任務(wù)和落實(shí)舉措；最高人民檢察院每篇答復(fù)文稿均報(bào)常務(wù)副檢察長(zhǎng)審閱，確保答復(fù)的內(nèi)容和質(zhì)量；民政部聚焦養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展分別形成分析報(bào)告，為相關(guān)政策制定、制度完善、工作部署提供決策參考。
加強(qiáng)重點(diǎn)督辦建議工作
重點(diǎn)督辦建議是推動(dòng)代表建議、批評(píng)和意見辦理落實(shí)的制度性安排，是發(fā)揮代表建議、批評(píng)和意見服務(wù)大局功效的重要抓手，是助推代表反映的民情民意更好融入國(guó)家大政方針的有效途徑。
本屆全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)督辦建議工作，在新修改的代表法中予以明確規(guī)定。這是加強(qiáng)代表建議工作的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措，目的是更好地發(fā)揮代表建議服務(wù)大局的功效。
今年，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第四十二次委員長(zhǎng)會(huì)議審議確定23項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議，涉及代表建議231件，由20家單位牽頭辦理，全國(guó)人大10個(gè)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦。
工作中，負(fù)責(zé)督辦的全國(guó)人大各專門委員會(huì)提升“督”的效能。全國(guó)人大憲法法律委、農(nóng)委、社會(huì)委等積極推進(jìn)開展督辦調(diào)研工作，面對(duì)面向代表通報(bào)工作情況；民委、教科文衛(wèi)委積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)部門推進(jìn)辦理工作，堅(jiān)持把督辦代表建議同立法、監(jiān)督工作有效結(jié)合；外事委、監(jiān)司委等詳細(xì)制定督辦方案，積極派員參加督辦座談、實(shí)地調(diào)研，負(fù)責(zé)同志參加辦理工作，推進(jìn)重點(diǎn)督辦建議事項(xiàng)落實(shí)；財(cái)經(jīng)委派員參加督辦座談5次、實(shí)地調(diào)研4次，當(dāng)面向20余位全國(guó)人大代表匯報(bào)辦理情況；華僑委舉行重點(diǎn)督辦建議工作推進(jìn)會(huì)；環(huán)資委邀請(qǐng)相關(guān)建議提出代表作為執(zhí)法檢查組成員，負(fù)責(zé)同志主持督辦座談?wù){(diào)研，6次派員參加相關(guān)部門督辦工作。
各牽頭辦理單位切實(shí)履行“牽頭”辦理責(zé)任，高效抓好辦理落實(shí)。民政部、交通運(yùn)輸部、教育部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、司法部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等10家單位負(fù)責(zé)同志親自參加辦理工作，面對(duì)面聽取代表意見建議；文化和旅游部、水利部、國(guó)家民委、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委等單位積極開展調(diào)研座談，與代表深入溝通交流。
將“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為“硬舉措”
在今年的代表建議辦理過程中，各承辦單位緊密結(jié)合自身職能職責(zé)和貫徹落實(shí)黨中央決策部署的具體任務(wù)，認(rèn)真研究、深入挖掘代表建議中的真知灼見，以釘釘子精神攻堅(jiān)克難，助推代表反映的社情民意更好融入國(guó)家大政方針，確保辦好一件建議不僅能“惠及一片”，更能“團(tuán)結(jié)一片”。通過辦理一件建議，解決一批類似問題，推進(jìn)一個(gè)方面工作。
商務(wù)部近年來首次牽頭辦理重點(diǎn)督辦建議，部黨組高度重視，部領(lǐng)導(dǎo)牽頭研究辦理方案，通過辦理“創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景”重點(diǎn)督辦建議項(xiàng)下9件建議，聯(lián)合多部門推出系列促消費(fèi)舉措。2025年上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)24.5萬億元，同比增長(zhǎng)5%，較2024年全年加快1.5個(gè)百分點(diǎn)，最終消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)52%，建議辦理成效直接體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中。
民生領(lǐng)域的成果同樣亮眼。國(guó)家衛(wèi)生健康委針對(duì)代表關(guān)注的托育服務(wù)、生育成本等問題，6月印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的意見》，7月推出育兒補(bǔ)貼制度；針對(duì)心理健康議題，開通“12356”心理援助熱線，并將2025年至2027年定為“兒科和精神衛(wèi)生服務(wù)年”，著力完善相關(guān)服務(wù)體系。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在物業(yè)服務(wù)和城中村改造領(lǐng)域積極轉(zhuǎn)化建議成果，將代表提出的“加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)”“公開公共收益”等建議納入《物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域突出問題集中整治指導(dǎo)意見》，7月印發(fā)；吸納城中村改造建議，指導(dǎo)地方用好專項(xiàng)借款、中央補(bǔ)助等政策，截至目前全國(guó)已實(shí)施改造162萬戶，開工建設(shè)安置房225萬套。
教育部圍繞“健全青少年心理健康教育服務(wù)體系”重點(diǎn)督辦建議，聯(lián)合多部門完善課程體系、強(qiáng)化家庭指導(dǎo)、健全學(xué)校機(jī)制，構(gòu)建全方位心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓代表對(duì)青少年成長(zhǎng)的關(guān)切切實(shí)轉(zhuǎn)化為具體政策實(shí)踐。
從溝通機(jī)制創(chuàng)新到重點(diǎn)督辦強(qiáng)化、從流程規(guī)范到成果轉(zhuǎn)化，代表建議辦理工作正以更扎實(shí)的舉措、更顯著的成效，架起連接民意與治理的“連心橋”，讓人民群眾的期盼在國(guó)家發(fā)展中逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
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