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中非減貧合作與人權(quán)保護(hù)：來(lái)自索馬里的視角

索馬里聯(lián)邦政府家庭與人權(quán)發(fā)展部國(guó)務(wù)部長(zhǎng)

穆罕默德·奧斯曼·奧馬爾

尊敬的各位同事、來(lái)賓，女士們、先生們：

　　今天，我愿探討一個(gè)對(duì)人類尊嚴(yán)與發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義的合作主題：“中非減貧合作與人權(quán)保護(hù)：來(lái)自索馬里的視角”。在我們齊聚于亞的斯亞貝巴之際，回顧這一合作歷程，特別是結(jié)合索馬里自身的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，更凸顯其重要性。我們必須認(rèn)識(shí)到，全球伙伴關(guān)系如何深刻影響一個(gè)國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程與治理能力建設(shè)。

　　貧困絕不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，它在本質(zhì)上是一個(gè)深刻的人權(quán)議題。當(dāng)人們無(wú)法獲得食物、飲水、醫(yī)療和教育等基本需求保障時(shí)，最基本的人權(quán)便遭到了剝奪。發(fā)展權(quán)、享有體面生活水準(zhǔn)的權(quán)利以及免于匱乏的自由，共同構(gòu)成了人類尊嚴(yán)的基石。對(duì)于索馬里這樣一個(gè)在經(jīng)歷多年沖突后正勇敢推進(jìn)重建的國(guó)家而言，消除貧困正是直接捍衛(wèi)其人民權(quán)利與尊嚴(yán)的核心行動(dòng)。正是基于這一根本認(rèn)識(shí)，強(qiáng)有力的國(guó)際合作才顯得尤為關(guān)鍵。

　　在過(guò)去四十年中，中國(guó)成功使數(shù)億人口擺脫貧困，這一成就堪稱史無(wú)前例。這一歷程不僅深刻改變了中國(guó)自身，也使其在大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和人力資本投資等領(lǐng)域積累了豐富而寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于包括索馬里在內(nèi)的許多非洲國(guó)家具有重要的借鑒價(jià)值，因?yàn)槲覀冋媾R著諸多類似的發(fā)展挑戰(zhàn)。這種合作的本質(zhì)在于分享切實(shí)可行的理念與做法，而非強(qiáng)加某種特定模式。

　　中國(guó)與索馬里的外交關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，可追溯至1960年。如今，這一伙伴關(guān)系已成為索馬里重建與發(fā)展努力中的重要組成部分。我們?cè)诙鄠€(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域見(jiàn)證了此類合作所取得的具體成果。

　　基礎(chǔ)設(shè)施的重建一直是中國(guó)在索馬里長(zhǎng)期且顯著貢獻(xiàn)的領(lǐng)域。從建設(shè)班達(dá)爾醫(yī)院、國(guó)家大劇院，到貫通南北的公路——這條公路歷經(jīng)四十余年，至今仍在為國(guó)家服務(wù)。如今，隨著索馬里持續(xù)推進(jìn)復(fù)蘇進(jìn)程，中國(guó)政府正積極參與多個(gè)在建項(xiàng)目，并已宣布未來(lái)的重大投資計(jì)劃，重點(diǎn)支持索馬里關(guān)鍵機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施的全面重建。

　　在人道主義援助與災(zāi)害管理領(lǐng)域，中國(guó)始終是索馬里可靠的援助伙伴，幫助應(yīng)對(duì)因自然災(zāi)害和沖突引發(fā)的各類危機(jī)。近期，中國(guó)向受沖突影響地區(qū)提供了大量緊急救援物資，充分體現(xiàn)了其致力于減輕民眾苦難、支持恢復(fù)進(jìn)程的堅(jiān)定承諾。這些行動(dòng)直接保障了人們的生命權(quán)與緊急救援權(quán)。

　　在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與糧食安全領(lǐng)域，面對(duì)嚴(yán)峻的糧食安全挑戰(zhàn)，中國(guó)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、灌溉系統(tǒng)和抗旱作物方面的專業(yè)知識(shí)對(duì)索馬里具有重要價(jià)值。通過(guò)知識(shí)共享提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)于保障“食物權(quán)”至關(guān)重要。索馬里政府計(jì)劃在該領(lǐng)域進(jìn)一步深化與中國(guó)的合作，特別是在農(nóng)業(yè)地區(qū)徹底擺脫“青年黨”控制并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定之后。

　　除了直接的發(fā)展項(xiàng)目，中國(guó)在索馬里的支持還體現(xiàn)在加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)建設(shè)和提升人力資本方面——這一常被忽視的領(lǐng)域與人權(quán)保護(hù)密切相關(guān)。一個(gè)有能力、高效的政府，是維護(hù)人權(quán)、確保法治和提供公共服務(wù)的基礎(chǔ)。

　　在獎(jiǎng)學(xué)金與培訓(xùn)項(xiàng)目方面，中國(guó)高度重視人力資本發(fā)展，已為數(shù)百名索馬里學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金，支持他們?cè)诟叩冉逃透黝悓I(yè)領(lǐng)域深造。這些項(xiàng)目為索馬里培養(yǎng)了未來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人、專業(yè)人士和創(chuàng)新者，對(duì)建設(shè)強(qiáng)大的公共服務(wù)體系和專業(yè)人才隊(duì)伍至關(guān)重要。

　　中國(guó)對(duì)索馬里的支持還包括加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)建設(shè)與提升人員能力，這些舉措直接促進(jìn)了人權(quán)保障。一個(gè)有能力的政府是維護(hù)人權(quán)和提供公共服務(wù)的重要前提。例如，中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)際合作中心曾在北京為索馬里議會(huì)議員及高級(jí)政府官員組織多場(chǎng)知識(shí)分享研討會(huì)。此類能力建設(shè)有效提升了政府機(jī)構(gòu)的行政與監(jiān)督水平，使立法機(jī)構(gòu)能夠更有效地履行監(jiān)督職能、確保問(wèn)責(zé)機(jī)制，并推動(dòng)制定更加完善的公民權(quán)利保護(hù)法律。這些努力有助于建設(shè)更加透明和尊重權(quán)利的政府，對(duì)索馬里的穩(wěn)定與發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。

　　中國(guó)與索馬里的合作置于更廣泛的中非合作框架之下，是一種充滿活力且持續(xù)深化的伙伴關(guān)系。這一伙伴關(guān)系建立在相互尊重、互不干涉內(nèi)政以及追求共同繁榮的愿景基礎(chǔ)之上。通過(guò)支持索馬里關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供人道主義援助，尤其是投資于人力資本開(kāi)發(fā)和加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)建設(shè)，中國(guó)正直接助力索馬里提升減貧能力與保障公民人權(quán)的能力。

　　在摩加迪沙，我們每天都能見(jiàn)證這種合作所蘊(yùn)含的巨大潛力。這種合作的意義，在于賦予索馬里實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)的能力，確保每一位索馬里民眾都有機(jī)會(huì)掙脫貧困的束縛，過(guò)上體面且有尊嚴(yán)的生活。讓我們繼續(xù)鞏固這一合作的基礎(chǔ)，同時(shí)銘記：真正的可持續(xù)發(fā)展，必然要與堅(jiān)定的人權(quán)保護(hù)并行。

　　謝謝大家！