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2025首屆中非人權(quán)研討會(huì)在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉辦，超200位中非人權(quán)領(lǐng)域代表圍繞“構(gòu)建中非命運(yùn)共同體攜手實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)”討論。多位專家結(jié)合中非合作實(shí)踐，闡述保障婦女兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的路徑，凸顯“以人民為中心”的人權(quán)理念與“不讓任何人掉隊(duì)”的合作原則；圍繞技術(shù)應(yīng)用等展開論述，將發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)權(quán)益；創(chuàng)新全球人權(quán)治理范式，為全球南方國家自主選擇人權(quán)發(fā)展道路提供示范。與會(huì)代表就發(fā)展權(quán)的保障和實(shí)現(xiàn)達(dá)成了重要共識(shí)。
近日，2025首屆中非人權(quán)研討會(huì)在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉辦。此次研討會(huì)吸引了超過200位來自中國和非洲國家的人權(quán)領(lǐng)域高級(jí)官員、專家學(xué)者以及社會(huì)組織、企業(yè)、智庫、媒體代表參與，圍繞“構(gòu)建中非命運(yùn)共同體攜手實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)”展開討論。
婦女兒童權(quán)益保障與人權(quán)發(fā)展
婦女兒童權(quán)益是人權(quán)保障的重要維度，也是發(fā)展權(quán)落地的關(guān)鍵體現(xiàn)。多位專家從糧食安全、氣候影響、企業(yè)責(zé)任、國際合作等視角出發(fā)，結(jié)合非洲現(xiàn)實(shí)困境與中非合作實(shí)踐，闡述保障婦女兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的路徑，凸顯“以人民為中心”的人權(quán)理念與“不讓任何人掉隊(duì)”的合作原則。
浙江師范大學(xué)非洲研究院黨委書記、智庫執(zhí)行負(fù)責(zé)人王珩，圍繞“人權(quán)視角下的非洲糧食危機(jī)：現(xiàn)狀、風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)”展開論述，指出非洲糧食問題是最基礎(chǔ)的人權(quán)議題?！?025年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》顯示非洲饑餓人口突破3億，糧食不安全發(fā)生率近六成，2023年蘇丹內(nèi)戰(zhàn)更致2560萬人陷入糧食不安全，糧價(jià)上漲6倍，直接威脅兒童健康。“這不僅僅是剝奪了他們的童年，更是提前鎖死了他們乃至國家未來的發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;她提到中國對(duì)非糧食合作需從“輸血式”救濟(jì)轉(zhuǎn)向“造血式”農(nóng)業(yè)能力建設(shè)，推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“糧食危機(jī)不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是涉及社會(huì)穩(wěn)定、國家安全和國際關(guān)系的復(fù)雜議題”。湘潭大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長蔡高強(qiáng)教授提到，氣候變化已成為阻礙非洲國家實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)的主要障礙之一。世界糧食計(jì)劃署表示，南部非洲歷史性干旱將引發(fā)嚴(yán)重糧食危機(jī)，上千萬兒童正面臨營養(yǎng)不良的狀況。糧食安全關(guān)乎兒童生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，而“中國是促進(jìn)非洲國家發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)的合作伙伴，更是推動(dòng)非洲國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的友好國家”，呼吁通過國際合作擺脫困境。中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院研究員羅良才從企業(yè)社會(huì)責(zé)任視角，介紹中國石油對(duì)非洲婦女兒童權(quán)益的保障實(shí)踐。自2010年起每年向蘇丹貧困母親基金會(huì)捐款100萬美元，為油區(qū)村寨建35所學(xué)校惠及超7萬兒童，通過乍得“甘甜社區(qū)”計(jì)劃打井129口改善婦女兒童生活用水。他表示，“以中國石油為代表的能源企業(yè)，通過構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈體系、推動(dòng)技術(shù)本地化轉(zhuǎn)移、深化社會(huì)責(zé)任履行及踐行綠色發(fā)展理念，有效助力非洲國家突破‘資源詛咒’困境”，在推動(dòng)發(fā)展的同時(shí)守護(hù)弱勢群體權(quán)益。浙江師范大學(xué)非洲研究院法語非洲國家研究中心執(zhí)行主任約羅·迪亞洛教授認(rèn)為，中非雙方在共建“一帶一路”倡議和中非合作論壇（FOCAC）等框架下的合作，已在基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等所有發(fā)展領(lǐng)域取得了無可爭議的實(shí)際成果。他指出：“發(fā)展權(quán)被公認(rèn)為一項(xiàng)至關(guān)重要的人權(quán)，一項(xiàng)基本權(quán)利。它涵蓋了獲得教育、健康、食品安全、技術(shù)創(chuàng)新，以及公平分享全球化和現(xiàn)代化紅利的機(jī)會(huì)。”“中非合作體現(xiàn)了一個(gè)基本原則：‘不讓任何人掉隊(duì)’”。
數(shù)字技術(shù)智能賦能與人權(quán)實(shí)現(xiàn)
數(shù)字技術(shù)是數(shù)字時(shí)代賦能發(fā)展權(quán)的重要工具，專家們圍繞技術(shù)應(yīng)用、能力建設(shè)、制度保障展開論述，強(qiáng)調(diào)通過數(shù)字合作縮小發(fā)展差距，將發(fā)展權(quán)從理念轉(zhuǎn)化為可落地的現(xiàn)實(shí)權(quán)益，為全球南方國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供路徑參考。
中國社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所（中國非洲研究院）副研究員李玉潔指出，數(shù)字技術(shù)對(duì)推進(jìn)中非現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要作用，也為中非高質(zhì)量合作帶來新機(jī)遇，但也面臨多重挑戰(zhàn)。她主張推動(dòng)共建可及、可承擔(dān)、可持續(xù)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，并強(qiáng)調(diào)“中非倡導(dǎo)共謀發(fā)展，共享安全，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”。北京理工大學(xué)科技與人權(quán)研究中心主任齊延平教授認(rèn)為，中非數(shù)字技術(shù)合作通過基礎(chǔ)設(shè)施共建，有效縮小“數(shù)字鴻溝”，為發(fā)展中國家平等參與全球數(shù)字化進(jìn)程提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，使發(fā)展權(quán)從理念走向現(xiàn)實(shí)。他進(jìn)一步指出，“當(dāng)數(shù)字技術(shù)與制度設(shè)計(jì)深度融合，發(fā)展權(quán)便不再是一個(gè)抽象的承諾，而是被制度明確保障、被技術(shù)高效落實(shí)的現(xiàn)實(shí)權(quán)益”。浙江大學(xué)光華法學(xué)院院長、人權(quán)研究中心執(zhí)行主任胡銘教授提出，在司法數(shù)字化改革持續(xù)深化背景下，司法中數(shù)字人權(quán)成為司法改革與人權(quán)保障的交匯議題，也是數(shù)字時(shí)代司法正當(dāng)程序的理論問題。中國將安全價(jià)值納入司法體系，通過“安全可靠”原則確保數(shù)字司法不損害人權(quán)，為全球司法數(shù)字化改革提供了兼顧效率與公平的中國方案，彰顯了中國在數(shù)字時(shí)代人權(quán)保障方面的引領(lǐng)作用。浙江師范大學(xué)非洲研究院院長劉鴻武教授指出，國家主權(quán)與人權(quán)是相互支撐的關(guān)系，國家主權(quán)是保障人權(quán)的根本前提，人權(quán)發(fā)展進(jìn)一步賦能國家主權(quán)；人人享有平等的人權(quán)這一理念的實(shí)現(xiàn)，必須以國家間的平等為前提，國家平等是保障人權(quán)的國際基石；各國的人權(quán)評(píng)價(jià)權(quán)應(yīng)該在各國人民的手中，每個(gè)國家都能依據(jù)本國國情，自主探索適合自身的人權(quán)發(fā)展道路并平等發(fā)聲；人權(quán)與國家主權(quán)均非天賦，而是通過建設(shè)奮斗所得。中國社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所（中國非洲研究院）副研究員趙雅婷提及，中非數(shù)字合作屬于“三位一體”架構(gòu)務(wù)實(shí)合作，“中非合作推動(dòng)了發(fā)展權(quán)在全球人權(quán)治理中的核心化，解構(gòu)西方話語霸權(quán)，倡導(dǎo)基于語境特異性、需求優(yōu)先級(jí)和主權(quán)保障性的評(píng)價(jià)模型，并通過‘造血式’能力建設(shè)與非洲交流治理經(jīng)驗(yàn)”。
中非合作機(jī)制與全球人權(quán)治理創(chuàng)新
中非在發(fā)展理念上的高度契合，為雙方合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。專家們還從理念共鳴、實(shí)踐路徑、全球意義三個(gè)層面，闡述中非如何通過減貧與環(huán)保協(xié)同的模式，破解西方人權(quán)話語壟斷，創(chuàng)新全球人權(quán)治理范式，為“全球南方”國家自主選擇人權(quán)發(fā)展道路提供示范。
浙江師范大學(xué)邊疆研究院副院長王江認(rèn)為：“中國與非洲國家在發(fā)展權(quán)理念上的高度契合，構(gòu)成了中非合作深厚而堅(jiān)實(shí)的政治和價(jià)值基礎(chǔ)。”加納智庫非中政策咨詢中心執(zhí)行主任保羅·弗林蓬以加納為案例，基于聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》和《中非達(dá)累斯薩拉姆人權(quán)共識(shí)》探討共建“一帶一路”對(duì)非洲發(fā)展權(quán)的影響。他認(rèn)為“發(fā)展權(quán)不僅強(qiáng)調(diào)結(jié)果，而且強(qiáng)調(diào)發(fā)展過程——要求公平、包容和主權(quán)，將發(fā)展置于全球正義框架內(nèi)，承認(rèn)繼續(xù)影響全球南方的歷史不平等”。剛果（金）卡薩武布大學(xué)國際關(guān)系系主任龍剛分析中國在非洲的存在如何通過發(fā)展導(dǎo)向的路徑對(duì)非洲人權(quán)格局產(chǎn)生影響，提出“中國通過其實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)、價(jià)值觀和貢獻(xiàn)，在非洲樹立了維護(hù)人權(quán)的重要形象”。外交學(xué)院人權(quán)研究中心主任張愛寧教授指出：“‘建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化’是中國式現(xiàn)代化的鮮明特征之一，也是中國對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。”南蘇丹智庫戰(zhàn)略與政策研究所執(zhí)行主任梅爾哈·路特·比爾提出，中國通過結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、人力資本發(fā)展、減少不平等、定向援助服務(wù)不足人群等實(shí)現(xiàn)減貧，這些經(jīng)驗(yàn)可為非洲提供借鑒，助力中非在減貧領(lǐng)域深化合作。他特別指出：“中非減貧合作與人權(quán)保障是南南合作在人權(quán)領(lǐng)域的典范。”
此次首屆“中非人權(quán)研討會(huì)”上，與會(huì)代表就發(fā)展權(quán)的保障和實(shí)現(xiàn)達(dá)成重要共識(shí)：
一、發(fā)展是解決一切人權(quán)問題的關(guān)鍵。中國和非洲國家同為全球南方國家，銘記歷史上殖民統(tǒng)治、資源掠奪、不平等貿(mào)易造成的發(fā)展滯后與人權(quán)制約，擁有相似發(fā)展任務(wù)與共同發(fā)展愿望，深知發(fā)展對(duì)國家和民族的重大意義。
二、發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)。發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，堅(jiān)持以安全守護(hù)人權(quán)、以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)、以合作推進(jìn)人權(quán)。堅(jiān)持更加普惠、包容、平衡、共贏的發(fā)展，提升發(fā)展的韌性和自主性，更好保障發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
三、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，尊重各國人民主體地位與權(quán)利，讓發(fā)展成果更多更公平惠及各國人民。
四、堅(jiān)持可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化《聯(lián)合國憲章》《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》作用，攜手推進(jìn)公正合理、開放共贏、人民至上、多元包容、生態(tài)友好、和平安全的現(xiàn)代化。
五、尊重各國主權(quán)、安全和發(fā)展利益。各國有權(quán)基于國情與歷史文化選擇人權(quán)發(fā)展道路，尊重人權(quán)文明多樣性，反對(duì)將人權(quán)政治化、工具化及借人權(quán)干涉內(nèi)政、剝奪他國人民的發(fā)展權(quán)利。
六、堅(jiān)決反對(duì)單邊主義、霸權(quán)主義、保護(hù)主義。呼吁各國推動(dòng)構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，堅(jiān)持共商、共建、共享原則，為中非發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造更好條件，營造有利環(huán)境。
七、采取共同行動(dòng)保障發(fā)展權(quán)實(shí)施。堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系準(zhǔn)則，秉承《世界人權(quán)宣言》《發(fā)展權(quán)利宣言》精神，積極推進(jìn)發(fā)展權(quán)融入聯(lián)合國議程，倡導(dǎo)各國和國際社會(huì)通過法律、政策、規(guī)劃等措施，確保發(fā)展權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)，助力完善全球人權(quán)治理體系。
八、中非合作是促進(jìn)雙方發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)的有效途徑。充分發(fā)揮中非合作論壇、共建“一帶一路”等機(jī)制作用，積極創(chuàng)立“中非人權(quán)研討會(huì)”“中非人權(quán)研究合作網(wǎng)絡(luò)”等平臺(tái)，在交流互鑒中不斷夯實(shí)中非命運(yùn)共同體根基，全面推進(jìn)中非人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。
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