每年9月的第四個(gè)星期日是國(guó)際聾人日。根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，我國(guó)有2780萬聽力殘疾人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的三分之一。國(guó)家衛(wèi)健委官方數(shù)據(jù)顯示，“據(jù)推算，我國(guó)約有2.2億人患有聽力損失，60歲以上人群聽力損失現(xiàn)患率約為45%。”
盡管現(xiàn)代科技持續(xù)進(jìn)步，但助聽器、人工耳蝸等聽力輔助設(shè)備仍難以完全消除聽力殘疾人在現(xiàn)實(shí)生活場(chǎng)景中的溝通阻礙，手語、唇讀等視覺溝通方式在其溝通中具有重要意義。手語是聽力殘疾人使用的特殊語言文字，尤其在聽力殘疾兒童無障礙獲取信息過程中，手語作為視覺空間語言發(fā)揮著關(guān)鍵作用。
手語作為國(guó)家通用語言文字不可或缺的組成部分，是保障聽力殘疾人語言文字權(quán)益和基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)殘疾人鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“平等、融合、共享”的重要手段。
2006年，聯(lián)合國(guó)頒布的《殘疾人權(quán)利公約》規(guī)定，殘疾人享有受教育的權(quán)利，締約國(guó)應(yīng)為學(xué)習(xí)手語提供便利。
在世界聾人聯(lián)合會(huì)所倡導(dǎo)的相關(guān)活動(dòng)中，歷年主題大多將“手語”與“權(quán)利”相關(guān)聯(lián)，例如“有了手語權(quán)，我們孩子就能行（With sign language rights, our children can）”“手語權(quán)利人人享（Sign language rights for all）”“擁護(hù)手語權(quán)利（Sign up for Sign Language Rights）”等。2024年，世界聾人聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《關(guān)于聾童家庭手語權(quán)利的立場(chǎng)文件》指出，聾童享有使用手語的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利對(duì)于保障其教育權(quán)、健康權(quán)和福祉至關(guān)重要，為此，聾童家庭及其照護(hù)者應(yīng)獲得相應(yīng)的支持。
我國(guó)作為《殘疾人權(quán)利公約》的締約國(guó)，多年來始終以實(shí)際行動(dòng)保障聽障群體的權(quán)利，為保障聽障群體的手語使用權(quán)而努力，具體體現(xiàn)于以下幾個(gè)方面：
1. 政策制定與規(guī)范發(fā)布
我國(guó)先后頒布《國(guó)家手語和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》以及《第二期國(guó)家手語和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》；出臺(tái)《國(guó)家通用手語常用詞表》《〈中華人民共和國(guó)國(guó)歌〉國(guó)家通用手語方案》《中國(guó)少年先鋒隊(duì)隊(duì)歌、呼號(hào)、入隊(duì)誓詞和中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)團(tuán)歌、入團(tuán)誓詞國(guó)家通用手語方案》《國(guó)家通用手語水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)試大綱》等多項(xiàng)語言文字規(guī)范，為手語的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化提供了科學(xué)依據(jù)；出版了《國(guó)家通用手語詞典》《美術(shù)常用詞國(guó)家通用手語》《物理常用詞國(guó)家通用手語》《疫情防控應(yīng)急手語100句》等多部工具書，構(gòu)建了具有中國(guó)特色的國(guó)家通用手語規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，使數(shù)百萬聽力殘疾人受益。
2. 學(xué)術(shù)研究與教育培訓(xùn)
2010年7月，中國(guó)殘聯(lián)、教育部、國(guó)家語委聯(lián)合北京師范大學(xué)共同成立國(guó)家手語和盲文研究中心，這是我國(guó)首個(gè)專注于殘疾人語言文字研究的國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)，也是主導(dǎo)研發(fā)國(guó)家通用手語方案的核心力量。2023年，該中心編寫出版國(guó)內(nèi)首部研究國(guó)家通用手語的專著《國(guó)家通用手語探微》。2025年5月，國(guó)家手語和盲文研究中心被國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)等部門授予“全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。此外，北京師范大學(xué)等高校開設(shè)國(guó)家通用手語課程，成立學(xué)生手語社團(tuán)；各地通過舉辦國(guó)家通用手語培訓(xùn)班培養(yǎng)推廣骨干力量，并積極開展“手語進(jìn)校園”“手語進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，獲得了社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)。
3. 無障礙支持與社會(huì)服務(wù)
在信息無障礙領(lǐng)域，我國(guó)積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視等領(lǐng)域的手語信息服務(wù)建設(shè)。從中央到地方的眾多新聞節(jié)目增設(shè)手語播報(bào)板塊，使聽障群體能夠及時(shí)獲取新聞資訊；部分公共服務(wù)網(wǎng)站提供手語視頻引導(dǎo)，方便聽障群體辦理業(yè)務(wù)。在手語翻譯方面，各地逐步組建專業(yè)的手語翻譯服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為聽障群體在就醫(yī)、法律訴訟、政務(wù)辦理等場(chǎng)景下提供翻譯支持。同時(shí)，醫(yī)院、法院、政務(wù)服務(wù)中心等一些公共場(chǎng)所，配備了手語翻譯設(shè)備或安排手語翻譯人員，以保障聽障群體順利進(jìn)行交流并表達(dá)自身需求，助力其更好地融入社會(huì)生活。
近年來，我國(guó)殘疾人事業(yè)得到全面發(fā)展，殘疾人平等參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件不斷優(yōu)化，獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。我國(guó)在保障聽障群體手語權(quán)利方面的積極作為取得顯著成效，不僅為聽障群體營(yíng)造了更優(yōu)的語言環(huán)境，提供了有力的社會(huì)支持，同時(shí)也為社會(huì)公眾進(jìn)一步了解和維護(hù)聽障群體的手語權(quán)利提供了窗口。
作者介紹：鄭璇，女，自幼失聰，北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授、博導(dǎo)，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)理事，世界聾人聯(lián)合會(huì)學(xué)術(shù)顧問，國(guó)家手語和盲文研究中心成員，國(guó)家手語和盲文工作專家組成員。
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