10月13日至14日，全球婦女峰會(huì)在北京舉行，重申30年前的北京世婦會(huì)精神，重振婦女發(fā)展的信心和動(dòng)力，推動(dòng)國際社會(huì)采取更多務(wù)實(shí)舉措。共建“一帶一路”倡議自2013年提出以來，始終以發(fā)展為首要，聚焦婦女健康權(quán)、平等權(quán)、治理權(quán)，帶動(dòng)全球南方婦女事業(yè)取得積極進(jìn)展。展望未來，共建“一帶一路”將以全球治理倡議為引領(lǐng)，突出行動(dòng)導(dǎo)向，加速落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，助力全球南方婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
婦女是推動(dòng)共建“一帶一路”的重要力量
共建“一帶一路”倡議與全球南方婦女事業(yè)共同體現(xiàn)了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念。性別平等、婦女賦權(quán)是聯(lián)合國全球婦女議程的主導(dǎo)目標(biāo)，聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程明確將“實(shí)現(xiàn)性別平等，增強(qiáng)所有婦女和女童的權(quán)能”作為17個(gè)目標(biāo)之一。婦女占“一帶一路”共建國家和地區(qū)人口的半數(shù)，是“一帶一路”建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和受益者。婦女的參與、交流與合作是推動(dòng)共建“一帶一路”的重要力量，也是促進(jìn)“心聯(lián)通”的重要內(nèi)容。推動(dòng)共建“一帶一路”倡議與全球婦女議程密切聯(lián)系、相互促進(jìn)，是對(duì)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)的有效落實(shí)，與推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念高度契合。
共建“一帶一路”倡議以發(fā)展為導(dǎo)向，為全球南方婦女事業(yè)奠定根基。聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程除了直接強(qiáng)調(diào)婦女相關(guān)目標(biāo)外，還在其他目標(biāo)中設(shè)置了諸多關(guān)于婦女的具體目標(biāo)，包括滿足婦女等弱勢群體安全飲水和環(huán)境衛(wèi)生需求、降低孕婦死亡率、給予男女平等的教育機(jī)會(huì)、幫助婦女體面就業(yè)等，歸根到底是在幫助婦女更好實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)。共建“一帶一路”倡議在提出之初，就旗幟鮮明強(qiáng)調(diào)要聚焦發(fā)展這個(gè)根本性問題。參與“一帶一路”建設(shè)的150多個(gè)國家中，只有35個(gè)高收入國家，包括中國在內(nèi)的其他110多個(gè)國家都屬于發(fā)展中國家，其中還包括24個(gè)低收入國家，人均GDP不足1000美元。因此，大多數(shù)共建國家都將減貧作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，希望通過共建“一帶一路”切實(shí)推動(dòng)發(fā)展。世界銀行研究報(bào)告指出，共建“一帶一路”將使全球760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。實(shí)現(xiàn)婦女的減貧將為全球南方婦女事業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)根基。
共建“一帶一路”倡議將全球婦女事業(yè)發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先方向。共建“一帶一路”倡議自提出以來，就將推動(dòng)性別平等和婦女賦權(quán)、擴(kuò)大婦女群體的參與、密切婦女交流作為重要內(nèi)容。當(dāng)前，共建“一帶一路”已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，要統(tǒng)籌深化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”和同共建國家人民“心聯(lián)通”，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)。婦女占世界人口半數(shù)，是推動(dòng)人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要力量。婦女領(lǐng)域的交流合作是共建“一帶一路”倡議“心聯(lián)通”的重要組成部分，“小而美”的民生項(xiàng)目離不開婦女的參與和貢獻(xiàn)。加強(qiáng)“一帶一路”框架內(nèi)的婦女交流，促進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展，是推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
“一帶一路”促?進(jìn)全球南方婦女事業(yè)實(shí)踐創(chuàng)新
以婦女發(fā)展權(quán)為首要。減貧是人類社會(huì)的共同使命，發(fā)展則是解決貧困問題的金鑰匙。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署和世界銀行等機(jī)構(gòu)的研究顯示，全球貧困人口中女性比例普遍高于男性，尤其在極端貧困群體中女性占比更高。聯(lián)合國《可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展：2024性別快報(bào)》顯示，讓婦女和女童擺脫貧困，需要整整137年。共建“一帶一路”倡議提出12年以來，始終以發(fā)展為首要導(dǎo)向，致力于以發(fā)展解決共建國家婦女的貧困難題：在東南亞國家推出“女性數(shù)字技能提升計(jì)劃”，助力婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)；利用全球發(fā)展和南南合作基金，在20余個(gè)國家實(shí)施超4000萬美元的婦女領(lǐng)域項(xiàng)目；瀾湄合作專項(xiàng)基金投入1200萬元，支持實(shí)施婦女發(fā)展項(xiàng)目；菌草技術(shù)通過援外培訓(xùn)和技術(shù)援助等方式，幫助106個(gè)國家改善婦女就業(yè)問題。
以婦女健康權(quán)為基礎(chǔ)。共建“一帶一路”倡議始終將“健康絲綢之路”作為重要組成部分，提升共建國家包括婦女在內(nèi)的國民的健康水平，構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。在全球南方婦女健康方面，在聯(lián)合國成立70周年系列峰會(huì)上，中國提出為發(fā)展中國家實(shí)施100個(gè)“婦幼健康工程”，該工程已經(jīng)在中國與柬埔寨、塞拉利昂、馬拉維、佛得角等國的合作中逐步落地，有效保障了當(dāng)?shù)貗D女的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為她們的健康福祉筑起了堅(jiān)實(shí)屏障。中國在津巴布韋開展婦女宮頸疾病防治項(xiàng)目，捐贈(zèng)了一批用于宮頸疾病早診早治的器械、藥品，并派專家?guī)椭?dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員提高專業(yè)技能。同時(shí)，中國政府通過全球發(fā)展和南南合作基金援助的宮頸癌篩查防治項(xiàng)目，通過制定政策文件、開展篩查服務(wù)、進(jìn)行人員培訓(xùn)、實(shí)施健康教育等方式，不僅達(dá)到了預(yù)防疾病、挽救患者的目的，還極大提高了當(dāng)?shù)貗D女安全生育意識(shí)和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。
以婦女平等權(quán)為核心。聯(lián)合國《可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展：2024性別快報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，在距離2030年實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)最后期限僅剩約6年之際，有關(guān)性別平等目標(biāo)的所有指標(biāo)均尚未實(shí)現(xiàn)。而共建“一帶一路”倡議在實(shí)踐中為打破女性在權(quán)利、機(jī)會(huì)、資源分配等方面的不平等提供了更多機(jī)遇，為全面應(yīng)對(duì)婦女平等權(quán)益保護(hù)等方面面臨的挑戰(zhàn)提供了中國經(jīng)驗(yàn)與中國力量。“一帶一路”框架內(nèi)的國際合作要求項(xiàng)目規(guī)劃必須考慮對(duì)男性與女性的不同影響，通過支持女商戶培訓(xùn)、消除數(shù)字性別鴻溝等舉措，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中推動(dòng)落實(shí)性別平等。
以婦女治理權(quán)為關(guān)鍵。中國連續(xù)舉辦“一帶一路”女性論壇，凝聚女性在共建“一帶一路”中的獨(dú)特力量，為共建國家女性交流與溝通搭建平臺(tái)。全國婦聯(lián)為近百個(gè)國家培訓(xùn)了2000多名婦女骨干，在中非合作論壇、中國-阿拉伯國家合作論壇、亞太經(jīng)合組織、二十國集團(tuán)、上海合作組織等多邊框架下，開設(shè)和引入女性主題論壇，積極發(fā)出中國聲音。中國支持聯(lián)合國在全球婦女事業(yè)中發(fā)揮作用，2015年與聯(lián)合國婦女署共同舉辦全球婦女峰會(huì)，表達(dá)以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)全球婦女事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)定決心。2020年，聯(lián)合國大會(huì)舉辦了紀(jì)念北京世界婦女大會(huì)25周年高級(jí)別會(huì)議，中國提出四點(diǎn)主張，再次強(qiáng)調(diào)了對(duì)國際社會(huì)發(fā)展婦女事業(yè)的莊嚴(yán)承諾。
為推動(dòng)?jì)D女全面發(fā)展提供中國思路
當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，國際格局深刻變化，全球婦女事業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。全球婦女事業(yè)是一項(xiàng)“全球性系統(tǒng)工程”，在第四次世界婦女大會(huì)召開30周年的新起點(diǎn)，共建“一帶一路”也進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段，在全球范圍內(nèi)持續(xù)為解決婦女全面發(fā)展問題提供中國思路、進(jìn)行中國實(shí)踐、作出中國貢獻(xiàn)，不斷助力全球南方婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
更加突出聯(lián)合國在全球南方婦女事務(wù)中的主渠道作用。以全球治理倡議為引領(lǐng)，將共建“一帶一路”與全球南方婦女事務(wù)深度融合發(fā)展，更好發(fā)揮聯(lián)合國在全球婦女事務(wù)中的主渠道作用。與聯(lián)合國婦女署共同舉辦好全球婦女峰會(huì)，更加突出行動(dòng)導(dǎo)向，積極推動(dòng)各國履行承諾。進(jìn)一步深化聯(lián)合國“南南合作”和共建“一帶一路”機(jī)制融合發(fā)展，利用全球發(fā)展和南南合作基金，用好“一帶一路”國際合作平臺(tái)，加大力度改善婦女生存發(fā)展?fàn)顩r，提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧、健康相關(guān)目標(biāo)，向世界提供保障婦女權(quán)益的中國方案。
更加突出“小而美”和新興領(lǐng)域項(xiàng)目。中國強(qiáng)調(diào)，發(fā)展離不開婦女，發(fā)展要惠及包括婦女在內(nèi)的全體人民。要將婦女領(lǐng)域民生和“小而美”項(xiàng)目作為優(yōu)先項(xiàng)目，提升共建國家婦女獲得感，形成更多接地氣、聚人心的合作成果，改善共建國家女性的教育、醫(yī)療、就業(yè)等問題。以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工制造、資源循環(huán)利用、公共衛(wèi)生、勞動(dòng)技能等領(lǐng)域與婦女相關(guān)的“小而美”民生項(xiàng)目。更大力度推進(jìn)“絲路電商”合作，為共建國家更多婦女提供更便利的就業(yè)機(jī)會(huì)。更大力度建設(shè)“技能工坊”，為婦女提供更多培訓(xùn)機(jī)會(huì)。進(jìn)一步彌合高科技領(lǐng)域性別鴻溝，加大落實(shí)在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出的《全球人工智能治理倡議》和第78屆聯(lián)合國大會(huì)通過的“加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)國際合作”決議，消除人工智能發(fā)展中的性別歧視，共同打造開放、公平、非歧視的人工智能發(fā)展環(huán)境。在人工智能發(fā)展和治理的進(jìn)程中，提高數(shù)字包容性，實(shí)現(xiàn)性別平等并增強(qiáng)婦女和女童的權(quán)能，讓人工智能的紅利惠及女性。
更加突出婦女可持續(xù)發(fā)展。世界銀行報(bào)告顯示，若女性就業(yè)率與男性持平，人均GDP可平均增長近20%。要利用“一帶一路”國際合作平臺(tái)，通過組織培訓(xùn)、智庫交流等多種形式，開展婦女可持續(xù)發(fā)展交流，分享中國婦女平等事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，更大力度推進(jìn)共建國家優(yōu)秀女性培養(yǎng)；依托中華女子學(xué)院建立的“全球婦女發(fā)展合作交流培訓(xùn)基地”，持續(xù)為共建國家培養(yǎng)優(yōu)秀女青年；制定更加科學(xué)合理的共建國家婦女發(fā)展戰(zhàn)略，既要考慮各國國情、性別差異、婦女特殊需求，確保婦女平等分享發(fā)展成果，又要?jiǎng)?chuàng)新政策手段，激發(fā)婦女潛力；大力發(fā)展“一帶一路”的數(shù)智產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等合作，推動(dòng)廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；推動(dòng)魯班工坊中外職業(yè)教育合作向更多共建國家婦女開放，為女性提供適應(yīng)時(shí)代需求的教育培訓(xùn)與職業(yè)技能。
（作者：萬喆，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院研究員）
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