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【特別關(guān)注】
今年是聯(lián)合國成立80周年。80年來，聯(lián)合國作為最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國際組織，始終以《聯(lián)合國憲章》為遵循，在維護(hù)國際和平與安全、促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)人類文明進(jìn)步方面作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。
當(dāng)今世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，全球治理體系面臨深刻變革與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，多邊合作赤字持續(xù)擴(kuò)大，國際發(fā)展根基依然薄弱，新興技術(shù)治理風(fēng)險(xiǎn)俱增。站在新的歷史起點(diǎn)，中國將與世界各國并肩同行，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，攜手推動(dòng)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議的落實(shí)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體持續(xù)貢獻(xiàn)智慧與力量。
八秩榮光：聯(lián)合國維護(hù)和平發(fā)展的初心不渝
自1945年10月24日《聯(lián)合國憲章》正式生效以來，聯(lián)合國堅(jiān)持“維護(hù)國際和平及安全”“促成國際合作”“主權(quán)平等”“和平解決國際爭(zhēng)端”等宗旨和原則，為全球治理體系提供了不可替代的制度框架。
守護(hù)和平，構(gòu)筑安全屏障。從成功推動(dòng)柬埔寨和平進(jìn)程，到協(xié)助剛果（金）實(shí)現(xiàn)權(quán)力平穩(wěn)過渡；從持續(xù)調(diào)解南蘇丹沖突，到長期致力于巴以和平談判，80年來聯(lián)合國作為國際多邊主義的核心平臺(tái)，始終以斡旋調(diào)停、預(yù)防性外交等機(jī)制，為全球和平穩(wěn)定提供制度性保障。自1948年以來，聯(lián)合國共采取了70多項(xiàng)維和行動(dòng)，累計(jì)120余個(gè)國家的200多萬名維和人員參與其中，彰顯了其在解決地區(qū)沖突中發(fā)揮的不可替代的作用。
推動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮。從千年發(fā)展目標(biāo)到聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，聯(lián)合國通過制定明確路線圖，始終將促進(jìn)全球發(fā)展作為核心使命。數(shù)據(jù)顯示，聯(lián)合國共為1.39億逃離戰(zhàn)爭(zhēng)、饑荒的人群提供過人道援助，為全球1.23億人提供過糧食援助，為全世界45％的兒童提供過疫苗，每年幫助拯救約300萬人的生命。同時(shí)，聯(lián)合國各專門機(jī)構(gòu)也持續(xù)助力民生福祉，世界衛(wèi)生組織成功推動(dòng)天花根除計(jì)劃，世界銀行向全球170多個(gè)國家提供超過1.2萬個(gè)項(xiàng)目的貸款和贈(zèng)款支持，一系列務(wù)實(shí)行動(dòng)彰顯了聯(lián)合國在推動(dòng)全球發(fā)展中的關(guān)鍵作用。
引領(lǐng)進(jìn)步，助力人類文明。從發(fā)表《世界人權(quán)宣言》奠定價(jià)值根基，到推動(dòng)性別平等、保護(hù)文化遺產(chǎn)、應(yīng)對(duì)氣候變化等，聯(lián)合國為人類文明進(jìn)步構(gòu)筑起制度基石。面對(duì)新技術(shù)挑戰(zhàn)，聯(lián)合國領(lǐng)銜制定《全球數(shù)字契約》，為人工智能發(fā)展確立全球規(guī)則框架；通過《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》，為守護(hù)地球生命共同體提供制度保障；全面實(shí)施《巴黎協(xié)定》，為共建公平合理的全球氣候治理體系注入強(qiáng)大動(dòng)力。這些努力彰顯了聯(lián)合國在促進(jìn)文明對(duì)話、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展方面的獨(dú)特價(jià)值。
大國擔(dān)當(dāng)：做深化全球治理的堅(jiān)定力量
1971年10月25日，第26屆聯(lián)合國大會(huì)以壓倒性多數(shù)通過第2758號(hào)決議，正式恢復(fù)了中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利。50余年來，中國始終恪守《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，并以扎實(shí)行動(dòng)逐步從國際體系的積極參與者成長為全球治理的關(guān)鍵貢獻(xiàn)者。
維護(hù)國際和平安全，以行動(dòng)詮釋責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國是聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國中派遣維和人員最多的國家，是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量。35年來，中國參加了26項(xiàng)維和行動(dòng)，足跡遍布20多個(gè)國家和地區(qū)，派出維和官兵5萬余人次，共有17名維和官兵在聯(lián)合國維和行動(dòng)中獻(xiàn)出了寶貴生命。在黎巴嫩，中國維和工兵分隊(duì)以精湛技藝清排近200萬平方米疑似雷區(qū)，成功發(fā)現(xiàn)并銷毀地雷及各類未爆物1.8萬余枚。在南蘇丹，中國醫(yī)療分隊(duì)成功接診門診患者7100余人次，并出色完成81臺(tái)手術(shù)。目前，仍有1800余名中國維和人員在8個(gè)任務(wù)區(qū)執(zhí)行維和任務(wù)。
促進(jìn)全球共同發(fā)展，以實(shí)績展現(xiàn)大國作為。近年來，中國持續(xù)推動(dòng)將關(guān)稅總水平降至7.3%，連續(xù)16年保持世界第二大進(jìn)口國地位，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率保持在30%左右。同時(shí)，中國提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)，累計(jì)向全球近170個(gè)國家和國際組織提供援助。中國設(shè)立“中國-聯(lián)合國和平與發(fā)展基金”，在100多個(gè)發(fā)展中國家實(shí)施200多個(gè)惠民項(xiàng)目，有力推進(jìn)了聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。此外，共建“一帶一路”倡議、上海合作組織等也成為推動(dòng)全球共同發(fā)展的重要平臺(tái)，3000多個(gè)共建“一帶一路”合作項(xiàng)目為共建國家創(chuàng)造42萬個(gè)工作崗位，并帶動(dòng)4000萬人擺脫貧困。
推動(dòng)全球治理改革，以創(chuàng)新引領(lǐng)時(shí)代潮流。近年來，中國積極推動(dòng)國際貨幣基金組織、世界銀行等機(jī)構(gòu)改革，廣泛參與二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織等多邊對(duì)話與合作機(jī)制，還與30多個(gè)國家共建國際調(diào)解院，為推動(dòng)政治解決熱點(diǎn)問題發(fā)揮建設(shè)性作用。同時(shí)，中國持續(xù)與各國深化外空、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等領(lǐng)域合作，率先提出《全球人工智能治理倡議》，推動(dòng)建立開放包容的治理體系；主導(dǎo)制定國際電信聯(lián)盟首個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)字治理提供技術(shù)支撐。
命運(yùn)與共：攜手共建更加公正高效的國際秩序
站在聯(lián)合國成立80周年這一歷史節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平主席以大國領(lǐng)袖的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和遠(yuǎn)見卓識(shí)，提出了全球治理倡議，強(qiáng)調(diào)奉行主權(quán)平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導(dǎo)以人為本、注重行動(dòng)導(dǎo)向，為完善全球治理體系貢獻(xiàn)了核心理念和行動(dòng)指南。
強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，提升多邊治理效能。一方面，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化，持續(xù)推進(jìn)聯(lián)合國安理會(huì)改革進(jìn)程，提升全球南方國家的代表性和發(fā)言權(quán)；完善議事規(guī)則與表決程序，健全區(qū)域性代表輪換機(jī)制，切實(shí)履行好《聯(lián)合國憲章》賦予的職責(zé)。同時(shí)，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國地位和權(quán)威，健全國際法治體系，推動(dòng)重要國際公約公平性修訂，切實(shí)維護(hù)各國主權(quán)平等與領(lǐng)土完整。另一方面，高擎多邊主義火炬，健全全球治理評(píng)估體系，制定成員國行為準(zhǔn)則框架，確保各項(xiàng)治理規(guī)則得到有效落實(shí)。同時(shí)，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，構(gòu)建多層次國際預(yù)警體系，強(qiáng)化國際危機(jī)預(yù)防與調(diào)解能力，完善維和行動(dòng)部署流程，全面提升沖突后重建效能。
深化發(fā)展合作，夯實(shí)全球治理基礎(chǔ)。一方面，大國要作出表率，為國際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品，健全可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目庫，系統(tǒng)推廣普惠性發(fā)展模式，增加減貧與公共衛(wèi)生專項(xiàng)基金，加強(qiáng)技術(shù)援助與能力建設(shè)。同時(shí)，倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，改革國際金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)，增加發(fā)展中國家投票權(quán)比重，完善發(fā)展資源分配機(jī)制，促進(jìn)資金高效利用和公平分配。另一方面，發(fā)達(dá)國家要切實(shí)履行責(zé)任，兌現(xiàn)發(fā)展援助和氣候融資承諾，著力構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，健全綠色發(fā)展合作示范區(qū)，推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。同時(shí)，全球南方國家要守望相助，持續(xù)完善發(fā)展合作評(píng)估體系，共建項(xiàng)目效果監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保發(fā)展成果的可持續(xù)性和普惠性。
完善治理體系，引領(lǐng)新興領(lǐng)域發(fā)展。一方面，弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，加快制定共識(shí)性人工智能倫理準(zhǔn)則，建立技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互通。制定空間碎片治理標(biāo)準(zhǔn)，健全軌道資源管理機(jī)制，持續(xù)促進(jìn)外層空間的和平利用與可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，完善極地治理體系，健全全球環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作，持續(xù)強(qiáng)化全球生態(tài)監(jiān)測(cè)與保護(hù)力度。另一方面，踐行多邊合作的全球治理，健全跨境監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管沙盒互認(rèn)，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品快速落地，同步設(shè)立國際風(fēng)險(xiǎn)審查委員會(huì)，健全倫理問題快速響應(yīng)機(jī)制。同時(shí)，加快建設(shè)新型國際合作平臺(tái)，促進(jìn)政府、企業(yè)、學(xué)界的跨國交流，持續(xù)構(gòu)建開放包容的全球創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
（作者：曲凱，系天津市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、天津師范大學(xué)智庫發(fā)展研究院院長）
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