10月23日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議勝利閉幕。全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托所作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。
中共二十屆四中全會(huì)的召開，引發(fā)全球關(guān)注。多國人士在接受新華社記者采訪時(shí)表示，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)，全會(huì)系統(tǒng)謀劃布局“十五五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，向世界展現(xiàn)了中國未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)中國和世界發(fā)展都意義重大。“十五五”規(guī)劃建議釋放了中國堅(jiān)持開放合作、互利共贏的強(qiáng)烈信號(hào)，必將為中國同各國攜手前行、共同發(fā)展開創(chuàng)新局面。
“體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的智慧和領(lǐng)導(dǎo)力”
這次全會(huì)最重要的成果，是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》的起草是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。習(xí)近平總書記親自擔(dān)任文件起草組組長，親自擘畫、全程指導(dǎo)、把脈定向，發(fā)揮了決定性作用。
“作為文件起草組組長，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自把關(guān)，確保‘十五五’規(guī)劃與中國共產(chǎn)黨的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合。”古巴國際政策研究中心中國問題專家愛德華多·雷加拉多說，“在習(xí)近平總書記的指導(dǎo)下，《建議》廣泛吸收各地調(diào)研成果和社會(huì)各界的意見建議，準(zhǔn)確反映中國實(shí)際發(fā)展需求，保持規(guī)劃連貫性，展現(xiàn)廣闊戰(zhàn)略視野。這充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨著眼現(xiàn)實(shí)、立足全局，擘畫宏大發(fā)展藍(lán)圖的領(lǐng)導(dǎo)力。”
“世界需要負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)力——一種以數(shù)十年而非短周期來思考的領(lǐng)導(dǎo)力。”塞舌爾前副總統(tǒng)文森特·梅里頓說，他認(rèn)為中國的五年規(guī)劃體系是“當(dāng)代世界最具特色、最為有效的國家治理模式之一”。“最令我印象深刻的是，這份規(guī)劃建議的整體性和協(xié)同性，它將富有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)力與細(xì)致務(wù)實(shí)的舉措相結(jié)合，確保宏偉目標(biāo)能夠轉(zhuǎn)化為切實(shí)成果。”
“五年規(guī)劃在中國國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。自1953年實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃以來，中國已成功實(shí)施了14個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），不斷取得重要進(jìn)展，為中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。”印度尼西亞全球發(fā)展研究中心主任韋珍玉說，“發(fā)展規(guī)劃體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的智慧和領(lǐng)導(dǎo)力，也凝聚著中國人民的創(chuàng)新創(chuàng)造精神。”
全會(huì)指出，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循以下原則，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨中央委員會(huì)主席根納季·久加諾夫指出，“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”是中國“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的首要原則，也是一切事業(yè)取得成功的前提和關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨始終以人民為中心，將通過“十五五”規(guī)劃提高人民物質(zhì)文化生活水平，推進(jìn)全體人民共同富裕，這是一個(gè)崇高的目標(biāo)。“十五五”時(shí)期對(duì)中國到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化至關(guān)重要。
“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國在風(fēng)云變幻的國際環(huán)境中穩(wěn)健前行，取得舉世矚目的發(fā)展成就。”肯尼亞國際關(guān)系學(xué)者卡文斯·阿德希爾說，與世界上許多政黨受困于短期議程和碎片化政治不同，中國共產(chǎn)黨始終保持宏闊視野，堅(jiān)持人民至上，追求創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、開放合作和共同富裕，在時(shí)代洪流中發(fā)揮了中流砥柱的作用。
伊拉克庫爾德斯坦共產(chǎn)黨前總書記卡瓦·馬哈茂德注意到，全會(huì)將“堅(jiān)持人民至上”“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展”等原則擺在突出位置，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨讓高質(zhì)量發(fā)展成果惠及更廣泛人群的初心和決心。“人民既是國家建設(shè)的參與者，也是發(fā)展成果的獲益者。堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展路線有助于增強(qiáng)發(fā)展韌性、釋放創(chuàng)新動(dòng)能，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長提供穩(wěn)健可行的行動(dòng)指南。”
“帶來極為寶貴的穩(wěn)定性與可預(yù)期性”
全會(huì)把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”擺在“十五五”時(shí)期戰(zhàn)略任務(wù)的第一條，讓《哈薩克斯坦實(shí)業(yè)報(bào)》總編輯謝里克·科爾茹姆巴耶夫印象很深。“中國經(jīng)濟(jì)的韌性在于將自身發(fā)展融入時(shí)代與技術(shù)發(fā)展潮流。”科爾茹姆巴耶夫說，“在數(shù)智化驅(qū)動(dòng)全球變革的當(dāng)下，中國系統(tǒng)性地關(guān)注智能化、綠色化、融合化，對(duì)工業(yè)進(jìn)行智能升級(jí)，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，助力勾勒未來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新輪廓。”
中歐數(shù)字協(xié)會(huì)主席路易吉·甘巴爾代拉認(rèn)為，中國正從“世界工廠”轉(zhuǎn)型為“智能制造、綠色制造”的引領(lǐng)者。全會(huì)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，將使中國保持堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)同時(shí)，持續(xù)向全球價(jià)值鏈高端攀升。
全會(huì)提出，加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。沙特利雅得政治和戰(zhàn)略研究中心研究員阿卜杜勒·阿齊茲·沙巴尼表示，科技創(chuàng)新已成為全球競(jìng)爭的關(guān)鍵要素，中國提出加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，具有戰(zhàn)略必要性。
“這一舉措將通過把科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，從而提升生產(chǎn)效率，培育新能源、人工智能、數(shù)字技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)，培育出更多新質(zhì)生產(chǎn)力。”沙巴尼說，中國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力將為世界帶來更多利好，有助于加快全球綠色轉(zhuǎn)型，拓展創(chuàng)新合作，降低新技術(shù)成本，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)向更加均衡的方向前進(jìn)。
泰國正大管理學(xué)院院長頌博·瑪納瑯訕說，科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。中國科技創(chuàng)新取得舉世矚目的成就，并持續(xù)加大在教育和人才培養(yǎng)方面的投入，尤其在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等領(lǐng)域，每年培養(yǎng)的高校畢業(yè)生數(shù)量居世界首位，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國開放包容的發(fā)展理念將讓“中國創(chuàng)造”惠及世界。
在回答聯(lián)合國如何看待中共二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)中國將加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的記者提問時(shí)，聯(lián)合國秘書長古特雷斯的副發(fā)言人哈克說：“聯(lián)合國秘書長明確表示，他贊賞包括中國在內(nèi)的各國政府努力實(shí)現(xiàn)綠色增長并開發(fā)更多氣候友好型技術(shù)，相信這代表著未來的發(fā)展方向。”
科威特教育部首席工程師、水務(wù)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)主席赫芭·阿巴斯說：“綠水青山就是金山銀山理念體現(xiàn)出中國對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同推進(jìn)的深刻認(rèn)識(shí)。中國正向世界證明，創(chuàng)新、清潔能源與循環(huán)思維可推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，進(jìn)而惠及整個(gè)世界。”
“積極擴(kuò)大自主開放，推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，拓展雙向投資合作空間，高質(zhì)量共建‘一帶一路’。”關(guān)于“十五五”時(shí)期的對(duì)外開放，全會(huì)作出重要部署。秘魯國立圣馬爾科斯大學(xué)亞洲研究中心研究員約翰·巴爾迪格萊西亞斯說，開放意味著出口和投資增加、價(jià)值鏈延伸，從而創(chuàng)造更多財(cái)富和就業(yè)。“在開放合作方面，中國是值得信賴的伙伴。”
“全會(huì)彰顯了中國發(fā)展的明確方向，為各國商界帶來極為寶貴的穩(wěn)定性與可預(yù)期性。”孟加拉國-中國商業(yè)工業(yè)協(xié)會(huì)前秘書長馬蒙·姆里達(dá)說，“對(duì)于孟加拉國等國家而言，這意味著擁有一個(gè)可靠的合作伙伴，其市場(chǎng)龐大且還在持續(xù)增長之中。”
“為世界各國提供極具價(jià)值的治國理政啟示”
“中國五年規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)確實(shí)非比尋常。”曾數(shù)十次訪問中國的斯洛文尼亞前總統(tǒng)圖爾克說，中國工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展迅速，綠色發(fā)展等成為中國新發(fā)展理念的重要組成部分，其中“有非常好的內(nèi)容”值得西方國家借鑒。“西方對(duì)中國體制的解讀往往過于簡化，我們必須更多地了解中國決策的具體制定過程，以及決策實(shí)施如何促成成功轉(zhuǎn)型。”
“中國的五年規(guī)劃不僅是一份經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，更是一種治理智慧。”坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆大學(xué)中國研究中心主任漢弗萊·莫希在閱讀全會(huì)公報(bào)后說，“對(duì)發(fā)展中國家而言，中國模式說明，只要國家有清晰的戰(zhàn)略愿景和持續(xù)執(zhí)行力，就能有效抵御外部沖擊，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”
巴基斯坦亞洲生態(tài)文明研究與發(fā)展研究所首席執(zhí)行官沙基爾·拉邁指出，中國始終堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干”，“在實(shí)踐中體現(xiàn)出穩(wěn)定優(yōu)先、規(guī)劃先行、行動(dòng)務(wù)實(shí)、漸進(jìn)建設(shè)、持之以恒的特征”。
“中國經(jīng)濟(jì)長期保持穩(wěn)中向好，得益于其獨(dú)特的治理理念與制度優(yōu)勢(shì)。”拉邁說，中國的五年規(guī)劃已成為發(fā)展中國家學(xué)習(xí)借鑒的成功范例。中國以人民為中心的治國理政理念、注重包容與合作的方式，通過規(guī)劃實(shí)現(xiàn)脫貧、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升民生為包括巴基斯坦在內(nèi)的許多國家提供了有益啟示。
“五年規(guī)劃是中國成功的基石之一。它是一種基于連貫性、持續(xù)性與前瞻性的國家戰(zhàn)略規(guī)劃模式，使中國能夠有序前進(jìn)，在適應(yīng)全球變化的同時(shí)始終不偏離核心目標(biāo)。”西班牙“知華講堂”名譽(yù)主席馬塞洛·穆尼奧斯說。他在近50年對(duì)華交往中深刻體會(huì)到，“中國的發(fā)展是當(dāng)代最深刻、最廣泛、也是最積極的變革”，體現(xiàn)了以全民福祉為導(dǎo)向的治理理念，“為尋求在可持續(xù)增長、政治穩(wěn)定與社會(huì)公平之間實(shí)現(xiàn)平衡的國家提供啟示”。
“在向英國企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)者推介投資中國機(jī)遇的過程中，五年規(guī)劃始終是我們制定對(duì)華戰(zhàn)略、布局未來發(fā)展的核心依據(jù)。”英國48家集團(tuán)主席杰克·佩里認(rèn)為，中國的五年規(guī)劃體系“為世界各國提供極具價(jià)值的治國理政啟示”，“‘一張藍(lán)圖繪到底’生動(dòng)體現(xiàn)了中國特有的治理智慧，是保持政策連續(xù)性、彰顯戰(zhàn)略定力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保障”。
佩里指出，“十四五”時(shí)期，中國先后提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，提出了應(yīng)對(duì)人類共同挑戰(zhàn)的中國方案。“未來五年，隨著四大全球倡議深入推進(jìn)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念將從愿景加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，為這個(gè)充滿不確定性的世界注入更多穩(wěn)定性和建設(shè)性力量。”
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